Приложение. Положение о финансовом управлении Администрации Рузаевского муниципального района

Приложение
к решению Совета депутатов
Рузаевского муниципальный района
от 29 марта 2019 г. N 37/293

Положение
о финансовом управлении Администрации Рузаевского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Рузаевского муниципального района (далее - Управление) является функциональным органом администрации Рузаевского муниципального района, осуществляющим функции финансового органа Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

1.2. Полное наименование Управления: Финансовое управление администрации Рузаевского муниципального района;

1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Конституцией Республики Мордовия, законами Республики Мордовия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Мордовия, Уставом Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Мордовия, иными государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.5. Учредителем Управления является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Рузаевского муниципального района.

1.6. Управление обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием, имеет закрепленное на праве оперативного управления имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом.

1.7. Место нахождения Управления:

Юридический адрес: 431440, Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 61;

Почтовый адрес: 431440, Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина, д. 61.

2. Цели и задачи Управления

2.1. Деятельность Управления направлена на достижение следующих целей:

2.1.1. обеспечение проведения единой бюджетной политики Рузаевского муниципального района и поселений, входящих в состав Рузаевского муниципального района (далее - поселения);

2.1.2. обеспечение исполнения бюджета Рузаевского муниципального района и координация в этой сфере деятельность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и иных получателей средств бюджета Рузаевского муниципального района.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. разработка и реализация основных направлений бюджетной политики Рузаевского муниципального района и основных направлений налоговой политики Рузаевского муниципального района;

2.2.2. управление бюджетными ресурсами, а также управление бюджетными результатами в рамках среднесрочного финансового планирования;

2.2.3. обеспечение устойчивости финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие Рузаевского муниципального района, концентрация финансовых ресурсов на его приоритетных направлениях;

2.2.4. совершенствование методов бюджетного планирования, порядка финансирования и составления отчетности в соответствии с указаниями Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Республики Мордовия;

2.2.5. развитие и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

2.2.6. составление прогноза консолидированного бюджета Рузаевского муниципального района;

2.2.7. координация деятельности органов местного самоуправления по разработке предложений и реализации мероприятий, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета Рузаевского муниципального района, своевременное поступление налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет Рузаевского муниципального района;

2.2.8. разработка предложений по привлечению в муниципальную экономику кредитных ресурсов и об источниках их погашения;

2.2.9. осуществление в пределах своей компетенции внутреннего муниципального финансового контроля.

3. Полномочия Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия (функции):

3.1. Составление проекта бюджета Рузаевского муниципального района и представление его Главе Рузаевского муниципального района, Совету депутатов Рузаевского муниципального района.

3.2. Организация исполнения бюджета Рузаевского муниципального района и исполнение бюджета Рузаевского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, решением о бюджете Рузаевского муниципального района и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

3.3. Составление отчета об исполнении бюджета Рузаевского муниципального района и представление его Главе Рузаевского муниципального района, Совету депутатов Рузаевского муниципального района;

3.4. Осуществление функций главного администратора доходов бюджета Рузаевского муниципального района, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Рузаевского муниципального района, главного распорядителя и получателя средств бюджета Рузаевского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.

3.5. Ведение бухгалтерского учета;

3.6. Осуществление методологического руководства в области составления и исполнения бюджета Рузаевского муниципального района.

3.7. Формирование и ведение реестра источников доходов бюджета Рузаевского муниципального района.

3.8. Утверждение перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

3.9. Утверждение перечня главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Рузаевского муниципального района.

3.10. Установление порядка формирования и ведения перечня главных распорядителей (распорядителей) и получателей, главных администраторов (администраторов) доходов, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Рузаевского муниципального района.

3.11. Формирование и ведение реестра администрируемых доходов бюджета Рузаевского муниципального района.

3.12. Установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Рузаевского муниципального района.

3.13. Составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Рузаевского муниципального района.

3.14. Установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Рузаевского муниципального района.

3.15. Установление порядка составления и ведения кассового плана бюджета Рузаевского муниципального района, предоставление данных главным распорядителям средств бюджета Рузаевского муниципального района.

