Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Новгородской области
от 27 сентября 2016 г. N 345

План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Новгородской области (2013 - 2018 годы)"
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 13 мая 2014 г. N 266)

I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Новгородской области (2013 - 2018 годы)"

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Новгородской области (2013 - 2018 годы)" (далее "дорожная карта") разработан в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, методическими рекомендациями по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее Минтруд России) от 18 января 2013 года N 21 "О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)".

Реализация "дорожной карты" направлена на развитие, обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан, инвалидов, детей-инвалидов, семей в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем проведения эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа социального работника.

Одним из основных мероприятий для решения поставленных задач является обновление и приведение нормативных правовых актов Новгородской области в соответствие Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Актуальными являются проведение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля за их предоставлением, укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания.

2. Проблемы в сфере социального обслуживания населения области обусловлены следующими обстоятельствами:

2.1. В Новгородской области продолжается сокращение численности населения и сохраняется тенденция старения населения, численность пенсионеров постоянно увеличивается и составляет по состоянию на 01 января 2016 года 204,8 тыс.человек, в том числе 172,0 тыс.человек -старше трудоспособного возраста (33,3% и 27,9% общей численности населения области соответственно). На учете в органах социальной защиты населения области состоит 16,95 тыс.семей с детьми, получающих государственную поддержку, из них 4,818 тыс.семей -многодетные семьи, 2,426 тыс.семей имеют детей-инвалидов.

В период 2009 - 2015 годов в целях повышения эффективности социального обслуживания населения области создано путем изменения типа существующих 35 областных автономных учреждений, 4 неэффективно работающих учреждения ликвидированы, к 2015 году 43 учреждения реорганизованы путем слияния или присоединения к другим учреждениям. В результате проведенной работы число организаций социального обслуживания государственной системы социальных служб области (далее государственные организации) сократилось на 45,0%.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" сформирован реестр поставщиков социальных услуг Новгородской области (далее реестр), в который по состоянию на 01 апреля 2016 года включены 39 организаций, из которых 37 -государственные организации, 2 -негосударственные организации.

В Новгородской области сохраняется очередь граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социального обслуживания. По состоянию на 01 января 2016 года очередь в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, составляет 204 человека, на получение социальных услуг на дому -0 человек;

2.2. Повышение качества социального обслуживания в определенной степени зависит от возможности привлечения в систему социального обслуживания населения высококвалифицированных кадров.

По сравнению с 2014 годом в 2015 году среднесписочная численность социальных работников в Новгородской области сократилась и составила 501 человек. Это произошло вследствие введения в 2014 году новых норм труда социальных работников и актуализации штатных расписаний организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание.

Повышение среднемесячной заработной платы социальных работников производится в соответствии с контрольными показателями реализации "дорожной карты". В 2015 году средняя заработная плата социальных работников составила 15002 рубля в месяц, что составило 63,9% средней заработной платы в экономике региона. Дальнейшее выполнение контрольных показателей заработной платы социальных работников потребует значительных усилий по привлечению дополнительных средств путем оказания платных услуг, направления средств от оптимизации организаций, проведения мероприятий по нормированию труда;

2.3. Материально-техническая база государственных организаций социального обслуживания требует модернизации. По состоянию на 01 января 2016 года 3 здания государственных организаций социального обслуживания нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте, 19 зданий требуют текущего ремонта. Здания, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии, отсутствуют;

2.4. На территории Новгородской области 32 организации, осуществляющие стационарное социальное обслуживание: 5 психоневрологических интернатов, 7 домов-интернатов, в том числе малой вместимости для престарелых и инвалидов, 16 комплексных центров социального обслуживания населения, один детский дом-интернат для умственно отсталых детей, один социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, один реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, один центр социальной адаптации. Общее число проживающих в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, составляет 2,7 тыс.человек. Организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание, включают 46 отделений. В 2015 году в них получили социальные услуги более 11,0 тыс.человек.

3. Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в Новгородской области региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Новгородской области, в социальных услугах.

