Решение Думы Великого Новгорода от 2 марта 2017 г. N 1116 "Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания"

Принято Думой Великого Новгорода 2 марта 2017 года

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Новгород".

Председатель Думы Великого Новгорода

В.В. Тимофеев

Мэр Великого Новгорода

Ю.И. Бобрышев

Великий Новгород

02.03.2017

N 1116

Порядок
проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания
(утв. решением Думы Великого Новгорода от 2 марта 2017 г. N 1116)

1. Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород.

2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру организации и проведения осмотров зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Великого Новгорода.

3. Действие настоящего Порядка распространяется на все эксплуатируемые здания и сооружения независимо от формы собственности, расположенные на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород, за исключением случаев, если при эксплуатации таких зданий, сооружений федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора).

4. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и др.) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (далее - лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения).

5. Целью проведения осмотра является оценка технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий, сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов.

6. Предметом осмотра является техническое состояние эксплуатируемых зданий, сооружений (их конструктивных элементов, помещений, оборудования систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения) при наличии дефектов и повреждений конструкций, возникших вследствие силовых, коррозионных, температурных или иных воздействий, в том числе неравномерных просадок фундаментов, которые могут снизить прочностные, деформативные характеристики конструкций, ухудшающие эксплуатационное состояние зданий, сооружений в целом.

7. Осмотр проводится Администрацией Великого Новгорода и осуществляется межведомственной комиссией, созданной для проведения осмотров зданий, сооружений, состав и порядок работы которой утверждается постановлением Администрации Великого Новгорода (далее - комиссия).

В случае если для проведения осмотра требуются специальные знания, к его проведению в качестве экспертов привлекаются представители государственных надзорных органов и муниципальных специализированных организаций, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, в отношении которого осуществляется осмотр, и не являющиеся их аффилированными лицами.

8. Основанием для проведения осмотра является поступление в Администрацию Великого Новгорода заявления физического и (или) юридического лица о нарушении требований законодательства к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений (далее - заявление).

9. Осмотр проводится на основании приказа заместителя Главы Администрации Великого Новгорода, курирующего деятельность комиссии, о проведении осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - приказ).

Приказ издается в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня регистрации в Администрации Великого Новгорода заявления, либо в течение двадцати четырех часов со дня его регистрации, если заявление содержит сведения о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

10. Для подготовки приказа Администрация Великого Новгорода запрашивает в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области сведения о собственниках зданий, сооружений, подлежащих осмотру, или лицах, которые владеют зданиями, сооружениями на ином законном основании, если такие сведения отсутствуют в ее распоряжении.

По запросу Администрации Великого Новгорода собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании, предоставляет информацию о лице, на которое, при наличии соответствующего договора, возложена ответственность за эксплуатацию здания, сооружения.

11. Приказ должен содержать следующие сведения:

правовые основания проведения осмотра;

наименование комиссии, уполномоченной на проведение осмотра;

фамилии, имена, отчества специалистов иных органов, представителей специализированных организаций, привлекаемых в качестве экспертов по согласованию;

место нахождения осматриваемого здания, сооружения;

наименование лица, ответственного за эксплуатацию осматриваемого здания, сооружения, адрес его места нахождения или жительства (при наличии таких сведений в Администрации Великого Новгорода);

предмет осмотра;

сроки проведения осмотра.

12. В случае если в заявлении содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений в приказ включаются сведения, имеющиеся в распоряжении Администрации Великого Новгорода на дату подготовки приказа.

13. Осмотры проводятся с участием лиц, ответственных за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей.

Осмотр, проводимый в связи с заявлением, в котором содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, может быть проведен без присутствия лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя в случае направления им уведомления в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

В случае если лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченным представителем не обеспечен доступ членов комиссии в здание, сооружение в целях осуществления осмотра, Администрация Великого Новгорода направляет заявление в уполномоченные органы об оказании содействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для осуществления осмотра. К заявлению прилагается акт об отсутствии доступа в здание, сооружение для проведения осмотра, составленный комиссией по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, в котором зафиксированы причины невозможности осуществления осмотра. Указанное заявление в уполномоченные органы направляется в течение трех рабочих дней со дня составления указанного акта.

14. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, уведомляются о проведении осмотра не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения осмотра посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочным) копии приказа с указанием о возможности принятия участия в проведении осмотра.

В случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, уведомляются о проведении осмотра не менее чем за двадцать четыре часа до начала его проведения любым доступным способом.

15. Осмотр начинается с предъявления служебных удостоверений членов комиссии, обязательного ознакомления лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя с приказом, сроками и условиями проведения осмотра.

16. При осмотре члены комиссии и привлеченные к осмотру специалисты проводят визуальное обследование конструктивных и иных элементов здания, сооружения (с фотофиксацией видимых дефектов), производят замеры и иные мероприятия, необходимые для оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания, сооружения, включая ознакомление:

с общими сведениями об осматриваемом объекте (период строительства, сроки эксплуатации);

с общими характеристиками объемно-планировочных и конструктивных решений, сведениями о системах и сетях инженерно-технического обеспечения;

с результатами инженерных изысканий, проектной документацией, актами освидетельствования скрытых работ, иной исполнительной технической документацией;

с журналом эксплуатации здания, сооружения, ведение которого предусмотрено частью 5 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

с договорами, на основании которых осуществляется эксплуатация здания;

с иными материалами, относящимися к предмету осмотра.

17. Срок проведения осмотра составляет не более тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления, а в случае поступления заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений - не более десяти рабочих дней с момента регистрации заявления.

18. По результатам осмотра комиссией составляется акт осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (далее - акт осмотра).

К акту осмотра прилагаются:

объяснения лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий и сооружений;

результаты фотофиксации осматриваемого здания, сооружения;

заключения специалистов, привлеченных к проведению осмотра в качестве экспертов (при наличии);

документы, материалы или их копии, связанные с результатами осмотра или содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий и сооружений.

19. Акт осмотра составляется в течение пяти рабочих дней со дня проведения осмотра.

Акт осмотра составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра. Копия акта осмотра направляется заявителю.

В случае отсутствия лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа данного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра, акт осмотра направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта осмотра, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

20. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте осмотра, либо с выданными рекомендациями в течение десяти календарных дней с даты получения акта осмотра вправе представить в Администрацию Великого Новгорода в письменной форме возражения в отношении акта осмотра и (или) выданных рекомендаций в целом или в отношении отдельных положений. При этом указанные лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

21. В случае обнаружения нарушений требований законодательства к эксплуатации зданий и сооружений лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, Администрацией Великого Новгорода выдаются рекомендации с указанием срока устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку. Срок устранения выявленных нарушений указывается в зависимости от степени влияния выявленных нарушений на техническое состояние здания с учетом мнения лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, или их уполномоченных представителей. Рекомендации подготавливаются в срок не более десяти рабочих дней со дня подписания акта осмотра и направляются лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта осмотра, хранящемуся в деле об осмотре здания, сооружения, либо вручаются под расписку.

В случае невозможности путем осмотра оценить техническое состояние здания, сооружения лицам, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, выдаются рекомендации о проведении технического обследования здания, сооружения силами аккредитованной в установленном порядке организации, оснащенной приборной и инструментальной базой, имеющей в своем составе квалифицированных специалистов.

В случае неисполнения лицами, ответственными за эксплуатацию здания, сооружения, выданных рекомендаций в предусмотренный актом осмотра срок Администрация Великого Новгорода направляет материалы дела в уполномоченный орган государственного надзора (контроля) для принятия мер реагирования к нарушителям.

22. Администрация Великого Новгорода ведет учет проведенных осмотров в Журнале учета осмотров зданий, сооружений, оформленном по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку. Журнал учета осмотров зданий, сооружений должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью Администрации Великого Новгорода.

