Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Темниковского муниципального района

Приложение N 1

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Темниковского муниципального района
(утв. постановлением Администрации Темниковского муниципального района от 19 февраля 2019 г. N 69)

1. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - Комиссия) является постоянно действующим органам государственной системы профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основная цель деятельности состоит в защите и восстановлении прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Правовую основу деятельности Комиссии составляет Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Мордовия, Закон Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. N 26-3 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия", иные нормативные правовые акты Республики Мордовия, настоящее Положение.

3. Комиссия образуется главой Темниковского муниципального района.

4. Комиссия своей деятельности подотчётны соответственно главе Темниковского муниципального района, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия.

5. Финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счёт средств местного бюджета, утверждаемых в бюджете Темниковского муниципального района в соответствии со средствами, предоставляемыми из республиканского бюджета Республики Мордовия в форме субвенций.

6. Комиссия имеет печати со своими реквизитами, штампы, бланки.

2. Полномочия Комиссии

7. Комиссия осуществляет следующие полномочия на подведомственной территории:

- осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики и решает межведомственные проблемы по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав;

- принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- принимает участие в разработке и реализации муниципальных программ защиты прав и охраняемых законом интересов, улучшения условий жизни, воспитания, обучения, труда, отдыха, занятости, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции контролирует их реализацию;

- утверждает и контролирует исполнение межведомственных индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении;

- рассматривает на заседаниях вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, по которым принимает постановления с указанием сроков исполнения мероприятий и ответственных за их реализацию;

- извещает районного прокурора о месте и времени проведения заседания;

- анализирует состояние преступности, правонарушений несовершеннолетних на территории Темниковского муниципального района;

- ежеквартально информирует в установленной форме Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Мордовия;

- организует оперативные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обследованию и проверке условий проживания, содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних в семье, применению труда несовершеннолетних в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- создаёт межведомственные рабочие группы для проведения проверок при подготовке к рассмотрению на заседаниях комиссий вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

- оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобождённых из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействуют в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные действующим законодательством;

- совместно с соответствующими органами или учреждениями готовят в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством;

- рассматривает представление руководителя образовательного учреждения и дают согласие по результатам его рассмотрения:

- на отчисление несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, из образовательного учреждения в связи с переводом на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;

- на прекращение обучения несовершеннолетнего в образовательном учреждении по заявлению родителей или лиц, их заменяющих, при достижении возраста пятнадцати лет до получения основного общего образования;

- на исключение несовершеннолетнего, не получившего основного общего образования, из образовательного учреждения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании";

- совместно с родителями (законными представителями), а также администрацией Темниковского муниципального района или органом управления образованием принимает меры по трудоустройству либо продолжению обучения несовершеннолетнего в другом образовательном учреждении;

- рассматривает представления работодателей на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;

- участвует в установленном порядке в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

- осуществляет организационно-методическую работу с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- ведёт статистический и списочный учёт категорий несовершеннолетних, предусмотренных частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся, пропускающих занятия без уважительных причин, детей, проживающих отдельно от родителей;

- вносит предложения в орган опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- ведёт приём несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

- рассматривает дела о несовершеннолетних:

- не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности;

- не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

- совершивших административные правонарушения, но не достигших возраста привлечения к административной ответственности;

- совершивших иные антиобщественные деяния;

- совершивших административные правонарушения;

- применяет меры воздействия к несовершеннолетним, совершившим административные правонарушения, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении остальных категорий несовершеннолетних - в соответствии с Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждённым Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г., Законом Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. N 26-З "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия";

- применяет меры воздействия, руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении следующих лиц:

- родителей (законных представителей), не выполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений, предоставление заведомо ложной информации, совершение действий, направленных на сокрытие информации о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в определении их фактического статуса;

- родителей (законных представителей), других лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, одурманивающих, психотропных и наркотических веществ;

- родителей (законных представителей) в случае появления несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в состоянии алкогольного или токсического опьянения, распития ими алкогольной и спиртсодержащей продукции, потребления наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах;

- в случае систематического неисполнения родителями (законными представителями) несовершеннолетних своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию, защите прав и интересов несовершеннолетних, применяют следующие меры воздействия:

- обращается в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей (законных представителей), на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни и здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приёмными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью;

- обращается в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них), если их совместное проживание с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, признано невозможным;

- обращается в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;

- в случае вынесения постановления об освобождении несовершеннолетнего либо его родителей (законных представителей) от административной ответственности при малозначительности совершенного ими административного правонарушения вправе применить меры воздействия, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утверждённым Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г., Законом Республики Мордовия от 30 марта 2005 г. N 26-З "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Мордовия";

- направляет соответствующие материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд в случае, если в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении районная, районная в городе Саранске комиссия обнаружит в действии (бездействии) несовершеннолетнего либо его родителей (законных представителей) признаки административного правонарушения, рассмотрение которого не отнесено к компетенции районной, районной в городе Саранске комиссии, или признаки состава преступления.