4. К задачам "дорожной карты" относятся:

4.1. Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания населения области в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", принятие нормативных правовых актов в Новгородской области;

4.2. Оптимизация структуры и штатной численности государственных организаций социального обслуживания в целях наиболее эффективного использования финансовых средств;

4.3. Проведение эффективной кадровой политики и повышение престижа профессии "социальный работник";

4.4. Доведение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% средней заработной платы в области;

4.5. Достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Новгородской области;

4.6. Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания;

4.7. Развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, развитие негосударственного сектора;

4.8. Предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;

4.9. Внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;

4.10. Повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности Новгородской области;

4.11. Проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

5. Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:

5.1. Ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

5.2. Актуализированная нормативная правовая база в сфере социального обслуживания населения области;

5.3. Оптимизация сети государственных организаций социального обслуживания, штатной численности государственных организаций социального обслуживания путем сокращения неэффективных социальных услуг, ликвидации неэффективных организаций, создания комплексных центров социального обслуживания населения, применения инновационных технологий социального обслуживания в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда работников, применения аутсорсинга;

5.4. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100% от средней заработной платы в субъекте Российской Федерации;

5.5. Повышение качества предоставления социальных услуг на основе:

улучшения кадрового состава государственных организаций социального обслуживания;

укрепления материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания;

соответствия количества мест в организациях, осуществляющих социальное обслуживание, методическим рекомендациям по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания, утвержденным приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 года N 934н;

привлечения негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей к предоставлению социальных услуг населению области;

развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социального обслуживания на дому;

обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;

внедрения профессиональных стандартов в деятельность организаций социального обслуживания.

6. Показатели нормативов "дорожной карты" по Новгородской области указаны в приложении к "дорожной карте".

7. Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются:

Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	%	98,5	99,9	98,9	99,0	99,5	100
Удельный вес зданий организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	%	-	-	-	-	-	-
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	чел.	-	-	-	-	-	-
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. чел.	-	-	-	150	100	-
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	-	-	-	100	98,7	97,5
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	чел.	-	-	-	30	50	70
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации	%	-	-	-	57,0	55,0	53,0
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	-	-	-	3,6	3,6	3,6
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации*(1)	%	49,5	58,4	63,9	64,0	89,5	100
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	5	5	5	5	5	5
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)	соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала	1:0,7	1:0,7	1:0,7	1:0,7	1:0,7	1:0,7
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,3	0,9	1,5	2,0	4,0	5,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%	1,8	2,6	4,4	6,7	8,8	10,0

