Постановление Правительства Республики Мордовия от 22 апреля 2019 г. N 199 "Об утверждении условий и порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований в Республике Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия, и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 27 апреля 2016 г. N 222" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Мордовия от 22 апреля 2019 г. N 199
"Об утверждении условий и порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований в Республике Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия, и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Мордовия от 27 апреля 2016 г. N 222"

В соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Закона Республики Мордовия от 26 декабря 2018 г. N 102-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Утвердить Условия и порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований в Республике Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Мордовия от 27 апреля 2016 г. N 222 "Об утверждении условий и порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) местных бюджетов по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия" ("Известия Мордовии" от 29 апреля 2016 г. N 46-20).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Мордовия

В. Сушков

Условия и порядок
проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований в Республике Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 22 апреля 2019 г. N 199)

1. В 2019 году подлежат реструктуризации обязательства (задолженность) муниципальных образований в Республике Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия на покрытие временного кассового разрыва, на частичное покрытие дефицита местного бюджета, а также по бюджетным кредитам, возникшим в соответствии с соглашениями о замене (новации) обязательств по возврату беспроцентных бюджетных ссуд, полученным по состоянию на 1 января 2019 г. (далее - задолженность по бюджетным кредитам).

2. Реструктуризация проводится в форме прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством путем объединения задолженности по бюджетным кредитам в единую консолидированную задолженность, включающую задолженность по основному долгу.

3. Срок погашения реструктурированной задолженности - до 31 декабря 2024 года.

4. Реструктуризация задолженности оформляется соглашением, заключаемым между администрацией муниципального образования в Республике Мордовия и Министерством финансов Республики Мордовия (далее - Соглашение) по форме, установленной Министерством финансов Республики Мордовия. График погашения реструктурированной задолженности является приложением к Соглашению.

Задолженность признается реструктурированной с 1 января 2019 года. Пени и штрафы, уплаченные заемщиками в 2019 году, возврату в связи с проведением реструктуризации не подлежат.

5. Для заключения Соглашения администрация муниципального образования в Республике Мордовия представляет в Министерство финансов Республики Мордовия следующие документы:

а) заявление о проведении реструктуризации задолженности по форме согласно приложению;

б) акт сверки задолженности по бюджетным кредитам по состоянию на 1 число месяца подачи заявления;

в) выписка из муниципальной долговой книги, содержащая данные о задолженности по бюджетным кредитам по состоянию на 1 число месяца подачи заявления.

Документы, указанные в части первой настоящего пункта, представляются администрацией муниципального образования в Республике Мордовия не позднее 30 апреля 2019 года.

6. На основании представленных документов Министерство финансов Республики Мордовия в течение 15 рабочих дней со дня их поступления принимает решение в форме приказа о заключении Соглашения или об отказе в заключении Соглашения.

Соглашение заключается не позднее 31 мая 2019 года.

7. Основаниями для отказа в заключении Соглашения являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части первой пункта 5 Условий и порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) муниципальных образований в Республике Мордовия по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Мордовия (далее - Условия и порядок);

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

представление документов по истечении срока, указанного в части второй пункта 5 Условий и порядка.

Уведомление об отказе в заключении Соглашения с указанием причины отказа направляется соответствующей администрации муниципального образования в Республике Мордовия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе.

Решение об отказе в заключении Соглашения администрация муниципального образования в Республике Мордовия может обжаловать в судебном порядке.

8. На остаток непогашенной консолидированной задолженности ежемесячно начисляются проценты за пользование средствами республиканского бюджета Республики Мордовия в размере 0,1% годовых (далее - проценты).

Проценты начисляются по дату исполнения в полном объеме обязательств по погашению консолидированной задолженности включительно из расчета календарного (фактического) количества дней в месяце и в году. Уплата процентов осуществляется ежемесячно до последнего дня месяца.

9. За несвоевременное исполнение обязательств по погашению консолидированной задолженности и (или) уплате процентов начисляются пени в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная с даты нарушения срока, по день исполнения (включительно) в полном объеме обязательств по погашению (уплате) указанной задолженности.

