Постановление Администрации городского округа Саранск от 4 марта 2019 г. N 449 "Об утверждении муниципальной программы "Безопасные и качественные автомобильные дороги в городском округе Саранск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Саранск от 4 марта 2019 г. N 449
"Об утверждении муниципальной программы "Безопасные и качественные автомобильные дороги в городском округе Саранск в 2019 - 2024 годах"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", Уставом городского округа Саранск Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Безопасные и качественные автомобильные дороги в городском округе Саранск в 2019 - 2024 годах".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы городского округа Саранск - директора Департамента городского хозяйства Администрации городского округа Саранск.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Муниципальная программа
"Безопасные и качественные автомобильные дороги в городском округе Саранск в 2019 - 2024 годах"

(утв. постановлением Администрации городского округа Саранск от 4 марта 2019 г. N 449)

Паспорт
муниципальной программы "Безопасные и качественные автомобильные дороги в городском округе Саранск в 2019 - 2024 годах"

Наименование программы	"Безопасные и качественные автомобильные дороги в городском округе Саранск в 2019 - 2024 годах" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответствующего нормативного правового акта)	Постановление Администрации городского округа Саранск от 30 октября 2018 года N 2484 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Саранск, планируемых к реализации в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов"
Ответственный разработчик программы	Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты	1. Ремонт автомобильных дорог; 2. Организация и обеспечение безопасности дорожного движения
Цели программы	Снижение количества ДТП на территории городского округа Саранск
Задачи программы	Обеспечение требуемого нормативного состояния автомобильных дорог
Целевые показатели (индикаторы) программы	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог: в 2019 году - 18,900 км; в 2020 году - 17,596 км; в 2021 году - 6,710 км; в 2022 году - 9,585 км; в 2023 году - 7,220 км; в 2024 году - 9,653 км. Сокращение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий: в 2019 году - на 2 ед.; в 2020 году - на 2 ед.; в 2021 году - на 2 ед.; в 2022 году - на 2 ед.; в 2023 году - на 2 ед.; в 2024 году - на 2 ед.
Этапы и сроки реализации программы	Реализация программы предусматривается в 2019 - 2024 годах
Ресурсное обеспечение программы	Планируемыми источниками финансирования будут выступать федеральный бюджет, бюджет Республики Мордовия и бюджет городского округа Саранск. Общий объем бюджетных ассигнований составит 627 352,12 тыс. руб., из них: 621 078,60 тыс. руб. - средства федерального и республиканского бюджетов, 6 273,52 тыс. руб. - средства из бюджета г. о. Саранск, в том числе: - в 2019 году - 178 843,00 тыс. руб., из них: 177 054,57 тыс. руб. - средства федерального и республиканского бюджетов, 1 788,43 тыс. руб. - средства из бюджета г. о. Саранск; - в 2020 году - 148 489,86 тыс. руб., из них: 147 004,96 тыс. руб. - средства федерального и республиканского бюджетов, 1 484,90 тыс. руб. - средства из бюджета г. о. Саранск; - в 2021 году - 65 315,40 тыс. руб., из них: 64 662,25 тыс. руб. средства федерального и республиканского бюджетов, 653,15 тыс. руб. - средства из бюджета г. о. Саранск; - в 2022 году - 78 383,50 тыс. руб., из них: 77 599,66 тыс. руб. - средства федерального и республиканского бюджетов, 783,84 тыс. руб. - средства из бюджета г. о. Саранск; - в 2023 году - 71 570,42 тыс. руб., из них: 70 854,72 тыс. руб. - средства федерального и республиканского бюджетов, 715,70 тыс. руб. - средства из бюджета г. о. Саранск; - в 2024 году - 84 749,94 тыс. руб., из них: 83 902,44 тыс. руб. - средства федерального и республиканского бюджетов, 847,50 тыс. руб. - средства из бюджета г. о. Саранск
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих требуемым показателям нормативного состояния, на 69,66 км; 2. Уменьшение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий с 21 до 9 единиц (2 ед. в год); 3. Уменьшение количества ДТП на территории городского округа Саранск
Система организации управления и контроль за исполнением программы	Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, текущее управление, организацию реализации программы - КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства". Контроль за реализацией программы осуществляют Департамент финансов Администрации городского округа Саранск и Управление экономики Администрации городского округа Саранск

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния автомобильных дорог, формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Вопрос ремонта и состояния автомобильных дорог на территории городского округа Саранск является одной из основных проблем городского округа Саранск на протяжении последних десятилетий.