23. Члены комиссии, осуществляющей осмотры зданий, сооружений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, имеют право обжаловать действия (бездействие) членов комиссии, результаты осмотра, повлекшие за собой нарушение прав физического или юридического лица при проведении осмотра, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, обязаны:

обеспечить членам комиссии доступ на территорию, в подлежащие осмотру здания, сооружения, помещения в них, к оборудованию систем инженерно-технического обеспечения, к сетям инженерно-технического обеспечения здания, сооружения;

представить документы и материалы, указанные в пункте 16 настоящего Порядка, необходимые для проведения осмотра и подготовки рекомендаций;

принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, указанных в рекомендациях.

26. Лица, ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений, несут ответственность за ненадлежащую эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Порядку проведения осмотров зданий,
сооружений в целях оценки их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания

___________________________________________________________________

    (наименование уполномоченного органа, осуществляющего осмотр)

                          Приказ N ___

           о проведении осмотра здания, сооружения

"____" __________20___г.

(дата издания приказа)

1. Провести осмотр здания, сооружения ___________________________________

                                       (наименование здания, сооружения)

_________________________________________________________________________

2. Место нахождения здания, сооружения: _________________________________

_________________________________________________________________________

3. Лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения является _____

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального

_________________________________________________________________________

   предпринимателя, физического лица ответственного за эксплуатацию

_________________________________________________________________________

 осматриваемого здания, сооружения, адрес его места нахождения или

                              жительства)

4. Осмотр провести: _____________________________________________________

                          (наименование комиссии, реквизиты документа

                              об утверждении состава комиссии)

5. Привлечь к проведению осмотра в качестве экспертов представителей: ___

_________________________________________________________________________

             (фамилия, имя, отчество, должности

            привлекаемых к проведению осмотра экспертов)

6. Осмотр проводится на основании: ______________________________________

(реквизиты заявления физического и (или) юридического

_________________________________________________________________________

   лица о нарушении требований законодательства к эксплуатации зданий,

_________________________________________________________________________

сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях

     или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений)

7. Целью проведения осмотра является:____________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

8. Задачей проведения осмотра является: _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

9. Предметом осмотра является: __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

10. Срок проведения осмотра: ____________________________________________

11. Правовые основания проведения осмотра:_______________________________

                                        (ссылка на положения нормативного

_________________________________________________________________________

  правового акта, в соответствии с которым осуществляется осмотр;

_________________________________________________________________________

         ссылка на положения нормативных правовых актов,

   устанавливающих требования, которые относятся к предмету осмотра)

12. В процессе осмотра провести следующие мероприятия: __________________

_________________________________________________________________________

13. Перечень документов, представление которых лицом,   ответственным  за

эксплуатацию здания, сооружения, необходимо для достижения целей  и задач

проведения осмотра:______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

______________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя,

______________________________________________

заместителя руководителя уполномоченного

______________________________________________

органа, издавшего приказ о проведении осмотра)

                                  _______________________________________

                                       (подпись, заверенная печатью)

_________________________________________________________________________

       (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

_________________________________________________________________________

      должностного лица, непосредственно подготовившего проект приказа,

_________________________________________________________________________

        контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение 2
к Порядку проведения осмотров зданий,
сооружений в целях оценки их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания

_________________________________________________________________________

   (наименование уполномоченного органа, осуществляющего осмотр)

                              Акт N___

об отсутствии доступа в здание, сооружение для проведения осмотра

"__"_________ 20____ г.

(дата составления акта)

     Комиссия ________________________________________________ в составе:

              (наименование комиссии, реквизиты документа

                 об утверждении состава комиссии)

_________________________________________________________________________

         (фамилия, имя, отчество, должность члена комиссии)

_________________________________________________________________________

         (фамилия, имя, отчество, должность члена комиссии)

_________________________________________________________________________

         (фамилия, имя, отчество, должность члена комиссии)

а также _________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

          (фамилия, имя, отчество, должности лиц,

           привлеченных в качестве экспертов)

действующие на основании приказа ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

от ______ ____ года N ______, установили, что доступ в здание, сооружение

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                 (наименование здания, сооружения)

расположенное _________________________________________________________,

                   (место расположения здания, сооружения, подлежащего

                                  осмотру (адрес))

не обеспечен.

     Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения _____________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество физического лица, индивидуального

________________________________________________________________________,

         предпринимателя, наименование юридического лица)

уведомлено о проведении осмотра ________________________________________.

                                (реквизиты документа об уведомлении)

Причины невозможности проведения осмотра:________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

     Подписи   членов  комиссии и иных лиц,  уполномоченных на проведение

осмотра:

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)  (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)  (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)  (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)  (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)  (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)  (подпись)

Приложение 3
к Порядку проведения осмотров зданий,
сооружений в целях оценки их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания

_________________________________________________________________________

    (наименование уполномоченного органа, осуществляющего осмотр)

                         Акт N___

                 осмотра здания, сооружения

"__"_________ 20__ г.

(дата составления акта)

     Место проведения осмотра (адрес): __________________________________

_________________________________________________________________________

     Дата, время проведения осмотра _____________________________________

     Комиссия ________________________________________________ в составе:

                (наименование комиссии, реквизиты документа

                     об утверждении состава комиссии)

_________________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество, должность члена комиссии)

_________________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество, должность члена комиссии)

_________________________________________________________________________

            (фамилия, имя, отчество, должность члена комиссии)

а также _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество, должности лиц,

            привлеченных в качестве экспертов)

на основании приказа ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

от __________ ____ года N ____________ провела осмотр здания, сооружения:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

                (наименование здания, сооружения)

расположенного по адресу: ______________________________________________,

принадлежащего на праве _________________________________________________

_________________________________________________________________________

         (фамилия, имя, отчество физического лица,

________________________________________________________________________,

      индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица)

в присутствии: __________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество лица, ответственного

_________________________________________________________________________

   за эксплуатацию здания, сооружения или его представителя с указанием

_________________________________________________________________________

       должности или документа подтверждающего его полномочия)

При осмотре установлено: ________________________________________________

                            (описание данных, характеризующих состояние

_________________________________________________________________________

        объекта осмотра, описание выявленных нарушений, в случае,

_________________________________________________________________________

 если нарушений не установлено, указывается: "нарушений не выявлено")

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложение к акту:_______________________________________________________

                   (материалы фотофиксации, иные материалы, оформленные

                                    в ходе осмотра)

С актом ознакомлен(а) ___________ _____________

                       (подпись)

Копию акта получил(а) ___________ _____________

                       (подпись)

Подписи членов комиссии и иных лиц, проводивших осмотр:

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)   (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)   (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)   (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)   (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)   (подпись)

___________________________________ _____________

(должность, фамилия, имя, отчество)   (подпись)

Приложение 4
к Порядку проведения осмотров зданий,
сооружений в целях оценки их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания

_________________________________________________________________________

      (наименование уполномоченного органа, осуществляющего осмотр)

           Рекомендации об устранении выявленных нарушений

     В соответствии с актом осмотра здания, сооружения от _________ N ___

Рекомендуем:

N п/п	Выявленное нарушение	Рекомендации по устранению выявленного нарушения	Срок устранения выявленного нарушения

_________________________ __________________  ______________________

(должность руководителя     (подпись)         (расшифровка подписи)

уполномоченного органа,

осуществляющего осмотр)

М.П.

Приложение 5
к Порядку проведения осмотров зданий,
сооружений в целях оценки их технического состояния
и надлежащего технического обслуживания

Журнал учета осмотров зданий, сооружений

N п/п	Основание проведения осмотра	Наименования объекта осмотра	Адрес объекта осмотра	N и дата акта осмотра	Срок устранения нарушения	Отметка о выполнении