Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26 июня 2019 г. N 417 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие образования в Рузаевском муниципальном районе" на 2016 - 2021 годы, утвержденную постановлением Администрации Рузаевского муниципального района от 23 октября 2015 г. N 1479" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 26 июня 2019 г. N 417
"О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие образования в Рузаевском муниципальном районе" на 2016 - 2021 годы, утвержденную постановлением Администрации Рузаевского муниципального района от 23 октября 2015 г. N 1479"

На основании Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, утвержденного постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2015 г. N 1868, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в муниципальную программу "Развитие образования в Рузаевском муниципальном районе" на 2016 - 2021 годы, утвержденную постановлением администрации Рузаевского муниципального района от 23 октября 2015 г. N 1479 (с изменениями от 30 марта 2016 г. N 385, 15 июля 2016 г. N 861,23 ноября 2016 г. 1410, 8 декабря 2016 г. N 1472, 10 февраля 2017 г. N 53, 3 марта 2017 г. N 130, 22 июня 2017 г. N 495, от 13 ноября 2017 г. N 961,от 29 января 2018 г. N 43, от 04.04.2018 г. N 273, от 12 сентября 2018 г. N 731, от 1 ноября 2018 г. N 845, от 25 марта 2019 г. N 144, от 25 апреля 2019 г. N 257), изменения следующего содержания:

1.1. в паспорте Программы:

- строку "Целевые индикаторы и показатели Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств;

- доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования";

- строку "Объемы бюджетных ассигнований Программы" изложить в следующей редакции:

"

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит 3 917 653,91 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 622 950,7 тыс. рублей; 2017 год - 647 800,8 рублей; 2018 год - 807 132,81 тыс. рублей; 2019 год - 588 365,00 тыс. рублей; 2020 год - 656 896,9 тыс. рублей; 2021 год - 594 507,7 тыс. рублей. В том числе: из муниципального бюджета 382 574,5 тыс. руб., из них по годам: 2016 год - 51 164,6 тыс. рублей; 2017 год - 53 663,6 тыс. рублей; 2018 год - 62 472,3 тыс. рублей; 2019 год - 56 922,9 тыс. рублей; 2020 год - 84 544,7 тыс. рублей. 2021 год - 73 806,4 тыс. рублей. из республиканского бюджета 3 503 249,11 тыс. руб., из них по годам: 2016 год - 571 786,1 тыс. рублей; 2017 год - 594 137,2 тыс. рублей; 2018 год - 712 830,21 тыс. рублей; 2019 год - 531 442,1 тыс. рублей; 2020 год - 572 352,2 тыс. рублей; 2021 год - 520 701,3 тыс. рублей. из федерального бюджета 31 830,3 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 31 830,3 тыс. рублей.

";

- строку "Ожидаемые результаты реализации Программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"- увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств до 100%;

- увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования до 17%";

- главу 1 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"Глава 1. Дошкольное, общее и дополнительное образование

По состоянию на 1 сентября 2015 г. в районе функционируют 26 муниципальных дошкольных образовательных организаций с контингентом 2 860 человек и групп кратковременного пребывания с контингентом 90 человек. Охват детей дошкольным образованием составляет 68,73%.

В целях обеспечения доступности дошкольного образования для всех категорий граждан развивается сеть образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, за счет строительства новых зданий, эффективного использования имеющихся площадей.

В течение 2012 - 2015 годов построено 3, реконструировано 1, капитально отремонтировано 10 дошкольных образовательных организаций.

Однако 1 058 детей в возрасте 0 - 7 лет не охвачено услугами дошкольного образования, в том числе 95 в возрасте от 3 до 7 лет.

На сегодняшний день главная задача, которая стоит перед нами - это активное внедрение вариативных форм дошкольного образования. Основной акцент необходимо сделать на создании групп кратковременного пребывания, открытие группы "Выездной воспитатель" в сельских поселениях, где проживают дети дошкольного возраста, но нет детских садов.

Рузаевский муниципальный район с 2011 года участвует в реализации проекта модернизации системы общего образования. В ходе реализации вышеуказанного проекта значительно повышена готовность общеобразовательных организаций к введению и реализации федерального государственного образовательного стандарта основного общего и среднего общего образования (включая нормативное и финансовое обеспечение введения в основную образовательную программу занятий по внеурочной деятельности).

С 2009 года 100% муниципальных общеобразовательных организаций переведены на принципы нормативного подушевого финансирования и новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, направленную на повышение доходов учителей.

Введение нормативного подушевого финансирования способствовало доведению средств непосредственно в общеобразовательные организации и их эффективному использованию. Каждый учащийся дает школе дополнительные средства, достаточный фонд оплаты труда не только для выплаты гарантированной части заработной платы, но и стимулирующих выплат.