Отсутствие системного подхода к планированию работ в сфере дорожного хозяйства, усугубляемое недостаточным финансированием, привело к тому, что часть дорог местного значения имеет высокую степень износа и практически исчерпала пропускную способность.

Основными проблемами в дорожном хозяйстве городского округа Саранск являются:

- низкие транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог;

- низкий уровень обустройства автомобильных дорог;

- межремонтные сроки проведения работ по капитальному ремонту автомобильных дорог не соответствуют нормативам;

- концентрация дорожно-транспортных происшествий на участках автомобильных дорог.

По указанным причинам часть автомобильных дорог создает угрозу безопасности перевозок.

Основные риски, связанные с решением указанных выше проблем обусловлены недостаточным объемом финансирования дорожного хозяйства, который не в состоянии восполнить нарастающий износ автомобильных дорог.

Возникает проблема увеличивающегося несоответствия транспортно-эксплуатационного потенциала дорожной системы потребностям социально-экономического развития городского округа Саранск.

Выполнение работ по ремонту дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения, долговечности и надежности дорог и сооружений на них.

Раздел 2. Приоритеты государственной и муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы, описание ожидаемых результатов реализации программы, сроки и этапы реализации программы

Настоящая программа разработана в целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий на территории городского округа Саранск, решения задач по обеспечению требуемого нормативного состояния автомобильных дорог городского округа Саранск.

Сведения о целевых показателях программы и их значениях отражены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	базовые значения (факт)		Значения показателей по этапам реализации программы
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог	км.	30,115	43,037	18,900	17,596	6,710	9,585	7,220	9,653
2	Уменьшение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий	ед.	0	0	2	2	2	2	2	2

Реализация программы предусматривается в 2019 - 2024 годах.

Результатом реализации программы должно стать увеличение протяженности автомобильных дорог в нормативном состоянии на 69,66 км; уменьшение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий с 21 до 9 единиц.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий программы

Информация об основных мероприятиях программы отражена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный за исполнение основного мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия программы	Связь с показателями программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Ремонт автомобильных дорог	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2019	2024	Увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения в нормативном состоянии	Увеличение степени физического износа автомобильных дорог	Показатель 1
2	Организация и обеспечение безопасности дорожного движения	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	2019	2024	Уменьшение количества мест концентрации ДТП	Увеличение количества мест концентрации ДТП	Показатель 2

Раздел 4. Основные меры правового регулирования

Принятие нормативных правовых актов по реализации программы будет проводиться по мере необходимости.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы и прогнозная оценка расходов за счет всех источников финансирования на реализацию программы

Финансирование основных мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Мордовия, бюджета городского округа Саранск. Объем финансирования программы представлен в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Источники финансирования	Расходы, тыс. руб.
				Всего	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Безопасные и качественные автомобильные дороги в городском округе Саранск в 2019 - 2024 годах	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	Всего	627 352,12	178 843,00	148 489,86	65 315,40	78 383,50	71 570,42	84 749,94
а)			ФБ и РБ	621 078,60	177 054,57	147 004,96	64 662,25	77 599,66	70 854,72	83 902,44
б)			МБ	6 273,52	1 788,43	1 484,90	653,15	783,84	715,70	847,50
1.1	Ремонт автомобильных дорог	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	Всего	615 352,12	176 843,00	146 489,86	63 315,40	76 383,50	69 570,42	82 749.94
а)			ФБ и РБ	609 198,60	175 074,57	145 024,96	62 682,25	75 619,66	68 874,72	81 922.44
б)			МБ	6 153,52	1 768,43	1 464,90	633,15	763,84	695,70	827,50
1.2	Организация и обеспечение безопасности дорожного движения	КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"	Всего	12 000,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00	2 000.00
а)			ФБ и РБ	11 880,00	1 980,00	1 980,00	1 980,00	1 980,00	1 980,00	1 980,00
б)			МБ	120,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00