II. "Дорожная карта"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.	Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2014 годах "дорожной карты" (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации)	2015 год	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.2.	Мониторинг оптимизации сети и штатной численности государственных организаций социального обслуживания: выявление неэффективных организаций, их ликвидация и реорганизация	ежегодно, декабрь	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.3.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.4.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	ежегодно, март	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.5.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Новгородской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.6.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2015 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области государственные организации социального обслуживания (по согласованию)
1.7.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	2015 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.8.	Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Новгородской области	2015 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.9.	Анализ возможного увеличения мощности организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2015 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.10.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	2015 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.11.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов областного бюджета на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.	ежегодно, начиная с IV квартала 2013 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.12.	Проведение совещаний с государственными организациями социального обслуживания по результатам их экономической деятельности, проведение анализа структуры их расходов, выработка мер по оптимизации расходов	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
1.13.	Мониторинг выполнения государственных заданий государственными организациями социального обслуживания по 4 направлениям: объем, количество обслуженных, показатели качества социальных услуг, отклонение от плановых нормативных затрат на выполнение государственных услуг	ежегодно, май	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.	Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Новгородской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости организация внесения в них изменений	2015 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.	Разработка нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания, в том числе
2.2.1.	Подготовка проекта областного закона о разграничении полномочий Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области в сфере социального обслуживания населения Новгородской области	июнь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.2.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области "О внесении изменений в Положение о департаменте труда и социальной защиты населения Новгородской области" в целях определения уполномоченного органа исполнительной власти области, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на составление индивидуальной программы, на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения, координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения в области	октябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.3.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания	октябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.4.	Подготовка проекта распоряжения Правительства Новгородской области об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Новгородской области	декабрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.5.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг	ноябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.6.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг	октябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.7.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания Новгородской области	ноябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.8.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Новгородской области	декабрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.9.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг Новгородской области	декабрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.10.	Подготовка проекта областного закона, предусматривающего перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, устанавливающего предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно и меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания на территории Новгородской области, определяющего иные, помимо предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для признания его нуждающимся в социальном обслуживании и категории граждан, которым социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно	октябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.11.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка предоставления социальных услуг, в том числе порядка принятия граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, в стационарные учреждения социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием, и утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания	декабрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.12.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об установлении порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг	декабрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.13.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения	декабрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.14.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы", утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 319, в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	ежегодно	департамент внутренней политики Новгородской области
2.2.15.	Утверждение плана мероприятий в целях формирования и развития рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания населения	октябрь ноябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.16.	Подготовка проекта постановления Правительства Новгородской области об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения	октябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.17.	Подготовка проекта распоряжения Правительства Новгородской области об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Новгородской области	сентябрь 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.2.18.	Утверждение порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг	август 2014 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.3.	Разработка нормативных правовых актов департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области в целях привлечения в сферу предоставления социальных услуг негосударственных организаций, предпринимателей, благотворителей, добровольцев, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также в целях развития государственно-частного партнерства	2014, 2015 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
2.4.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения Новгородской областью и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
3.	Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Организация работы по социальному сопровождению семей с детьми	2016 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
3.2.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")	2016 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
3.3.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Новгородской области в связи с реализацией полномочий Новгородской области в сфере социального обслуживания граждан	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
3.4.	Реализация государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 319 (далее государственная программа), анализ результатов реализации мероприятий государственной программы	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
3.5.	Взаимодействие между медицинскими организациями, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
3.6.	Внедрение новой социальной услуги по транспортировке маломобильных граждан в стационарные медицинские учреждения на плановое лечение (в рамках межведомственного взаимодействия по плану, представляемому департаментом здравоохранения Новгородской области)	2014 год	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
4.	Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	ежегодно, декабрь	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
4.2.1.	Формирование перечня зданий организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристики проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Новгородской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
4.2.2.	Формирование перечня зданий организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому)	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
4.2.3.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в областном бюджете, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
4.3.	Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	ежегодно, март	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
4.4.	Подготовка проектов о внесении изменений и реализация перспективной схемы развития и размещения объектов организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории области, на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 20.11.2015 N 453, с учетом специфики Новгородской области и нуждаемости граждан в социальных услугах	2016 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.	Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий	2016 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности	2016 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.3.	Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами	2016 год	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.4.	Обобщение и распространение передового опыта работы органов исполнительной власти Новгородской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.5.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания	2015 год	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.6.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора поставщика социальных услуг гражданину	2016 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.7.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	2016 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.8.	Обобщение опыта проведения в Новгородской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	2015, 2016 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.9.	Совершенствование мероприятий по проведению в Новгородской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.10.	Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания	2014, 2015 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
5.11.	Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания среди населения	постоянно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
6.	Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам в субъектах Российской Федерации	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
6.2.	Учет при формировании областного бюджета расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными "дорожными картами" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам	ежегодно, начиная с 2013 года	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
6.3.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий "дорожных карт", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
6.4.	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	ежемесячно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
6.5.	Мониторинг исполнения установленного соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	ежемесячно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области государственные организации социального обслуживания населения области (по согласованию)
6.6.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2015 - 2018 годы	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области государственные организации социального обслуживания населения области (по согласованию)
6.7.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Новгородской области	ежеквартально	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
7.	Проведение информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты"
7.1.	Размещение на сайте департамента труда и социальной защиты населения Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежеквартально сведений о реализации мероприятий "дорожной карты"	ежеквартально	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области
7.2.	Проведение тематических конференций, семинаров, собраний трудовых коллективов, встреч с общественностью с привлечением профсоюзов, работы с обращениями граждан, размещение в средствах массовой информации сведений о ходе реализации "дорожной карты", обсуждение реализации "дорожной карты" на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	ежегодно	департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области

*(1) - начиная с 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Новгородской области (2013 - 2018 годы)"

Показатели нормативов "дорожной карты"

Субъект Российской Федерации: Новгородская область.

Категория работников: социальные работники.

