Постановление Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2019 г. N 118 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2019 г. N 118
"Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды"

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации и со статьей 9 Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. N 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта "д" пункта 7 Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды, который вступает в силу с 1 января 2020 г.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

Правила
предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2019 г. N 118)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 000 человек, и городского округа Саранск (далее - муниципальные образования) в целях реализации государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Республики Мордовия" на 2018 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия 30 августа 2017 г. N 495, и софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - субсидии).

2. Субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на реализацию муниципальных программ формирования современной городской среды, включающие мероприятия по благоустройству общественных территорий, дворовых территорий и мероприятия по строительству объектов капитального строительства и осуществления контроля в процессе строительства объектов капитального строительства.

3. Субсидии предоставляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство) бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия Министерству на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидии также могут быть направлены на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий путем:

предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания;

закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности казенных учреждений);

предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат по выполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае, если дворовая территория образована земельными участками, находящимися полностью или частично в частной собственности).

4. Целью предоставления субсидий является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории Республики Мордовия путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству территорий.

5. Субсидии на благоустройство дворовых территорий предоставляются административным центрам муниципальных районов, монопрофильным муниципальным образованиям и муниципальным образованиям - победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в году, следующим# за годом, в котором муниципальное образование было признано победителем.

Субсидии на благоустройство общественных территорий предоставляются муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1 000 человек и муниципальным образованиям - победителям Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в году, следующим# за годом, в котором муниципальное образование было признано победителем.

6. При планировании направления субсидий на софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальные образования предоставляют в Министерство в отношении каждого объекта капитального строительства следующие документы:

- наименование объекта капитального строительства;

- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;

- срок ввода в эксплуатацию;

- размер бюджетных ассигнований, планируемых на финансирование объекта капитального строительства;

- копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной;

- копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

- паспорт инвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации;

- копии правоустанавливающих документов на земельный участок.

7. Субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при выполнении следующих условий:

а) наличие муниципальной программы формирования современной городской среды, соответствующей требованиям, установленным приложением 15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по софинансированию мероприятий. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из местного бюджета устанавливается в размере 4,7% от объема средств, необходимого на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования в текущем финансовом году;

в) заключение соглашения между Министерством и администрацией муниципального образования;

г) наличие проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости, при выделении субсидии на мероприятия по благоустройству общественных территорий;

ГАРАНТ:

Подпункт "д" пункта 7 вступает в силу с 1 января 2020 г.

д) ежегодное участие населенных пунктов, имеющих статус города, с численностью населения до 100 тысяч человек включительно во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды.

8. Размер субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на благоустройство общественных территорий, определяется исходя из потребности муниципальных образований, соответствующих условиям пункта 7 настоящих Правил и направивших обращение на предоставление субсидий в Министерство не позднее 1 февраля года, в котором будет предоставлена субсидия.

При этом субсидии на благоустройство общественных территорий в приоритетном порядке предоставляются муниципальным образованиям, в муниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройства общественных территорий, предусматривающие использование различных элементов благоустройства, функциональное разнообразие объекта благоустройства в целях обеспечения привлекательности территории для разных групп населения, мероприятия по преобразованию отрасли городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений из перечня мероприятий, предусмотренных методическими рекомендациями по цифровизации городского хозяйства, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

9. Размер субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Мордовия на благоустройство дворовых территорий определяется как разница между общим объемом средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия на текущий финансовый год и объемом средств, направляемых на благоустройство общественных территорий, и рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер средств для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию;

- размер бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на текущий финансовый год для предоставления субсидий на благоустройство дворовых территорий, распределяемых на соответствующий год;

- численность населения в i-м муниципальном образовании;

- коэффициент корректировки, определенный по формуле:

,

где:

- индексы, присваиваемые муниципальному образованию в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год.

Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансирование мероприятий, не обеспечивает установленный уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования.

10. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - минимальный перечень работ по благоустройству), включает в себя:

ремонт дворовых проездов,

устройство парковок,

оборудование детских площадок;

обеспечение освещения дворовых территорий,

установка скамеек, урн для мусора,

устройство тротуаров и пешеходных дорожек.

При этом субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия может быть направлена на финансирование минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий при условиях:

принятия собственниками помещений в таком многоквартирном доме решения о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома;

трудового участия граждан, при этом объем трудового участия в выполнении работ по благоустройству одной дворовой территории должен быть не менее 5 часов при участии не менее 30% заинтересованных лиц данной территории.

11. Дополнительные виды работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству), включает в себя:

оборудование спортивных площадок;

озеленение территории;

устройство приспособлений для сушки белья;

разработка смет (в том числе проведение экспертизы достоверности сметной стоимости), дизайн-проектов;

иные виды работ по согласованию с заинтересованными лицами.