Примечание:

ФБ и РБ - федеральный и республиканский бюджет Республики Мордовия;

МБ - местный бюджет городского округа Саранск.

Адресное (пообъектное) расходование денежных средств, выделенных на реализацию мероприятий программы в 2019 - 2024 годы, представлено в приложениях к программе.

Раздел 6. Анализ рисков реализации программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы

В ходе реализации программы возможно возникновение рисков, оказывающих влияние на конечные результаты реализации мероприятий программы. К основным следует отнести следующие.

Организационный риск, который обусловлен короткими сроками разработки программы и сопутствующих нормативных актов, их согласования, общественного обсуждения и утверждения.

Наряду с организационным имеется вероятность финансового риска реализации программы, связанного с финансированием программы не в полном объеме.

Также существуют риски нарушения подрядчиками сроков выполнения работ.

Сведение указанных рисков к минимуму возможно за счет имеющейся эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей, мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и, при необходимости, корректировки показателей и мероприятий, перераспределения объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения тактических задач.

Раздел 7. Механизм реализации программы

Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, текущее управление, организацию реализации программы - КУ г. о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства". Контроль над реализацией программы осуществляют Департамент финансов Администрации городского округа Саранск и Управление экономики Администрации городского округа Саранск.

Сбор информационных данных по выполнению программы, оперативная корректировка мероприятий, выполняемых в рамках программы, осуществляется ответственным исполнителем программы.

Механизм реализации программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий программы, проектов, муниципальных контрактов, заключаемых ответственным исполнителем программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.

При необходимости ответственный исполнитель вносит предложения о корректировке программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.

Реализация программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в установленном порядке ответственным исполнителем с подрядными организациями, осуществляющими мероприятия программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Отбор подрядных организаций, осуществляющих мероприятия программы, происходит на конкурсной основе в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных программой, ответственный исполнитель уточняет объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального и республиканского бюджетов, иных источников, готовит предложения по внесению изменений в перечень мероприятий программы и сроки их исполнения.

Приложение
к муниципальной программе
"Безопасные и качественные
автомобильные дороги
в городском округе Саранск
в 2019 - 2024 годах"

Перечень
объектов, планируемых к приведению в нормативное состояние в 2019 году

N п/п	Наименование автомобильной дороги	Протяженность, км	Сметная стоимость, тыс. руб.
Автомобильные дороги
1	пр. 60 лет Октября	2,07	9 624,684
2	ул. Рабочая (дорога+тротуар)	1,98	20 013,486
3	ул. Гагарина	3,37	22 881,928
4	ул. Короленко	0,67	11 709,325
5	ул. Терешковой	1,27	7 816,147
6	ул. Фурманова	1,88	27 306,202
7	ул. Кирова	0,95	15 781,420
8	проезд Промышленный	0,30	6 846,343
9	ул. Строительная	0,95	9 821,541
10	ул. Красноармейская	1,80	8 105,438
11	ул. Воинова	1,66	12 354,581
12	ул. Н. Эркая	1,28	10 699,219
13	ул. Миронова	0,72	13 762,686
	Итого:		176 723,000
Места концентрации дорожно-транспортных происшествий
1	ул. Советская-Серова		490,000
2	ул. Волгоградская - в районе "Ситипарк"		1 630,000
	Итого:		2 120,000
	Всего:		178 843,000