N п/п	Наименование показателя	2012 год (факт.)	2013 год (факт.)	2014 год (факт.)	2015 год (факт.)	2016 год	2017 год	2018 год	2014 - 2016 годы	2014 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Норматив числа получателей услуг на одного работника отдельной категории (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики (чел., %)**	-	10,2 чел.	12,2 чел.	14,1 чел.	14,2 чел.	13,4 чел.	13,6 чел.	139,2%	133,3%
2.	Число получателей услуг (чел., %)**	-	6991 чел.	7437 чел.	7088 чел.	7118 чел.	8165 чел.	8280 чел.	101,8%	118,4%
3.	Среднесписочная численность социальных работников (чел., %)**	-	688 чел.	610 чел.	501,5 чел.	501,5 чел.	610 чел.	610 чел.	72,9%	88,7%
4.	Численность населения Новгородской области (чел., %)**	627802 чел.	624143 чел.	620567 чел.	617173 чел.	608200 чел.	602962 чел.	597663 чел.	97,4%	95,8%
5.	Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:
6.	По Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда (%)	-	47,5	58,0	68,5	79,0	89,5	100	-	-
7.	По субъекту Российской Федерации (%)	-	49,5	58,4	63,9	64,0	89,5	100	-	-
8.	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации (руб., %)**	21297,4 руб.	23243,6 руб.	25220,2 руб.	23478,0 руб.	24525,0 руб.	32000,0 руб.	38712,3 руб.	105,5%	166,6%
9.	Темп роста к предыдущему году (%)	-	109,1	108,5	93,1	104,5	130,5	121,0	-	-
10.	Среднемесячная заработная плата социальных работников (руб., %)**	9690,3 руб.	11509,6 руб.	14719,2 руб.	15002,0 руб.	15696,0 руб.	28640,0 руб.	38712,3 руб.	136,4%	336,3%
11.	Темп роста к предыдущему году (%)	-	118,7	127,9	101,9	104,6	182,5	135,2	-	-
12.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам (%)	-	9,7	7,8	7,2	4,7	4,7	4,7	-	-
13.	Размер начислений на фонд оплаты труда	-	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	-	-
14.	Фонд оплаты труда с начислениями (млн. руб.)	112,1	123,7	140,3	117,5	123,0	273,0	369,0	380,8	1022,8
15.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году (млн. руб.) (в 2013 году к 2012 году)*	-	11,6	16,6	-6,2	-0,7	149,3	245,3	9,7	404,3
16.	В том числе:
17.	За счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета (млн. руб.)	-	5,8	10,0	-6,2	-0,7	136,5	228,0	3,1	367,6
18.	Включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.), в том числе:	-	7,1	12,9	30,0	45,5	65,8	73,6	88,4	227,8
19.	От реструктуризации сети (млн. руб.)	-	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	1,2	2,5
20.	От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала (млн. руб.)	-	6,8	12,4	29,3	44,6	64,7	72,3	86,3	223,3
20.1.	Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников (млн. руб.)	-	1,2	5,2	7,9	9,9	14,1	15,7	23,0	52,8
20.2.	Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания (млн. руб.)	-	5,6	7,2	21,4	34,7	50,7	56,6	63,3	170,6
21.	От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений (млн. руб.)	-	0,1	0,2	0,3	0,4	0,5	0,6	0,9	2,0
22.	За счет средств от приносящей доход деятельности (млн. руб.)	-	5,8	6,6	-	-	12,8	17,3	6,6	36,7
23.	За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год (млн. руб.)	-	-	-	-	-	-	-	-	-
24.	Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда (млн. руб.) (стр.17 + стр.22 + стр.23)	-	11,6	16,6	-6,2	-0,7	149,3	245,2	9,7	404,3
25.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (%) (стр.18 / стр. 24 x 100%)	-	61,2	77,6	100	100	44,1	30,0	100	56,3
26.	Среднесписочная численность иных работников (чел., %)*	-	2420,6 чел.	2394,8 чел.	2247,9 чел.	2218,7 чел.	2192,1 чел.	2192,1 чел.	91,7%	90,6%
27.	Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания (чел., %)*	-	3108,6 чел.	3004,8 чел.	2749,4 чел.	2720,2 чел.	2802,1 чел.	2802,1 чел.	87,5%	90,1%

*	-	прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году.
**	-	темп роста 2016 года и 2018 года к 2013 году.

Примечание:

начиная с 2015 года в качестве средней заработной платы в субъекте Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности"."