3.16. Ведение реестра расходных обязательств Рузаевского муниципального района, установления порядка ведения реестра расходных обязательств Рузаевского муниципального района.

3.17. Разработка прогноза основных параметров консолидированного бюджета Рузаевского муниципального района.

3.18. Составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Рузаевского муниципального района.

3.19. Направление запроса в целях получения материалов, необходимых для составления проекта бюджета Рузаевского муниципального района, прогноза консолидированного бюджета Рузаевского муниципального района от главных распорядителей и органов (должностных лиц) поселений, входящих в состав Рузаевского муниципального района;

3.20. Разработка и представление Главе Рузаевского муниципального района, Совету депутатов Рузаевского муниципального района основных направлений бюджетной политики Рузаевского муниципального района и основных направлений налоговой политики Рузаевского муниципального района.

3.21. Проектирование предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям либо субъектам бюджетного планирования.

3.22. Разработка программ, относящихся к установленной сфере деятельности Управления.

3.23. Разработка программы муниципальных гарантий Рузаевского муниципального района.

3.24. Проведение в целях предоставления муниципальной гарантии анализа финансового состояния принципала и оценки ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу.

3.25. Управление муниципальным долгом и ведение муниципальной долговой книги Рузаевского муниципального района.

3.26. Установление порядка ведения муниципальной долговой книги Рузаевского муниципального района.

3.27. Открытие в Федеральном казначействе лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета Рузаевского муниципального района.

3.28. Управление средствами на едином счете бюджета Рузаевского муниципального района.

3.29. Представление в органы Федерального казначейства лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям.

3.30. Установление:

1) порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Рузаевского муниципального района;

2) порядков санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений Рузаевского муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные ими в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.31. Установление порядка составления и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений.

3.32. Осуществление методологического руководства по подготовке и установлению порядка представления главными распорядителями обоснований бюджетных ассигнований.

3.33. Право требования от главных распорядителей (распорядителей) и получателей, главных администраторов (администраторов) доходов, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Рузаевского муниципального района, представления отчетов об использовании средств бюджета Рузаевского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Рузаевского муниципального района, установление срока предоставления бюджетной отчетности.

3.34. Согласование проектов муниципальных правовых актов Рузаевского муниципального района, влияющих на изменение доходов или расходов бюджета Рузаевского муниципального района или требующих финансирования из бюджета Рузаевского муниципального района.

3.35. Участие в формировании межбюджетных отношений.

3.36. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района.

3.37. Обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.38. Проведение семинаров, совещаний и иных мероприятиях, относящихся к установленной сфере деятельности Управления.

3.39. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Мордовия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.40. Осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе:

3.40.1. планирование закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

3.40.2. заключение муниципальных контрактов на закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

3.40.3. контроль в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.41. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Рузаевского муниципального района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Рузаевского муниципального района.

3.42. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений согласно порядку, утвержденному администрацией Рузаевского муниципального района.

3.43. Проведение анализа осуществления главными администраторами доходов внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.44. Направление объектам контроля актов, заключений, представлений и (или) предписаний.

3.45. Установление порядка исполнения решений Управления о применении бюджетных мер принуждения.

3.46. Применение бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения органа внутреннего муниципального финансового контроля (должностного лица, уполномоченного на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля).

3.47. Ведение в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3.48. Установление порядка ведения учета и осуществления хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания с казны Рузаевского муниципального района, и иных документов, связанных с их исполнением.

3.49. Исполнение судебных актов по искам к казне Рузаевского муниципального района, ведение учета и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов по искам к казне Рузаевского муниципального района.

3.50. Представление интересов казны Рузаевского муниципального района от ее имени в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Рузаевского муниципального района.

3.51. Представление интересов Рузаевского муниципального района в судебных делах о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Рузаевского муниципального района о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района либо их должностных лиц.

3.52. Представление совместно с соответствующим главным распорядителем средств бюджета Рузаевского муниципального района в судебных делах о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Рузаевского муниципального района по денежным обязательствам подведомственных указанному главному распорядителю учреждений.

3.53. Осуществление других полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Мордовия и муниципальными правовыми актами Рузаевского муниципального района.