3. Права Комиссии

8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения в установленные законодательством сроки;

- приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым Комиссией вопросам;

- вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

- ставить перед соответствующими органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими постановлений Комиссии, непринятия мер по исполнению представлений Комиссии;

- обращаться в суды с заявлениями, связанными с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, оказывать помощь судам при рассмотрении гражданских и уголовных дел, касающихся несовершеннолетних;

- готовить материалы для представления к государственным наградам, премиям должностных лиц, связанных с деятельностью Комиссии;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Организация работы Комиссии

9. В состав Комиссии входят председатель комиссии - заместитель главы Темниковского муниципального района, заместитель председателя, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.

10. Количественный состав Комиссии определяется с учётом статистических сведений о несовершеннолетних, проживающих в Темниковском муниципальном районе, и зависит от объёма работы, расстояния между населёнными пунктами, социальной и криминогенной обстановки и других особенностей и может быть численностью от 9 до 13 человек.

Персональный состав Комиссии утверждается соответственно главой Темниковского муниципального района.

Количество штатных работников Комиссии определяется главой Темниковского муниципального района Республики Мордовия из следующего расчёта:

1 работник - в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетнего населения до 5 тысяч человек;

2 работника - в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетнего населения от 5 до 10 тысяч человек;

3 работника - в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетнего населения от 10 и более тысяч человек.

11. В состав Комиссии могут входить депутаты соответствующих представительных органов местного самоуправления, представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних иных государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных организаций, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

12. Заместитель председателя или ответственный секретарь Комиссии работает в Комиссии на постоянной штатной основе и является муниципальным служащим.

13. На сотрудников Комиссии, работающих на постоянной штатной основе, не могут быть возложены обязанности, не связанные с деятельностью Комиссии.

14. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и являются открытыми.

В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетних, их родителях (законных представителях) Комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принимать мотивированное определение о проведении закрытого заседания.

15. Председатель Комиссии:

- определяет в соответствии с действующим законодательством основные направления деятельности Комиссии и организует ее работу;

- представляет Комиссию на территории Республики Мордовия и за ее пределами;

- распределяет обязанности между членами Комиссии в соответствии с ее регламентом;

- созывает и руководит подготовкой заседаний Комиссии;

- ведёт заседания Комиссии, обладая правом решающего голоса;

- подписывает акты, принимаемые Комиссией, и протоколы ее заседаний;

- ведёт приём граждан по вопросам, рассматриваемым Комиссией;

- обеспечивает контроль и координацию деятельности субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на подведомственной территории;

- вносит главе Темниковского муниципального района предложения по составу Комиссии, представления о поощрении ее членов и штатных сотрудников;

- осуществляет иные полномочия, отнесённые к его компетенции, в соответствии с действующим законодательством.

16. Заместитель председателя Комиссии:

- участвует в подготовке и рассмотрении актов Комиссии, обеспечивает исполнение принятых ею решений;

- исполняет поручения председателя комиссии;

- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие или при невозможности их выполнения;

- координирует работу Комиссии в соответствии с регламентом;

- обеспечивает контроль, оказывает методическую и консультативную помощь органам и учреждениям системы профилактики;

- вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения по совершенствованию работы Комиссии.

17. Ответственный секретарь Комиссии:

- занимается подготовкой заседаний Комиссии, оформляет протоколы заседаний;

- ведёт учёт личного состава Комиссии, осуществляет систематическую связь от имени Комиссии с различными учреждениями и организациями по всем вопросам деятельности Комиссии;

- осуществляет вызов граждан, проходящих по материалам дел, поступающих в Комиссию;

- контролирует исполнение постановлений Комиссии;

- ведёт приём граждан по вопросам, решение которых входит в компетенцию Комиссии, оказывает помощь несовершеннолетним по защите их прав и законных интересов;

- оформляет банк данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, состоящие на профилактическом учёте;

- готовит проекты планов работы Комиссии, проекты постановлений по рассматриваемым на заседании Комиссии вопросам, мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их устройству и организации культурного досуга, оказанию помощи в воспитании детей и подростков;

- осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- контролирует своевременность оформления дел по ограничению и лишению родительских прав, участвует в судебных заседаниях с целью защиты интересов несовершеннолетних детей;

- совместно с соответствующими организациями и учреждениями занимается подготовкой материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;

- осуществляет другие функции в пределах действующего законодательства и должностной инструкции.

18. Члены Комиссии:

- принимают участие в осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в учреждениях и организациях на подведомственной территории, подготовке материалов по итогам проверок для рассмотрения на заседаниях комиссии;

- участвуют в заседаниях Комиссии;

- обеспечивают исполнение актов Комиссии, принятых по вопросам, относящимся к ведению органа, который они представляют в Комиссии;

- составляют протоколы об административных правонарушениях;

- посещают семьи несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, для защиты их прав и законных интересов;

- получают необходимую для осуществления своих полномочий информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

5. Ответственность

19. Члены Комиссии несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за:

- нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации и Республики Мордовия;

- подготавливаемые и принимаемые решения;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на неё задач (функций) и принятых обязательств;

- действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

20. Председатель Комиссии несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

21. Штатные сотрудники Комиссии несут ответственность с учётом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.