Оптимизированы сеть, штатные расписания образовательных организаций. Достигнута наполняемость классов в общеобразовательных организациях: в городской местности - до 25,2 человек, в сельской местности - до 8,4 человека.

Соблюдается принцип государственно-общественного управления в деятельности образовательных организаций. 100% общеобразовательных организаций имеют органы государственно-общественного управления.

В целях эффективного перехода всех школ на ФГОС основного общего образования функционируют 2 пилотные школы по введению федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.

В ходе модернизации общего образования значительно улучшены инфраструктура, материально-техническое оснащение общеобразовательных организаций в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.

Проект модернизации системы общего образования позволил увеличить количество автоматизированных рабочих мест учителя и учащихся 1 - 2 классов, обеспечить их интерактивными пособиями и учебным оборудованием для проведения практических работ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования. 70% учащихся начальной школы обучаются в современных условиях.

Решена проблема обеспечения 100% учащихся школ бесплатными учебниками.

Повышена транспортная доступность образовательных услуг современного качества для учащихся школ, расположенных в сельской местности. За последние два года приобретены 2 транспортные единицы для подвоза учащихся. В 2012 - 2015 учебном году осуществляется подвоз 432 учащихся в 10 базовых школ на 15 транспортных средствах.

За последние 3 года в 57% школ проведен текущий ремонт. Капитально отремонтировано 12 школ (63% от имеющейся потребности).

Рузаевский муниципальный район принимает участие в дистанционном образовании республики. Продолжена работа по апробации и внедрению новых форм взаимодействия организаций, развитию инфраструктуры социальной мобильности обучающихся на основе развития дистанционных форм обучения. В нее включено 11 учащихся (1,8% от общей численности обучающихся).

Продолжается работа по обеспечению безопасности образовательных организаций за счет оснащения современными средствами пожаротушения и совершенствования школьных коммуникаций, ввода механизмов энергосбережения.

Увеличилась доля образовательных организаций, реализующих программы инклюзивного образования. Однако еще далеко не во всех организациях детям с ограниченными возможностями здоровья обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения.

Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения.

В системе образования сеть организаций дополнительного образования представлена 3 (тремя) организациями, в которых занимаются более 5573 ребенка в возрасте от 5 до 18 лет.

В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Российской Федерации, закрепленными, в частности, Концепцией развития дополнительного образования детей в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р, Федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761, в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей Рузаевского муниципального района реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования, подразумевающая предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования. Реализуемый финансово-экономический механизм позволяет всем организациям, в том числе не являющимся муниципальными учреждениями, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, получить равный доступ к бюджетному финансированию. С целью обеспечения использования именных сертификатов дополнительного образования Управление образования администрации Рузаевского муниципального района руководствуется региональными правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей и ежегодно принимает программу персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Рузаевском муниципальном районе.

Помимо реализуемого механизма персонифицированного финансирования в Рузаевском муниципальном районе реализуется механизм персонифицированного учета детей, получающих дополнительное образование за счет средств бюджетов различных уровней, которые в совокупности создают систему персонифицированного дополнительного образования.

Таким образом, в целом в масштабах района обеспечен высокий уровень доступности образования на всех уровнях: раннее развитие, дошкольное образование, непрерывное образование. Растет внимание к возможностям этих сфер в социализации подрастающего поколения, для удовлетворения потребностей граждан и развития человеческого потенциала.

Вместе с тем негативные тенденции в подростковой и молодежной среде продолжают иметь место и свидетельствуют о необходимости усиления участия образования в решении задач воспитания, формирования социальных компетенций и гражданских установок.

Одним из важнейших направлений деятельности на сегодняшний день является профилактика социального сиротства.

В настоящее время в районе разработан и успешно реализуется комплекс мер, направленный на устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на различные формы семейного воспитания, как приоритетного направления в решении проблем социального сиротства. Совершенствуются и предпринимаются все методы сохранения ребенка в кровной семье. Специалистами отдела опеки и попечительства несовершеннолетних проводится большая работа с приемными семьями. Ежеквартально проходят заседания Клуба с целью выявления трудностей, с которыми встречаются приемные родители в воспитании детей, решение данных проблем, а также обмен опытом между приемными родителями.";

- главу 5 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"Глава 5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих основных результатов:

обеспечение доступности дошкольного образования для 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет;

увеличение доли детей 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до 75%;

увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств до 100%;

увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования до 17%;

доведение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена до 1,7 процента;

предоставление возможности обучаться в соответствии с основными современными требованиями для 100% обучающихся общеобразовательных организаций;

увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов до 88%;

увеличение численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в районе до 30%;

увеличение доли образовательных организаций Рузаевского муниципального района, реализующих программы духовно-нравственной направленности до 100%.";

- раздел 3 изложить в следующей редакции:

"Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.