4. Права Управления

Для исполнения установленных законодательством полномочий Управление вправе:

4.1. Запрашивать в целях получения в установленном порядке от органов местного самоуправления, организаций и учреждений документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям Управления.

4.2. Разрабатывать и утверждать в установленном порядке методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

4.3. Давать органам местного самоуправления, организациям, учреждениям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

4.4. Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

4.5. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, группы, комиссии) в установленной сфере деятельности.

4.6. Привлекать для подготовки проектов муниципальных правовых актов и иных документов, для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями, работников органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района, специалистов, экспертов.

4.7. Представлять Главе Рузаевского муниципального района и в администрацию Рузаевского муниципального района проекты муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления и требующим решения органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района.

4.8. Заключать в установленном порядке договоры и соглашения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в том числе заключение муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4.9. Размещать в установленном порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4.10. Заключать договоры о предоставлении бюджетного кредита в бюджет Рузаевского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.11. Заключать договоры о предоставлении кредита в бюджет Рузаевского муниципального района от кредитных организации.

4.12. В пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет заместитель Главы Рузаевского муниципального района по финансам вопросам - начальник финансового управления (далее - начальник Управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Рузаевского муниципального района по согласованию с Советом депутатов Рузаевского муниципального района и Министерством финансов Республики Мордовия.

Начальник Управления подчиняется Главе Рузаевского муниципального района.

5.2. Начальник Управления, осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия.

5.3. В случаях, когда начальник Управления находится в отпуске, командировке, по временной нетрудоспособности или в иных случаях и не может исполнять свои должностные обязанности, их временно исполняет заместитель начальника финансового управления.

5.4. Начальник Управления обладает следующими полномочиями:

5.4.1 представляет Управление во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Республики Мордовия, иными государственными органами Республики Мордовия, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами, действует от имени Управления без доверенности;

5.4.2. от имени Управления выступает в гражданском обороте, в том числе открывает и закрывает лицевые счета Управления, совершает по ним операции, подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

5.4.3. от имени Управления распоряжается бюджетными средствами, утвержденными в бюджете Рузаевского муниципального района на очередной финансовый год, на содержание Управления и реализацию его компетенции;

5.4.4. от имени Управления подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в арбитражные суды, суды общей юрисдикции, мировым судьям, в административные органы;

5.4.5. представляет Главе Рузаевского муниципального района:

1) предложения об утверждении внутренней структуры Управления;

2) предложения о предельной численности муниципальных служащих и работников Управления;

3) предложения о фонде оплаты труда Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Рузаевского муниципального района;

4) проект Положения об Управлении и проект внесения изменений и дополнений в Положение об Управлении.

5.4.6. Решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении, в отношении работников Управления - в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе распределяет обязанности между работниками Управления и утверждает должностные инструкции;

5.4.7. Утверждает:

1) штатное расписание в соответствии со структурой Управления в пределах установленного фонда оплаты труда по согласованию с Главой Рузаевского муниципального района;

2) бюджетную смету Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Рузаевского муниципального района;

3) положения о структурных подразделениях Управления в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой Управления.

5.4.8. Дает поручения и указания муниципальным служащим и работникам Управления;

5.4.9. Подписывает служебные документы от имени Управления, визирует служебные документы, поступившие в Управление;

5.4.10. Осуществляет контроль за исполнением муниципальными служащими и работниками Управления их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

5.4.11. Издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления, а также по вопросам внутренней организации деятельности Управления;

5.4.12. Осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности Управления и реализации его компетенции;

5.4.13. Несет персональную ответственность за ненадлежащее функционирование Управления и неправомерность данных им поручений и указаний.

5.5. Структура Управления утверждается решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района в составе структуры администрации Рузаевского муниципального района. Структурными подразделениями Управления являются отделы.

5.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Рузаевского муниципального района.

6. Ликвидация и реорганизация Управления

6.1. Ликвидация и реорганизация Управления проводятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. При ликвидации и реорганизации Управления обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его муниципальных служащих и работников в соответствии с законодательством Российской Федерации.