Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 17 октября 2016 г. N 2524 "О муниципальной программе "Повышение эффективности бюджетных расходов города Боровичи на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 17 октября 2016 г. N 2524
"О муниципальной программе "Повышение эффективности бюджетных расходов города Боровичи на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 29 декабря 2017 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 34-1 Устава Боровичского муниципального района Администрация Боровичского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение эффективности бюджетных расходов города Боровичи на 2017 - 2019 годы".

2. Признать утратившим силу с 01.01.2017 постановление Администрации муниципального района от 30.06.2014 N 1823 "О муниципальной программе "Повышение эффективности бюджетных расходов города Боровичи на 2014 - 2016 годы".

3. Опубликовать постановление в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района.

Заместитель Главы администрации района

Н.А. Кондратьева

Муниципальная программа
"Повышение эффективности бюджетных расходов города Боровичи на 2017 - 2019 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 17 октября 2016 г. N 2524)

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 29 декабря 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 17 марта 2017 г. N 679 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

1. Исполнитель муниципальной программы:

Комитет финансов Администрации Боровичского муниципального района (далее Комитет финансов);

2. Соисполнители муниципальной программы:

отдел экономики Администрации муниципального района (далее отдел экономики);

отдел информатизации Администрации муниципального района (далее отдел информатизации);

отдел организационной работы и муниципальной службы Администрации муниципального района (далее отдел организационной работы и муниципальной службы);

отдел по управлению и приватизации муниципального имущества Администрации муниципального района (далее отдел по управлению и приватизации муниципального имущества);

отдел управления, распоряжения и продажи земельных участков Администрации муниципального района (далее отдел управления, распоряжения и продажи земельных участков).

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2017	2018	2019
1	2	3	4	5
1.	Цель 1. Проведение эффективной муниципальной политики в сфере управления финансами, обеспечение долгосрочной сбалансированности, устойчивости бюджета города Боровичи
1.1.	Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Боровичи
1.1.1.	Уровень долговой нагрузки на бюджет города (отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений), (%), не более	10,0	9,0	8,0
1.1.2.	Отношение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета города за отчетный финансовый год к году, предшествующему отчетному, (%), не менее	100,0	101,0	102,0
1.2.	Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти муниципального образования
1.2.1.	Наличие утвержденных расходов бюджета города на очередной финансовый год и на плановый период в структуре муниципальных программ города Боровичи, (да/нет)	да	да	да
1.2.2.	Наличие опубликованных на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района в сети Интернет проекта бюджета города Боровичи и годового отчета об исполнении бюджета города Боровичи в доступной для граждан форме (да/нет)	да	да	да
1.2.3.	Удельный вес расходов бюджета города Боровичи, формируемых в рамках муниципальных программ города Боровичи, в общем объеме расходов местного бюджета (%), не менее	65,0	75,0	85,0
1.3.	Задача 3. Развитие информационной системы управления муниципальными ресурсами
1.3.1.	Совершенствование информационной системы управления муниципальными финансами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (да/нет)	да	да	да
1.4.	Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Боровичского муниципального района в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
1.4.1.	Количество выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Боровичского муниципального района, получивших дополнительное профессиональное образование в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (человек), не менее	1	1	1

4. Сроки реализации муниципальной программы:

2017 - 2019 годы.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен. - Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 29 декабря 2017 г. N 4384

См. предыдущую редакцию

5. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет города	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6
2017	-	-	-	-	-
2018	-	-	9,0	-	9,0
2019	-	-	9,0	-	9,0
Всего	-	-	18,0	-	18,0

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

бюджет города Боровичи будет формироваться в структуре муниципальных программ города Боровичи;

удельный вес расходов бюджета города Боровичи, формируемых в рамках муниципальных программ города Боровичи, в общем объеме расходов бюджета города Боровичи составит не менее 65,0 процентов в 2017 году и увеличиться до 85% в 2019 году;

уровень долговой нагрузки на бюджет города Боровичи (отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета города Боровичи без учета безвозмездных поступлений) не превысит 10,0%.

I. Характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными ресурсами города Боровичи

Управление муниципальными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета города Боровичи, а также контролем за его исполнением.

Бюджетный процесс в городе Боровичи в условиях непрерывного совершенствования бюджетного законодательства претерпел значительные изменения за прошедшие несколько лет.

Наиболее важные из этих изменений связаны с исполнением требований Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее Федеральный закон N 83-ФЗ), а также принятием и реализацией на всех уровнях власти Программ повышения эффективности бюджетных расходов.

Финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Боровичи в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета города Боровичи на выполнение муниципальных заданий. Муниципальные казенные учреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными бюджетными сметами.

Согласно действующему законодательству информация о муниципальных учреждениях размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Муниципальная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов города Боровичи на 2014 - 2016 годы" была утверждена постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 30.06.2014 N 1823. Исполнение данной программы осуществлялось по трем основным направлениям:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Боровичи;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти муниципального образования;

развитие информационной системы управления муниципальными финансами.

В целях достижения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Боровичи были реализованы следующие мероприятия, связанные с совершенствованием механизмов обеспечения стабильности исполнения расходных обязательств, управления муниципальным долгом:

проведена работа по совершенствованию реестра расходных обязательств;

установлен экономически безопасный уровень долговой нагрузки на бюджет города Боровичи;

в рамках перехода к программно-целевым принципам организации деятельности в соответствии с нормативными правовыми актами Боровичского муниципального района проведен анализ эффективности муниципальных целевых программ:

по итогам 2015 года из 3 долгосрочных целевых программ 2 программы признаны умеренно эффективными;

из 10 муниципальных целевых программ, 3 программы признаны эффективными, 6 программ признаны умеренно эффективными, неэффективных программ -1.

В связи с изменениями бюджетного законодательства о прекращении действия с 01.01.2014 долгосрочных целевых программ в 2013 году начата работа по формированию муниципальных программ города Боровичи.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 20.09.2013 N 2030 утвержден Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Боровичского муниципального района, их формирования и реализации и Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 09.10.2014 N 2717 утвержден Перечень муниципальных программ города Боровичи.

Основная работа по развитию информационной системы управления муниципальными финансами была нацелена на внедрение электронного (безбумажного) документооборота для всех участников кассового обслуживания исполнения бюджета города Боровичи, а также автоматизацию вопросов планирования и уточнения бюджета города Боровичи.

Однако в сфере повышения эффективности бюджетных расходов остаются задачи, требующие дальнейшего решения.

Одной из основных задач, связанных с повышением эффективности и прозрачности использования бюджетных средств, является переход к формированию бюджета города Боровичи в структуре муниципальных программ, для чего необходимо подготовить соответствующую нормативную правовую базу, обеспечить разработку структурными подразделениями Администрации Боровичского муниципального района муниципальных программ и их утверждение в установленном порядке.

Не менее важной задачей является повышение устойчивости бюджета города Боровичи за счет сдерживания роста объема муниципального долга и обеспечения исполнения бюджетного процесса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

Достижение запланированных результатов реализации муниципальной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков.

В ходе реализации муниципальной программы могут возникнуть как внешние, так и внутренние риски, в результате которых потребуется корректировка муниципальной программы.

К внешним рискам относятся правовые (изменение действующего федерального и регионального законодательства) и макроэкономические (неблагоприятное развитие экономических процессов в стране и в мире в целом).

Наиболее значимыми внутренними рисками являются риски организационного характера:

недостаточная точность планирования мероприятий и прогнозирования значений показателей муниципальной программы;

принятие на уровне муниципального образования решений, противоречащих задачам муниципальной программы.

Управление рисками муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, оценки ее результативности и эффективности и включает в себя:

предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их наступления и степени их влияния на достижение запланированных результатов муниципальной программы;

текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности наступления рисков;

в случае наступления рисков планирование и осуществление мер по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших рисков.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы

Комитет финансов организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития района и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района, обеспечивающий проведение на территории района мероприятий, направленных управление муниципальными ресурсами.

