Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 г. N 236 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 г. N 236
"Об утверждении Положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск.

2. Признать утратившими силу:

решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 31 октября 2006 года N 274 "О внесении изменений в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 г. N 117";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 года N 203 "О внесении изменения в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 26 февраля 2009 года N 269 "О внесении изменений в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 9 октября 2009 года N 394 "О внесении изменений в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 26 мая 2011 года N 750 "О внесении изменения в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117";

подпункт 7 пункта 1 решения Совета депутатов городского округа Саранск от 5 марта 2014 года N 317 "О внесении изменений в некоторые решения Саранского городского Совета депутатов и Совета депутатов городского округа Саранск";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 23 апреля 2014 года N 340 "О внесении изменений в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 17 июня 2015 года N 448 "О внесении изменения в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 21 ноября 2017 года N 123 "О внесении изменения в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117";

решение Совета депутатов городского округа Саранск от 22 марта 2019 года N 220 "О внесении изменения в решение Саранского городского Совета депутатов от 28 февраля 2005 года N 117 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Саранск

Н.Ф. Бурнайкин

Глава городского округа Саранск

П.Н. Тултаев

Положение
о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск
(утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 29 мая 2019 г. N 236)

1. Общие положения

1. Положение о порядке установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск (далее по тексту - Положение) определяет основные принципы и методы установления тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск.

2. Тарифы (цены) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск (далее - цены (тарифы)) устанавливаются органами местного самоуправления в пределах своей компетенции:

тарифы (цены) для организаций, реализующих продукцию (работы, услуги) не более чем 30 процентам жителей городского округа Саранск, - Администрацией городского округа Саранск;

в иных случаях - Советом депутатов городского округа Саранск.

3. Тарифы (цены) устанавливаются с учетом уровня экономического состояния объекта ценообразования и доступности потребителей.

4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты за продукцию (работы, услуги) осуществляются по тарифам (ценам), регулируемым органом, наделенным на то полномочиями. Настоящее понятие применяется исключительно с целью идентифицировать расходы, относящиеся к регулируемой деятельности, и не означает применения в отношении этой деятельности какого-либо иного регулирования, кроме установления тарифов (цен);

ценообразование - процесс формирования уровня (величин) тарифов (цен), применяемых для расчетов за произведенную продукцию или оказанные работы, услуги;

период регулирования тарифов (цен) - период, на который устанавливаются тарифы (цены). Период регулирования может иметь:

а) краткосрочный период действия тарифов (цен) в случае, если тарифы (цены) зависят от рыночных условий реализации продукции (работ, услуг);

б) среднесрочный и долгосрочный периоды, если работы, услуги осуществляются в рамках муниципальных программ, финансируемых за счет средств бюджета городского округа Саранск;

экономически обоснованные расходы - необходимая валовая выручка на расчетный период регулирования тарифов (цен) для покрытия обоснованных расходов на осуществление учреждением, предприятием или организацией регулируемой деятельности, на обеспечение необходимой для них прибыли и средствами для уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством;

фактические расходы - документально подтвержденные затраты на производство или реализацию продукции (работ, услуг), выраженные в денежной форме за отчетный период;

установление тарифов (цен) - принятие о введении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов (цен), о порядке и сроках введения их в действие органом, к компетенции которого относятся полномочия по регулированию тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги);

цена - денежная форма стоимости единицы продукции (работ, услуг);

тариф - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за продукцию (работы, услуги).

2. Принципы и методы установления тарифов (цен)

5. Основными принципами установления тарифов (цен) являются:

баланс экономических и социальных интересов населения городского округа Саранск, органов местного самоуправления городского округа Саранск, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Саранск;

компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений на производство и реализацию продукции (работ, услуг);

получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;

открытость информации о тарифах (ценах) и о порядке их утверждения.

6. Основным методом расчета регулируемых тарифов (цен) является метод экономической обоснованности расходов.

7. Дополнительными методами установления тарифов (цен) являются:

метод индексации, в соответствии с которым тарифы (цены), установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

метод сравнения аналогов.

8. Метод сравнения аналогов базируется на анализе (оценке) стоимостной величины (цены) продукции (работ, услуг), сходной по допустимым качественным и количественным параметрам.

9. Применение метода сравнения аналогов позволяет тарифы (цены) на продукцию (работы, услуги) муниципальных предприятий и муниципальных учреждений скорректировать на соотношение спроса и предложения на продукцию (работы, услуги), полученное в результате маркетингового анализа рынка.

3. Порядок формирования тарифов (цен)

10. Основанием для изменения тарифов (цен) является изменение фактических расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, стоимости потребляемых ими материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на изменение себестоимости производства продукции (работ, услуг), уровень инфляции, а также результаты проверок хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

11. При определении включаемых в тарифную массу (цену) расходов муниципальных предприятий и муниципальных учреждений структурное подразделение Администрации городского округа Саранск, обеспечивающее ее деятельность в области ценообразования (далее по тексту - Управление анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск), руководствуется отраслевыми нормативными документами и методическими рекомендациями, ценами на сырье и материалы, установленными на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия договорных цен применяются официально опубликованные рыночные тарифы (цены), установленные на расчетный период регулирования.