Исходя из перечисленных полномочий, в Программе предусмотрены основные мероприятия по реализации в Рузаевском муниципальном районе федеральной государственной образовательной политики в области образования в разрезе подпрограмм.

Подпрограммы Программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления муниципальной политики в сфере образования.

В Программе определены стратегические направления развития муниципальной системы образования.

Рядом основных мероприятий предусмотрено проведение традиционных и формирование новых мероприятий, направленных на развитие творческой, научной, спортивной составляющей деятельности обучающихся.

Обеспечение высокого качества образования связано не только с созданием организационных, кадровых, инфраструктурных, материально-технических и учебно-методических условий. Важной составляющей обеспечения устойчиво высокого качества образовательных услуг и его повышения является объективная и охватывающая все уровни образования система оценки качества.

Наряду с перечисленными мерами при формировании основных мероприятий Программы учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" и Законе Республики Мордовия "Об образовании в Республике Мордовия", и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации Программы.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в подпрограммах.

В рамках реализации основных мероприятий подпрограмм из республиканского бюджета будет выделена субсидия бюджету Рузаевского муниципального района для стимулирования развития доступности и повышения качества дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей (условием предоставления такой субсидии будет положительное решение о выделении из республиканского бюджета единой субсидии муниципальным районам на развитие муниципальных образовательных организаций):

повышение заработной платы педагогических работников образовательных организаций;

обеспечение распространения результатов комплексных проектов модернизации образования;

внедрение вариативных моделей дошкольного образования;

разработка, апробация и распространение механизмов улучшения работы школ с низкими результатами обучения;

развитие доступного и эффективного дополнительного образования детей и молодежи (продвижение культуры, спорта), адаптация детей-мигрантов и так далее.

Финансирование и реализация соответствующих мероприятий в рамках Программы, а также республиканских целевых программ будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и местного бюджета Рузаевского муниципального района.

За счет средств республиканского бюджета осуществляется софинансирование расходных обязательств в рамках заключаемых с Министерством образования Республики Мордовия соглашений. При конкурсном распределении средств федерального и республиканского бюджетов будут учитываться достигнутые Рузаевским муниципальным районом результаты по развитию образования и уровень выполнения ранее заключенных с Министерством образования Республики Мордовия соглашений.

Наряду с этим район принимает участие в реализации задач и мероприятий республиканской программы развития образования на 2014 - 2021 годы.

В рамках данной программы предлагается оценивать достижение целевых показателей:

доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования);

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет);

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств;

доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования;

удовлетворенность населения качеством дошкольного, общего и дополнительного образования;

удельный вес численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций;

доля численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе;

доля образовательных организаций, реализующих программы духовно-нравственной направленности, от их общего количества.";

1.2. в Подпрограмме 2 Приложения 1 к Программе:

- Подпункт 115 пункта 5.1 задачи 5 изложить в следующей редакции:

"

115

Финансовое обеспечение расходных обязательств в муниципальных учреждениях дополнительного образования на выполнение муниципальных заданий, включая расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг.

2016 - 2021

Администрация Рузаевского муниципального района

муниципальный бюджет

126 910,4

15737,6

15775,0

18 394,5

16482,1

29515,1

31006,1

";

- Пункт 5.1. задачи 5 дополнить подпунктом 115.1 следующего содержания:

"

115.1

Обеспечение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

2019 - 2021

Администрация Рузаевского муниципального района

муниципальный бюджет

26 764,00

3 823,4

11 470,3

11 470,3

";

1.3. дополнить Программу приложением 2 следующего содержания:

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие образования
в Рузаевском муниципальном районе"
на 2016 - 2021 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) Программы

N п/п	Показатель (индикатор)	Единица измерения	Значения показателей
			2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	Доступность дошкольного образования (отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования)	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2	Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет)	%	69	70	72	74	75	77
3	Отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена	%	1,78	1,76	1,74	1,72	1,7	1,68
4	Удовлетворенность населения качеством дошкольного, общего, дополнительного и среднего профессионального образования	%	77,0	78,0	79,0	80,0	80,0	80,0
5	Удельный вес численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций	%	84	86	90	95	100	100
6	Доля численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в регионе	%	27,9	30,1	31,2	32,4	33,0	33,6
7	Доля образовательных организаций республики, реализующих программы духовно-нравственной направленности, от их общего количества	%	50	65	75	90	100	100
8	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет бюджетных средств	%				100	100	100
9	Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования	%				15	16	17

".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Рузаевского муниципального района по социальным вопросам Кострову О.П.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: www.ruzaevka-rm.ru и размещению в закрытой части портала государственной автоматизированной системы: "Управление".

Глава Рузаевского муниципального района

В.Ю. Кормилицын