10. Реструктуризация проводится при условии принятия должником следующих обязательств, подлежащих включению в Соглашение:

а) утверждение и обеспечение реализации в 2019 - 2024 годах администрацией муниципального образования в Республике Мордовия плана оздоровления муниципальных финансов муниципального образования в Республике Мордовия, согласованного с Министерством финансов Республики Мордовия;

б) обеспечение в 2019 - 2024 годах дефицита бюджета муниципального образования в Республике Мордовия на уровне не более 0% суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год. Утвержденный Решением Совета депутатов муниципального образования в Республике Мордовия о бюджете муниципального образования в Республике Мордовия и сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования в Республике Мордовия в 2018 - 2024 годах дефицит бюджета муниципального образования в Республике Мордовия может превысить установленный показатель на сумму 50% поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования в Республике Мордовия, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в Республике Мордовия;

в) обеспечение муниципальными образованиями в Республике Мордовия, у которых показатель доли муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия на 1 января 2019 г. составил более 100% суммы доходов бюджета муниципального образования в Республике Мордовия без учета безвозмездных поступлений за 2018 год, ежегодного снижения на 1 января 2020 г., 1 января 2021 г., 1 января 2022 г., 1 января 2023 г. и 1 января 2024 г. не менее чем на 5% показателя доли муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия от объема доходов бюджета муниципального образования в Республике Мордовия без учета безвозмездных поступлений за 2020 - 2023 годы соответственно.

Обеспечение муниципальными образованиями в Республике Мордовия, у которых показатель доли муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия на 1 января 2019 г. составил от 50 до 100% суммы доходов бюджета муниципального образования в Республике Мордовия без учета безвозмездных поступлений за 2018 год, ежегодного снижения на 1 января 2020 г., 1 января 2021 г., 1 января 2022 г., 1 января 2023 г. и 1 января 2024 г. не менее чем на 3% показателя доли муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия от объема доходов бюджета муниципального образования в Республике Мордовия без учета безвозмездных поступлений за 2020 - 2023 годы соответственно.

Обеспечение муниципальными образованиями в Республике Мордовия, у которых показатель доли муниципального долга муниципального образования в Республике Мордовия на 1 января 2019 г. составил менее 50% суммы доходов бюджета муниципального образования в Республике Мордовия без учета безвозмездных поступлений за 2018 год, дальнейшего неувеличения указанного показателя на 1 января 2020 г., 1 января 2021 г., 1 января 2022 г., 1 января 2023 г. и 1 января 2024 г.;

г) единовременное погашение до 1 января 2020 г. задолженности по неустойке (пеням, штрафам) перед бюджетом Республики Мордовия;

д) организация исполнения местного бюджета с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета в территориальном органе Федерального казначейства на основании соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местного бюджета, заключенного территориальным органом Федерального казначейства и местной администрацией муниципального образования, подлежащего согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия:

о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансового органа муниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта и подлежащего согласованию с Министерством финансов Республики Мордовия;

о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования, включенным в этот перечень;

о недопустимости проведения кассовых выплат за счет средств местного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов) кроме случаев, когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты местному бюджету.

Указанное в настоящем подпункте Соглашение должно быть заключено до 1 июня 2019 г.;

е) осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации не позднее 1 июня 2019 г. казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров);

ж) направление в республиканский бюджет Республики Мордовия в счет погашения реструктурированной задолженности 50% средств, полученных от доходов от продажи материальных и нематериальных активов, от поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования. Указанные в настоящем подпункте средства направляются муниципальным образованием в республиканский бюджет Республики Мордовия на позднее 10 календарных дней со дня их зачисления в бюджет муниципального образования;

з) направление в республиканский бюджет Республики Мордовия в счет погашения реструктурированной задолженности средств, полученных от возврата предоставленных из соответствующего бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов. Указанные в настоящем подпункте средства направляются муниципальным образованием в республиканский бюджет Республики Мордовия не позднее 10 календарных дней со дня их зачисления в бюджет муниципального образования;

и) передача в собственность Республики Мордовия акций и иных форм участия в капитале в качестве отступного в счет погашения реструктурированной задолженности. Перечень акций и иных форм участия в капитале, подлежащих передаче в собственность Республики Мордовия, устанавливается приложением к Соглашению. Передача акций и иных форм участия в капитале в собственность Республики Мордовия осуществляется в срок, установленный Соглашением;

к) согласование с Министерством финансов Республики Мордовия проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или очередной финансовый год и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган муниципального образования;

л) соблюдение установленных Правительством Республики Мордовия нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;

