Постановление Администрации Холмского муниципального района Новгородской области от 8 апреля 2016 г. N 192 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Холмского муниципального района Новгородской области от 8 апреля 2016 г. N 192
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и в целях определения порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций на территории Холмского муниципального района, Администрация Холмского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций (далее Порядок).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального района от 20.08.2014 N 561 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций, подведомственных Комитету образования администрации Холмского муниципального района".

3. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании - бюллетене "Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

Первый заместитель Главы администрации муниципального района

Т.А. Прокофьева

Порядок
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций на территории Холмского муниципального района
(утв. постановлением Администрации района от 8 апреля 2016 г. N 192)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и в целях определения порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций на территории Холмского муниципального района, учредителем которых является муниципальное образование Холмский муниципальный район.

1.2. Образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая образовательную деятельность на основании лицензии в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

1.3. Муниципальная образовательная организация является юридическим лицом.

1.4. К муниципальным образовательным организациям относятся организации следующих типов:

дошкольные;

организации общего образования (реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования);

организации дополнительного образования детей.

1.5. Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций принимает Администрация Холмского муниципального района, которая осуществляет функции и полномочия учредителя.

1.6 Принятие Администрацией Холмского муниципального района решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

1.7. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

1.8. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти Новгородской области.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. Муниципальная образовательная организация (далее Организация) создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

Образовательная организация может быть создана в результате ее учреждения или в результате реорганизации существующей образовательной организации.

2.2. Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации. Руководитель общеобразовательной организации назначается на основе конкурсного отбора, объявленного Администрацией Холмского муниципального района, руководитель дошкольной образовательной организации и организации дополнительного образования детей назначается учредителем.

2.3. Учредитель утверждает устав Организации.

2.4. Устав Организации должен содержать необходимые сведения согласно действующему законодательству.

2.5. Организация подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц.

2.6. Руководитель Организации представляет в регистрирующий орган перечень документов, который предусмотрен действующим законодательством (решение о создании образовательной организации и устав образовательной организации).

2.7. После регистрации руководитель зарегистрированной Организации представляет Учредителю копию зарегистрированного Устава и копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

2.8. Права юридического лица у Организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации Организации.

2.9. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у Организации с момента выдачи ему лицензии.

2.10. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, отделения, интернаты и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).

2.11. Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Филиалы должны быть указаны в уставе создавшей их образовательной организации.

2.12. Изменения, вносимые в устав образовательной организации при создании филиала, должны быть зарегистрированы в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом действующим законодательством.

2.13. Филиал образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством.

2.14. Филиал образовательной организации проходит лицензирование и государственную аккредитацию в общем порядке, установленным для образовательной организации действующим законодательством.

3. Реорганизация муниципальных образовательных организаций

3.1. Реорганизация Организации осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3.2. Образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей образовательной организации.

При реорганизации образовательной организации в форме присоединения к нему другой образовательной организации первое из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности, присоединенной образовательной организации.

3.3. При реорганизации образовательной организации в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательной организации юридического лица, не являющегося образовательной организацией, создании автономной образовательной организации путем изменения типа существующего государственной или муниципальной образовательной организации образовательная организация вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такой образовательной организации, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.

При изменении статуса образовательной организации, и ее реорганизации в иной, не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивает силу, если действующим законодательством не предусмотрено иное.

3.4. Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации образовательной организации и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной образовательной организации осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

3.5. При слиянии образовательных организаций права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшей образовательной организации в соответствии с передаточным актом.

3.6. При присоединении образовательной организации к другой образовательной организации, к последнему переходят права и обязанности присоединенной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.

3.7. При разделении образовательной организации ее права и обязанности переходят к вновь возникшим образовательным организациям в соответствии с разделительным балансом.

3.8. При выделении из состава образовательной организации одной или нескольких образовательных организаций к каждой из них переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с разделительным балансом.

3.9. При преобразовании образовательной организации одного вида в образовательную организацию другого вида (изменении организационно-правовой формы, статуса) к вновь возникшей образовательной организации переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.

3.10. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованной образовательной организации в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

3.11. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителем и представляются вместе с уставами для государственной регистрации вновь возникших образовательных организаций или внесение изменений в уставы существующих образовательных организаций.

3.12. Образовательная организация в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о её реорганизации обязана в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что образовательная организация (образовательные организации) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Реорганизуемая образовательная организация после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждой участвующей в реорганизации, создаваемой (продолжающей деятельность) в результате реорганизации образовательной организации, формы реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

3.13. Организация считается реорганизованной с момента внесения записи о реорганизации в Единый государственный реестр юридических лиц.

4. Ликвидация муниципальных образовательных организаций

4.1. Образовательная организация может быть ликвидирована по решению её Учредителя или по решению суда, в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

4.2. Учредитель, принявший решение о ликвидации образовательной организации, назначает ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с настоящим Положением порядок и сроки ликвидации образовательной организации.

Председатель ликвидационной комиссии в течение трех дней ставит в известность регистрирующий орган о предстоящей ликвидации образовательной организации.

4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательной организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой образовательной организации выступает в суде.

4.6. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации образовательной организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами.

Срок заявления требований кредиторов не может быть менее двух месяцев с момента опубликования о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации образовательной организации.

4.7. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой образовательной организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем образовательной организации и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом.

4.8. Ликвидация образовательной организации считается завершенной, а образовательная организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.