Постановление Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области от 27 декабря 2016 г. N 1348 "Об утверждении Положения об организации общественных обсуждений по вопросам охраны окружающей среды на территории Чудовского муниципального района"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 года N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации общественных обсуждений по вопросам охраны окружающей среды на территории Чудовского муниципального района.

2. Опубликовать постановление в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.

Глава муниципального района

Л.В. Паюк

Положение
об организации общественных обсуждений по вопросам охраны окружающей среды на территории Чудовского муниципального района
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 27 декабря 2016 г. N 1348)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статьей 13 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 года N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду Российской Федерации".

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.2.1. общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Чудовского муниципального района, которая подлежит экологической экспертизе (далее - общественные обсуждения), комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Чудовского муниципального района на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Чудовского муниципального района и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намеченной хозяйственной и иной деятельности на территории Чудовского муниципального района, которая подлежит экологической экспертизе;

1.2.2. заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Чудовского муниципального района в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу;

1.2.3. иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации.

1.3. Цель проведения общественных обсуждений - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Чудовского муниципального района на окружающую среду.

1.4. Предметом рассмотрения на общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, является объект экологической экспертизы, включая материалы проектной документации по объекту намечаемой хозяйственной и иной деятельности (далее - предмет общественных обсуждений).

1.5. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают жители Чудовского муниципального района, проживающие или зарегистрированные на территории Чудовского муниципального района, юридические лица, некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе и или которая проявила свой интерес к общественным обсуждениям (далее - участники общественных обсуждений).

2. Порядок организации общественных обсуждений

2.1. Организация и проведение общественных обсуждений на территории Чудовского муниципального района основывается на следующих принципах:

2.1.1. оповещение участников общественных обсуждений о времени и месте проведения общественных обсуждений;

2.1.2. ознакомление участников общественных обсуждений с предметом общественных обсуждений;

2.1.3. обеспечение равных возможностей для выражения своего мнения всех участников общественных обсуждений;

2.1.4. опубликование (обнародование) результатов общественных обсуждений;

2.1.5. реализация других мер, предусмотренных действующим законодательством, обеспечивающих участие в общественных обсуждениях участников общественных обсуждений.

2.2. Общий срок проведения общественных обсуждений 30 календарных дней со дня официального опубликования постановления Администрации Чудовского муниципального района об организации и проведении общественных обсуждений.

2.3. Проведение общественных обсуждений проводится по инициативе заказчика, который направляет заявление в Администрацию Чудовского муниципального района с приложением следующих документов:

заявление по форме (приложение N 1 к настоящему Положению);

материалы по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению.

2.3.1. заявитель представляет в адрес Администрации Чудовского муниципального района документацию (предварительная оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)), содержащую общее описание намечаемой деятельности, цели реализации, возможные альтернативы, описание условий ее реализации, сроки осуществления и предполагаемое место размещения, затрагиваемые административные территории, возможность трансграничного воздействия, соответствие территориальным и отраслевым планам и программам, сведения о состоянии окружающей среды, которая может подвергнуться воздействию, и ее наиболее уязвимым компонентам, сведения о наиболее значимых воздействиях на окружающую среду (потребности в земельных ресурсах, отходы, нагрузки на транспортную и иные инфраструктуры, источники выбросов и сбросов) и мерах по уменьшению или предотвращению этих воздействий, правовое основание на осуществление намечаемой деятельности.

По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для обсуждения.

2.4. Назначение общественных обсуждений осуществляется постановлением Администрации Чудовского муниципального района, в котором определяются:

2.4.1. предмет общественных обсуждений;

2.4.2. цели проведения общественных обсуждений;

2.4.3. наименование и адрес заказчика, его представителя;

2.4.4. отраслевое (функциональное) подразделение Администрации Чудовского муниципального района, ответственное за организацию общественных обсуждений (далее - уполномоченный орган);

2.4.5. срок проведения общественных слушаний;

2.4.6. председатель общественных обсуждений;

2.4.7. заместитель председателя общественных обсуждений;

2.4.8. секретарь общественных обсуждений;

2.4.9. перечень мероприятий, проводимых в рамках общественных обсуждений;

2.4.10. регламент проведения общественных обсуждений;

2.4.11. место, дата и время проведения собрания общественных обсуждений;

2.4.12. форма предоставления замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

2.4.13. место и время приема замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

2.4.14. порядок учета предложений и замечаний участников общественных обсуждений.

2.5. Постановление Администрации Чудовского муниципального района о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.6. Общественные обсуждения организуются Администрацией Чудовского муниципального района при содействии заказчика.

2.7. С целью организации и проведения общественных обсуждений Уполномоченный орган выполняет следующие мероприятия:

2.7.1. осуществляет подготовку проекта постановления Администрации Чудовского муниципального района о проведении общественных обсуждений в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

2.7.2. обеспечивает официальное опубликование постановления Администрации Чудовского муниципального района о проведении общественных обсуждений;

2.7.3. осуществляет ведение протокола общественных обсуждений;

2.7.4. обеспечивает опубликование протокола общественных обсуждений.

2.8. В рамках проведения общественных обсуждений заказчик:

разъясняет цели проведения общественных обсуждений в средствах массовой информации и на собрании;

проводит дополнительное информирование общественности о проведении общественных обсуждений путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и иными способами, обеспечивающими распространение информации;

представляет общественности материалы по оценке воздействия на окружающую среду для ознакомления и представления замечаний;

обеспечивает при содействии Уполномоченного органа проведение собрания граждан в рамках общественного обсуждения.