м) принятие до 1 июня 2019 г. согласованного с Министерством финансов Республики Мордовия плана по сокращению просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и обеспечение его реализации;

н) проведение ежегодно до 1 августа оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) органами местного самоуправления в соответствии с рекомендациями Министерства финансов Республики Мордовия;

о) представление ежегодно до 20 августа в Министерство финансов Республики Мордовия результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных и органами местного самоуправления;

п) обеспечение ежегодно до 30 ноября отмены налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), признанных неэффективными по результатам проведенной оценки;

р) запрет на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев, когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из федерального бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты местному бюджету;

с) осуществление не позднее, чем с 1 июля 2019 г. закупок товаров (работ, услуг) заказчиками муниципального образования исключительно через региональную информационную систему в сфере закупок Республики Мордовия;

т) согласование с Министерством финансов Республики Мордовия планов - графиков и заявок при закупке, предметом которой являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, а также содержащие условие об авансовых платежах по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежах по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, авансовых платежах по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными учреждениями муниципального образования, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

у) непревышение цен на закупаемые по муниципальным контрактам и договорам товары (работы, услуги), над средневзвешенной ценой, сложившейся по итогам проведенных закупок, автоматически сформированной в региональной информационной системе в сфере закупок Республики Мордовия;

ф) представление ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным, до полного погашения задолженности по бюджетным кредитам в Министерство финансов Республики Мордовия информации о выполнении условий реструктуризации, предусмотренных подпунктами "а" - "у" настоящего пункта;

х) единовременный возврат реструктурированной задолженности в полном объеме при нарушении муниципальным образованием обязательств, указанных в подпунктах "а" - "е", "и" - "у" настоящего пункта;

ц) в случае нарушения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных подпунктами "ж", "з", "ф" настоящего пункта муниципальное образование уплачивает в республиканский бюджет Республики Мордовия штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей за каждый день просрочки соответствующего обязательства в течение первых 30 календарных дней просрочки. В случае просрочки соответствующего обязательства свыше 30 календарных дней муниципальное образование осуществляет единовременный возврат реструктурированной задолженности в полном объеме.

Приложение
к Условиям и порядку проведения
реструктуризации обязательств
(задолженности) муниципальных образований
по бюджетным кредитам, предоставленным
из республиканского бюджета
Республики Мордовия

                            Заявление

    о проведении реструктуризации задолженности

  __________________ муниципального района Республики Мордовия

 (городского округа) перед Республикой Мордовия

   (оформляется на бланке органа местного самоуправления)

_________________________________________________________________________

     (наименование уполномоченного органа местного самоуправления)

от имени ________________________________________________________________

             (наименование муниципального района (городского округа)

в лице _________________________________________________________________,

            (должность руководителя органа местного самоуправления

                   или иного уполномоченного лица, Ф. И. О.)

действующего на основании ______________________________________________,

                               (Устава или иного правового акта)

просит провести  реструктуризацию   задолженности перед   республиканским

бюджетом    Республики Мордовия по   бюджетным   кредитам,  полученным по

следующим соглашениям:

_________________________________________________________________________

   (указывается наименование, дата и номер соглашения о предоставлении

  кредита на покрытие временных кассовых разрывов(на частичное покрытие

 дефицита местного бюджета/соглашениео# замене (новации), сумма основного

         долга на 1 число месяца, в котором подается заявление)

на  условиях,  установленных  статьей 16  Закона  Республики Мордовия  от

26 декабря 2018 г. N 102-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия

на 2019 год и на  плановый  период  2020  и  2021 годов",  постановлением

Правительства Республики Мордовия от _______2019 г. N____ "Об условиях  и

порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности)  местных

бюджетов  по  бюджетным  кредитам,  предоставленным  из  республиканского

бюджета Республики Мордовия, и признании  утратившим  силу  постановления

Правительства Республики Мордовия от 27 апреля 2016 г. N 222".

Полноту и достоверность представленных сведений подтверждаю.

Приложение:

1. Акт сверки задолженности по      бюджетным  кредитам по   состоянию на

1 _________ 2019 г.

2. Выписка    из   муниципальной    долговой книги,   содержащая   данные

о задолженности по бюджетным кредитам по состоянию на 1 _________ 2019 г.

Должность __________________ Подпись _______________________ И. О. Фамилия

М. П.