Субсидия из республиканского бюджета Республики Мордовия может быть направлена на финансирование дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий:

при наличии решения собственников помещений в таком многоквартирном доме о принятии созданного в результате благоустройства имущества в состав общего имущества многоквартирного дома,

при наличии решения собственников помещений многоквартирного дома о трудовом участии граждан в выполнении работ по благоустройству дворовой территории не менее 5 часов при участии не менее 30% заинтересованных лиц данной территории и/или финансового участия граждан в случае принятия такого решения муниципальным образованием, в размере не менее 1% от стоимости выполнения работ до вступления в силу настоящего постановления;

при наличии решения собственников помещений многоквартирного дома о софинансировании работ по благоустройству дворовых территорий в размере не менее 20 процентов стоимости выполнения таких работ, после вступления в силу настоящего постановления Правительства Республики Мордовия.

12. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого на очередной финансовый год и плановый период, между Министерством и администрациями муниципальных образований.

13. Содержание соглашения должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям:

1) обеспечить проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения - не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений, в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами;

2) обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу;

3) обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

4) обеспечить заключение муниципальных контрактов по результатам закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях реализации муниципальной программы не позднее 1 июля года предоставления субсидии - для заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, не позднее 1 мая года предоставления субсидии - для заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, за исключением случаев, когда такой срок не был соблюден по причине обжалования соответствующей закупки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) установить в муниципальных контрактах на выполнение работ по благоустройству дворовых и общественных территорий с участием средств субсидии минимальный трехлетний гарантийный срок на результаты выполненных таких работ;

6) обеспечить синхронизацию реализации мероприятий в рамках муниципальной программы, реализуемой в муниципальном образовании, с мероприятиями в сфере обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, цифровизации отрасли городского хозяйства, а также мероприятиями, реализуемыми в рамках национальных проектов "Демография", "Образование", "Экология", "Безопасные и качественные автомобильные дороги", "Культура", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной инициативы";

7) обеспечить синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

8) обеспечить актуализацию муниципальных программ и расширение срока их действия на срок реализации государственной программы "Формирование современной городской среды на территории Республики Мордовия" на 2018 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия 30 августа 2017 г. N 495;

9) провести рейтинговое голосование в соответствии с Порядком организации и проведения процедуры рейтингового голосования по проектам благоустройства общественных территорий муниципального образования, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в соответствии с муниципальной программой формирования современной городской среды, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 февраля 2019 г. N 49;

10) обеспечить проведение органами местного самоуправления работ по формированию и регистрации земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в первую очередь дворовые территории которых благоустраиваются с использованием средств субсидии;

11) обеспечить размещение в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о реализации мероприятий;

12) завершить в полном объеме реализацию мероприятий муниципальной программы формирования современной городской среды до конца финансового года, в котором получена субсидия;

13) обеспечить привлечение добровольцев (волонтеров) к участию в реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил;

14) иные обязательства, связанные с обеспечением реализации мероприятий по благоустройству в рамках муниципальной программы, в том числе привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

14. В целях перечисления средств в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии глава муниципального образования представляет в Министерство заявку о перечислении субсидии по форме согласно приложению 1. Заявка представляется по факту выполненных работ.

15. Одновременно с заявкой администрации муниципального образования дополнительно представляет в Министерство:

акт приемки выполненных работ;

копию муниципального контракта (договора) на выполнение работ;

копию положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости в случае финансирования работ по благоустройству дворовых территорий.

16. Показатели результативности использования субсидий, устанавливаются в отношении каждого муниципального образования в соглашении, заключаемом между Министерством и администрацией муниципального образования.

17. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, и значений показателей результативности использования субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

18. Муниципальное образование ежеквартально представляет в Министерство не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается главным распорядителем по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

При этом объем средств, подлежащий возврату (), для субсидий, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, составляет не более 50 процентов.

Указанный расчет направляется Министерством в Министерство финансов Республики Мордовия в срок до 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.

20. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в республиканский бюджет Республики Мордовия, в размере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета Республики Мордовия от возврата остатков субсидий.

21. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

22. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

.

23. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Министерство при наличии основания, предусмотренного частью первой настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, предоставляемых в адрес Министерства администрацией муниципального образования, допустившего# нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, Министерство не позднее 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Министерство финансов Республики Мордовия предложения о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия, на иные цели.

Министерство совместно с Министерством финансов Республики Мордовия не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносят в Правительство Республики Мордовия предложения:

об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим Порядком, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения;

о перераспределении средств, подлежащих возврату в доход республиканского бюджета Республики Мордовия на иные цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании предложений Министерства с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Мордовия и указанного заключения.

24. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями.

25. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в республиканский бюджет Республики Мордовия в случае нарушения условий, предусмотренных соглашением, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

Приложение 1
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из республиканского бюджета
Республики Мордовия бюджетам
муниципальных образований в целях
софинансирования муниципальных программ
формирования современной городской среды

                                 Заявка

    ___________________________ поселения о перечислении в 20 ___ году

     средств субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия

 на благоустройство дворовых территорий и мест общественного пользования

Наименование (направление на софинансирование мероприятий)	Размер субсидии в 20__ году (необходимый размер средств), тыс. рублей	Объем расходного обязательства, тыс. рублей	Срок возникновения денежных обязательств
Обеспечение мероприятий по благоустройству дворовых территорий и мест общественного пользования

Глава (Глава администрации)

муниципального образования _________________ /ФИО/

                               (подпись)

М. П.