12. При расчете тарифов (цен) учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения муниципальных предприятий и муниципальных учреждений средствами для финансирования экономически обоснованных расходов на развитие их производства, социальное развитие, уплату налогов в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

В случае, если муниципальное предприятие или муниципальное учреждение не имеет необходимости в расходах, возмещаемых за счет прибыли, в расчет тарифной величины (цены) включается рентабельность в размере, не превышающем три (3) процента.

13. Тарифы (цены) для различных групп потребителей формируются без учета необходимости покрытия затрат на предоставление услуг одной группе потребителей за счет тарифа (цены), установленного для другой группы.

4. Порядок установления тарифов (цен)

14. Тарифы (цены) устанавливаются органом местного самоуправления городского округа Саранск в порядке, определенным пунктом 2 настоящего Положения.

15. Решения об установлении тарифов (цен), в зависимости от принявшего их органа, оформляются в виде следующих правовых актов:

решение Совета депутатов городского округа Саранск;

постановление Администрации городского округа Саранск.

16. Инициатором установления или изменения тарифов (цен) являются:

муниципальные предприятия или муниципальные учреждения;

структурное подразделение Администрации городского округа Саранск, в подведомственности которого находится муниципальная организация;

Управление анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск.

17. В целях установления тарифов (цен) муниципальные предприятия и муниципальные учреждения самостоятельно или по запросу Управления анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск предоставляют следующие документы:

сведения о расходах, сложившихся за период, предшествующий периоду регулирования;

расчет планируемых на период регулирования основных статей затрат, относимых на стоимость продукции, работ, услуг (калькуляция себестоимости), с приложением следующей информации:

а) затраты на оплату труда персонала, непосредственно связанного с производством продукции или оказанием работ, услуг;

б) общехозяйственные расходы;

в) отчет об использовании амортизационных отчислений в последнем расчетном периоде регулирования;

г) сметный расчет расходов на ремонтные работы основных средств (при планируемом или ранее произведенном ремонте);

д) расчет балансовой прибыли;

е) расшифровка затрат на оплату налогов;

ж) расшифровка расходов из прибыли;

з) сведения об объеме реализации продукции (работ, услуг);

и) расчет тарифа (цены) на продукцию (работы, услуги);

й) копию действующего штатного расписания, утвержденного руководителем муниципального предприятия или муниципального учреждения;

к) копию бухгалтерского баланса финансово-хозяйственной деятельности за предыдущий финансовый год;

л) отчет о прибылях и убытках (форма N 2 к балансу).

18. Предоставленный материал рассматривается Управлением анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск.

Срок рассмотрения материалов не может быть более тридцати (30) календарных дней.

В случае необходимости Управление анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск вправе запросить дополнительные материалы и указать формы их представления и требования к ним.

Отсутствие необходимых материалов является основанием для отказа в установлении тарифов (цен) до их представления.

19. В случае, если организация кроме регулируемой деятельности осуществляет иные виды деятельности, расходы на осуществление иных видов деятельности не учитываются при расчете регулируемых тарифов (цен).

20. По итогам рассмотрения материалов Управление анализа и тарифного регулирования Администрации городского округа Саранск дает заключение о целесообразности установления тарифов (цен), которое направляется Главе городского округа Саранск.

Заключение о целесообразности установления тарифов (цен) должно содержать оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению тарифов (цен), а также:

анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов);

анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования муниципального предприятия или муниципального учреждения;

сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования тарифов (цен);

анализ расчетов по тарифам (ценам).

21. Глава городского округа Саранск с учетом вышеуказанного заключения:

принимает решение о подготовке проекта решения Совета депутатов городского округа Саранск об установлении тарифов (цен);

инициирует издание правового акта Администрации городского округа Саранск об установлении тарифов (цен).

22. Тарифы (цены) устанавливаются в размере не ниже экономически обоснованного тарифа (цены), сформированного в порядке, определяемом настоящим Положением и действующим законодательством.

23. Проект решения об установлении тарифов (цен) рассматривается Советом депутатов городского округа Саранск в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов городского округа Саранск и иными нормативными правовыми актами.

24. Правовые акты органов местного самоуправления городского округа Саранск, устанавливающие тарифы (цены), подлежат официальному опубликованию.

5. Особенности установления (регулирования) тарифов на платные услуги, оказываемые населению муниципальными учреждениями культуры городского округа Саранск

25. Цены (тарифы) на платные услуги театральных учреждений, учреждений клубного типа, музеев, музыкальных, художественных и хореографических школ, учреждений кино и кинопроката, а также на услуги парков культуры и отдыха, включая цены на билеты, устанавливаются муниципальными учреждениями культуры городского округа самостоятельно.

26. При организации платных мероприятий муниципальные учреждения культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

27. Порядок установления льгот для учреждений устанавливается органом местного самоуправления, указанным в пункте 2 настоящего Положения в пределах своей компетенции.