В ходе реализации муниципальной программы Комитет финансов:

определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

в случае необходимости инициирует внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством -в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом;

выполняет функции муниципального заказчика в пределах своих полномочий и сферы ответственности;

осуществляет реализацию мероприятий муниципальной программы.

Комитет финансов до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы, обеспечивает их согласование с заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности Комитета финансов, и направляет в отдел экономики Администрации муниципального района (далее отдел экономики).

Отдел экономики осуществляет общий мониторинг хода реализации муниципальной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает Главе муниципального района.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 29 декабря 2017 г. N 4384

См. предыдущую редакцию

IV. Мероприятия муниципальной программы "Повышение эффективности бюджетных расходов города Боровичи на 2017 - 2019 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Боровичи
1.1.	Снижение уровня долговой нагрузки на муниципальный бюджет и оптимизация структуры муниципального долга муниципального образования	Комитет финансов	2017 - 2019 годы	1.1.1, 1.1.2	-	-	-	-
1.2.	Разработка и актуализация бюджетного прогноза города Боровичи	Комитет финансов	2017 - 2019 годы	1.1.1, 1.1.2	-	-	-	-
1.3.	Представление информации о результатах оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности города Боровичи и переданного в аренду, проведенной с целью увеличения поступления арендных платежей, оптимизация структуры муниципального имущества города Боровичи	отдел по управлению и приватизации муниципального имущества, отдел управления, распоряжения и продажи земельных участков	2017 - 2019 годы	1.1.2	-	-	-	-
1.4.	Обеспечение выполнения плана приватизации муниципального имущества города Боровичи и получение доходов от реализации имущества и земельных участков, находящегося в муниципальной собственности города Боровичи	отдел по управлению и приватизации муниципального имущества, отдел управления, распоряжения и продажи земельных участков	2017 - 2019 годы	1.1.2	-	-	-	-
1.5.	Предоставление информации о результатах проведенных муниципальных закупок и экономии бюджетных средств	отдел экономики	2017 - 2019 годы	1.1.2	-	-	-	-
2.	Задача 2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти муниципального образования
2.1.	Подготовка и внесение изменений в нормативные правовые акты Боровичского муниципального района в связи с переходом к утверждению бюджета города Боровичи в структуре муниципальных программ города Боровичи	Комитет финансов	2017 - 2019 годы	1.2.1 - 1.2.3	-	-	-	-
2.2.	Утверждение и внесение изменений в перечни, коды и правила применения целевых статей в части, относящейся к бюджету города Боровичи, в целях обеспечения перехода к утверждению бюджета города Боровичи в структуре муниципальных программ города Боровичи	Комитет финансов	2017 - 2019 годы	1.2.1 - 1.2.3	-	-	-	-
2.3.	Утверждение бюджета города Боровичи на очередной финансовый год и плановый период в структуре муниципальных программ города Боровичи	Комитет финансов	2017 - 2019 годы	1.2.1 - 1.2.3	-	-	-	-
2.4.	Формирование и публикация на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района в сети Интернет проекта бюджета города Боровичи на очередной год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета города Боровичи в доступной для граждан форме	Комитет финансов	2017 - 2019 годы	1.2.1 - 1.2.3	-	-	-	-
3.	Задача 3. Развитие информационной системы управления муниципальными ресурсами
3.1.	Модернизация в Комитете финансов автоматизированной системы управления бюджетным процессом города Боровичи в части расширения ее функциональных возможностей для проектирования бюджета города Боровичи по программно-целевому принципу	отдел информатизации Комитет финансов	2017 - 2019 годы	1.3.1	-	-	-	-
4.	Задача 4. Повышение уровня профессиональной подготовки выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Боровичского муниципального района в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
4.1.	Участие в мероприятиях по обеспечению дополнительно профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов	отдел организационной работы и муниципальной службы Комитет финансов	2017 - 2019 годы	1.4.1	бюджет города Боровичи	0,0	9,00	9,00
	ИТОГО:					0,0	9,00	9,00
	в том числе				бюджет города Боровичи	0,0	9,00	9,00