Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на территории городского округа Саранск на 2019 год

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 14 марта 2019 г. N 521

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на территории городского округа Саранск на 2019 год

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля на территории городского округа Саранск на 2019 год (далее - Программа) разработана во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и направлена на предупреждение нарушений обязательных требований при проведении муниципального жилищного контроля.

2. Муниципальный жилищный контроль на территории городского округа Саранск

2.1. Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере является контроль за соблюдением требований к сохранности, надлежащему содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирных домов, доля в праве на которое принадлежит органам местного самоуправления, а также обеспечением пользователей муниципальных жилых помещений коммунальными услугами в соответствии с требованиями к предоставлению коммунальных услуг пользователям домов и жилых помещений в многоквартирных домах. Данные полномочия реализуются органами местного самоуправления посредством исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля.

2.2. В городском округе Саранск управление многоквартирными домами осуществляется 41 управляющей организацией и 21 ТСЖ (ТСН), в 5 МКД реализуется непосредственное управление.

2.3. В 2018 году в рамках осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа Саранск проведена 1 плановая проверка и 9 внеплановых проверок, в 4 случаях выявлены нарушения, выданы соответствующие предписания.

2.4. Случаи причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществлялись мероприятия по муниципальному жилищному контролю, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, не выявлялись.

3. Цели Программы

3.1. Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Республики Мордовия в области жилищных отношений, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Саранск (далее - обязательные требования) к:

1) использованию и содержанию помещений муниципального жилищного фонда городского округа Саранск;

2) использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в случае если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирных домах либо их часть находятся в муниципальной собственности городского округа Саранск;

3) предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, в случае если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирных домах либо их часть находятся в муниципальной собственности городского округа Саранск, а также в жилых домах, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск;

4) созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в случае если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирных домах либо их часть находятся в муниципальной собственности городского округа Саранск;

5) энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, в случае если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирных домах либо их часть находятся в муниципальной собственности городского округа Саранск, а также жилых домов, находящихся в муниципальной собственности городского округа Саранск;

6) порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, избранию общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, в случае если в многоквартирном доме, в котором создается или создано товарищество собственников жилья, все жилые и (или) нежилые помещения либо их часть находятся в муниципальной собственности городского округа Саранск;

7) порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с указанным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, в случае если все жилые и (или) нежилые помещения в многоквартирном доме либо их часть находятся в муниципальной собственности городского округа Саранск;

8) выполнению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- мотивация юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к добросовестному исполнению служебных обязанностей;

- обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.

4. Задачи Программы

4.1. Задачами Программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере муниципального жилищного контроля, путем активизации профилактической деятельности;

- проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

5. Наименование органа муниципального контроля

5.1. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа Саранск, является Администрация городского округа Саранск.

Структурными подразделениями, осуществляющими муниципальный жилищный контроль (далее - органы муниципального жилищного контроля), являются:

Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск в части общей координации деятельности по осуществлению муниципального жилищного контроля, формирования и согласования ежегодных планов проведения плановых проверок, подготовки докладов об осуществлении муниципального жилищного контроля, статистической информации по городскому округу Саранск, их размещения и представления в уполномоченные органы;

Администрация Ленинского района городского округа Саранск, Администрация Октябрьского района городского округа Саранск, Администрация Пролетарского района городского округа Саранск (далее - администрации районов городского округа Саранск) в части непосредственного осуществления муниципального жилищного контроля в отношении жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района городского округа Саранск, формирования и представления в Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск в установленные Департаментом городского хозяйства Администрации городского округа Саранск сроки планов проверок, докладов об осуществлении муниципального жилищного контроля и статистической информации по соответствующему району городского округа Саранск.

Непосредственными исполнителями муниципальной функции являются муниципальные жилищные инспекторы - сотрудники администраций районов городского округа Саранск.

Перечень уполномоченных должностных лиц, являющихся муниципальными жилищными инспекторами, их должностные инструкции утверждаются приказом главы администрации района городского округа Саранск.

6. Виды и формы профилактических мероприятий

6.1. Органы муниципального жилищного контроля осуществляют следующие виды и формы профилактических мероприятий:

1) обеспечивают размещение на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального жилищного контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального жилищного контроля и размещение на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом;

5) организуют и проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6.2. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2019 год и проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 - 2021 годы, отчетные показатели на 2019 год и проект отчетных показателей на 2020 - 2021 годы прилагаются.