3. Порядок проведения общественных обсуждений

3.1. К участию в общественных обсуждениях допускаются лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения.

3.2. Общественные обсуждения проводятся путем приема предложений и замечаний и путем проведения собрания общественных обсуждений. Замечания и предложения регистрируются, заносятся в журнал (приложение N 2 к настоящему Положению). Листы журнала должны быть пронумерованы и прошнурованы.

3.3. Порядок проведения собрания общественных обсуждений определяется в регламенте общественных обсуждений.

3.4. Участник общественных обсуждений вправе направить свои предложения и замечания письменно в адрес заказчика или Администрации Чудовского муниципального района.

3.5. Участники общественных обсуждений имеют право представить замечания и предложения в письменной и устной форме на собрании общественных обсуждений.

3.6. Замечания и предложения участников общественных обсуждений вносятся в протокол общественных обсуждений.

3.7. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками общественных обсуждений, а равно замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол общественных обсуждений не вносятся и не рассматриваются.

4. Протокол общественных обсуждений

4.1. В процессе общественных обсуждений ведется протокол общественных обсуждений (далее - протокол). Результаты общественных обсуждений учитываются при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведении дальнейшей государственной экологической экспертизы в целях недопущения (предупреждения) на территории Чудовского муниципального района возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду.

4.2. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем общественных обсуждений и секретарем общественных обсуждений и заказчиком в течение 3 рабочих дней со дня окончания общественных обсуждений.

4.3. В протоколе общественных обсуждений указываются:

дата и место проведения общественных обсуждений;

данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении доступа заявителем доступа общественности к материалам и документам по намечаемой деятельности;

список присутствующих;

основные вопросы обсуждения (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;

озвученные вопросы участников общественных слушаний и ответы на них;

результаты проведенных общественных слушаний с указанием предмета возникших разногласий между участниками обсуждений (при наличии);

выводы по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности.

Протокол общественных обсуждений подписывается председателем и секретарем общественных обсуждений.

4.4. Экземпляры протокола нумеруются, прошнуровываются, один экземпляр хранится в уполномоченном органе, второй экземпляр протокола направляется заказчику и является частью документации, представляемой заказчиком на экологическую экспертизу.

4.5. Протокол подлежит опубликованию в срок не позднее семи календарных дней со дня его подписания на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6. Участники общественных обсуждений имеют право знакомиться с протоколом, делать из него выписки, снимать копии.

4.7. Уполномоченный орган в течение трех дней с момента поступления письменного обращения обязан выдать заверенную копию протокола (протоколов) участнику общественных обсуждений.

5. Финансирование проведения общественных обсуждений

5.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет заказчик общественных обсуждений.

5.2. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления Чудовского муниципального района, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств бюджета Чудовского муниципального района.

Приложение N 1
к Положению об организации
общественных обсуждений
по вопросам охраны окружающей
среды на территории Чудовского
муниципального района

                                  В Администрацию Чудовского

                                  муниципального района

                                  от ____________________________________

                                          (для юридических лиц - полное

                                  ______________________________________

                                           и сокращенное наименование,

                                  ______________________________________

                                         организационно-правовая форма,

                                  ______________________________________

                                         юридический и почтовый адрес,

                                  ______________________________________

                                  ФИО руководителя, для физических лиц -

                                  ______________________________________

                                      фамилия, имя, отчество, паспортные

                                  ______________________________________

                                          данные, адрес местожительства)

                            ЗАЯВЛЕНИЕ

от "____" _____________ 20___ года

     Прошу    Вас  организовать  проведение  общественных  обсуждений  по

материалам оценки воздействия на окружающую среду _______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе

                       обоснование потребности,

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          условия и цель ее реализации, возможные альтернативы,

                         сроки осуществления)

     Общественные обсуждения прошу провести ________________ в __________

                                                 (дата)         (время)

по адресу: ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   (административный район, улица, дом, номер помещения (при наличии)

     Ознакомиться с материалами предварительной   оценки   воздействия на

окружающую среду можно по адресу: _______________________________________

_________________________________________________________________________

     (административный район, улица, дом, номер помещения (при наличии)

и на сайте ______________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     Замечания   и   предложения    по материалам предварительной  оценки

воздействия на окружающую среду направлять по следующему адресу: ________

_________________________________________________________________________

  (административный район, улица, дом, номер помещения (при наличии

и по электронной почте __________________________________________________

________________________________________________________________________.

     Приложение:   материалы    предварительной     оценки     намечаемой

хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

     Заявитель

(для юридического лица: ФИО, должность; для физического лица: ФИО)		(подпись, МП)

Приложение N 2
к Положению об организации
общественных обсуждений
по вопросам охраны окружающей
среды на территории Чудовского
муниципального района

Журнал
учета поступивших замечаний и предложений лиц, участвующих в общественных обсуждениях

_________________________________________________________________________

      (наименование вопроса, выносимого на общественные обсуждения)

_________________________________________________________________________

               (ФИО или наименование юридического лица,

                  инициатора общественных обсуждений)

N п/п	ФИО гражданина или наименование организации	Адрес, телефон (при наличии)	Высказанная проблема, вопрос, предложение, мнение	Личная подпись, дата обращения
1	2	3	4	5
...

Страница N ______,         всего страниц _______.