Постановление Правительства Новгородской области от 23 марта 2017 г. N 89 "О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2020 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Новгородской области от 23 марта 2017 г. N 89
"О внесении изменений в государственную программу Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2020 годы"

Правительство Новгородской области постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 319 (далее государственная программа):

1.1. В паспорте государственной программы:

1.1.1. В таблице пункта 5:

1.1.1.1. Изложить строки 1.2.1 - 1.2.14 в редакции:

N п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
"1.2.1.	Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Новгородской области (%)	44,6	55,0	57,0	59,0	61,0	61,0	61,0
1.2.2.	Принятие нормативных правовых актов Новгородской области о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее МГН) в Новгородской области (ед.)	6	2	1	1	1	1	1
1.2.3.	Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Новгородской области (%)	30,9	45,0	47,0	54,2	64,0	66,1	68,2
1.2.4.	Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Новгородской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (%)	50,5	83,0	90,0	95,0	98,0	100	100
1.2.5.	Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Новгородской области, не менее (%)	50,5	83,0	90,0	95,0	98,0	100	100
1.2.6.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Новгородской области (%)	-	-	-	67,8	72,9	74,1	76,2
1.2.7.	Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Новгородской области (%)	-	-	-	97,0	98,0	99,0	100
1.2.8.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Новгородской области (%)	-	-	-	35,0	40,0	45,0	50,0
1.2.9.	Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в Новгородской области (%)	-	-	-	47,2	57,0	59,1	61,2
1.2.10.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Новгородской области (%)	-	-	-	55,2	65,0	67,1	69,2
1.2.11.	Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Новгородской области (%)	-	-	-	17,0	18,0	19,0	20,0
1.2.12.	Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Новгородской области (%)	-	-	-	90,0	90,0	95,0	100
1.2.13.	Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Новгородской области (%)	18,0	20,0	20,0	30,0	30,0	30,0	30,0
1.2.14.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в Новгородской области (%)	-	-	-	46,6	56,4	58,5	60,6	";

1.1.1.2. Дополнить строками 1.2.15 - 1.2.25 следующего содержания:

"1.2.15.	Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Новгородской области (%)	10,0	11,7	11,8	15,1	16,8	18,5	20,2
1.2.16.	Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Новгородской области (%)	-	-	-	66,0	75,8	77,9	80,0
1.2.17.	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Новгородской области (%)	14,5	15,0	15,5	55,0	55,5	56,0	57,0
1.2.18.	Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в Новгородской области (%)	-	-	-	59,6	69,4	71,5	73,6
1.2.19.	Доля профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, в общем числе соответствующих организаций (%)	4,0	8,0	10,5	15,8	21,0	25,0	25,0
1.2.20.	Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Новгородской области (%)	0,015	0,015	0,015	0,015	0,015	0,015	0,015
1.2.21.	Доля инвалидов, воспользовавшихся услугами пункта проката технических средств реабилитации, от общего числа инвалидов, не менее (%)	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	0,8	0,8
1.2.22.	Доля инвалидов, воспользовавшихся услугами "социального такси", от общего числа инвалидов, не менее (%)	1,6	1,7	2,0	2,1	2,2	2,2	2,2
1.2.23.	Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Новгородской области (%)	14,0	15,0	16,0	17,0	18,0	18,0	18,0
1.2.24.	Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Новгородской области (%)	45,2	49,6	51,0	52,0	53,0	54,0	55,0
1.2.25.	Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Новгородской области (%)	-	-	-	45,1	48,3	51,5	54,7	";

1.1.2. Изложить пункт 7 в редакции:

"7. Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	в том числе средства государственной программы	федеральный бюджет	местные бюджеты	средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее Фонд)	субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации*	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники	всего
2014	2931697,8	2915944,7	1407186,5	-	11173,57	3775,8	23041,6	-	4376875,27
2015	3005937,8	2995619,9	1292954,5	525,1	17835,135	2787,4	6530,0	-	4326569,935
2016	3314064,8	3314064,8	1258560,2	-	11151,048	2819,4	3530,0	-	4590125,448
2017	3509619,4	3506018,2	1098759,8	-	6297,095	-	3530,0	-	4618206,295
2018	3402630,9	3402630,9	940028,2	-	-	-	3330,0	-	4345989,1
2019	3402630,9	3402630,9	939598,2	-	-	-	3330,0	-	4345559,1
2020	3402630,9	3402630,9	939598,2	-	-	-	3330,0	-	4345559,1
ВСЕГО	22969212,5	22939540,3	7876685,6	525,1	46456,848	9382,6	46621,6	-	30948884,248

* - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, в соответствии с Правилами финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456.";

1.2. Изложить в разделе "I. Характеристика текущего состояния и основные проблемы развития в сфере социальной защиты населения области" подраздел 1.3 в редакции:

"1.3. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года (далее Конвенция), что является показателем готовности Российской Федерации к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья решение вопросов формирования доступной среды и системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определяется как приоритетное направление государственной политики.

Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам государственной власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

В соответствии с положениями Конвенции, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297, предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации, включая решение вопросов образования и занятости инвалидов в целях реализации их прав и основных свобод, что будет способствовать полноценному участию инвалидов в жизни государства.

Подпрограмма "Доступная среда" государственной программы Новгородской области "Социальная поддержка граждан в Новгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее подпрограмма "Доступная среда") принята в целях повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Новгородской области в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 декабря 2012 года N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";

областной закон от 05.12.2011 N 1129-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы";

областной закон от 09.07.2012 N 100-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года";

постановление Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности";

областной закон от 31.08.2015 N 810-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Новгородской области".

В Новгородской области проживают более 74,0 тыс.инвалидов, что составляет около 11,5% населения области. Из них 60,0% - инвалиды 1 и 2 групп. При этом 3016 инвалидов (4,0%) имеют нарушения опорно-двигательного аппарата и используют при передвижении кресла-коляски, 2345 инвалидов (3,0%) имеют ограничения по зрению (слепые и слабовидящие), 1258 инвалидов (1,6%) имеют нарушения по слуху, 2251 ребенок-инвалид (2,0%), 72058 инвалидов (94,5%) - по другим патологиям.

Ежегодно инвалидность впервые устанавливается более 4,0 тыс.гражданам трудоспособного возраста. Наблюдается высокий уровень инвалидности среди взрослого населения в связи с болезнями системы кровообращения, онкологическими заболеваниями и болезнями костно-мышечной системы. Высокий уровень инвалидности детей связан с врожденными пороками развития, заболеваниями нервной системы, психическими расстройствами.

Численность детей-инвалидов в области составляет 2251 человек (в 2005 году - 2821 человек), за последние 5 лет отмечается снижение общего числа детей-инвалидов на 20,0%. Доля детей-инвалидов от общего числа детского населения составляет 2,0%.

Среди заболеваний, приводящих к инвалидности, лидируют врожденные аномалии, болезни нервной системы, психические расстройства.

Несмотря на то, что за последние годы отмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения, фактически каждый 8 человек, проживающий в Новгородской области, инвалид.

Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия комплекса мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество.

В области последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение доходов и качества жизни.

В целях решения проблем инвалидов в Новгородской области применяется программно-целевой подход - в 2013 году (на момент разработки подпрограммы "Доступная среда") реализовывались 10 областных целевых программ, направленных на создание для инвалидов равных с другими гражданами возможностей в социально-бытовой, образовательной, профессиональной, культурной и иных сферах.

Долгосрочная областная целевая программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 453, была направлена на создание инвалидам условий для обеспечения равного доступа к объектам и услугам социальной сферы, социокультурную реабилитацию инвалидов, обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с региональным перечнем, а также на формирование толерантного отношения общества к инвалидам.

В рамках долгосрочной областной целевой программы "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Новгородской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 457, оказывалась адресная социальная помощь инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, находящимся в трудной жизненной ситуации. Названной программой предусматривалось предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона, а также оказание помощи в ремонте инвалидных колясок и обеспечении новыми инвалидными колясками лиц, получивших травмы, увечья, болезни на службе Отечеству.

Для решения проблемы социально незащищенных слоев населения - слабовидящих и незрячих граждан в рамках долгосрочной областной целевой программы "Культура Новгородской области (2011 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 461, в 2011 году была создана звуковая студия на базе спецбиблиотеки "Веда", что позволило увеличить количество аудиовизуальных средств для указанной категории населения. Также в рамках названной программы финансировалась работа студии по реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья "Делая глиняную игрушку - познаю мир", что позволило через тактильный способ изготовления изделий из глины развивать творческие способности детей-инвалидов и повышать их уровень знаний об истории родного края.

Одним из направлений долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 463, являлось содействие развитию физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов и других групп населения области. Названная программа была направлена на повышение доступности и качества услуг в сфере физической культуры и спорта, создание условий для увеличения численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, а также на развитие сети государственных учреждений, предоставляющих услуги в сфере физической культуры и спорта, и системы физкультурных и спортивных мероприятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В 2011 - 2012 годах в рамках программы модернизации здравоохранения Новгородской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 04.04.2011 N 130, учреждения здравоохранения оснащены современным оборудованием для оказания медицинской помощи. С 2014 года адаптация объектов здравоохранения для инвалидов осуществляется в рамках государственной программы Новгородской области "Развитие здравоохранения Новгородской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 18.12.2014 N 617.

Долгосрочная областная целевая программа "Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды" на 2012 - 2014 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 07.10.2011 N 519, была направлена на создание условий для обеспечения доступности качественного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, содействие их интеграции в общество, в том числе:

укрепление материально-технической базы государственных образовательных организаций, осуществляющих обучение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение доступности качественного образования для детей-инвалидов посредством использования дистанционных образовательных технологий;

приобретение компьютерного и специализированного оборудования, программного обеспечения для организации дистанционного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому;

обеспечение детям-инвалидам, обучающимся на дому, возможности обучения по профессии;

приобретение автотранспорта для перевозки детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

Долгосрочная областная целевая программа "Семья и дети" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 28.02.2011 N 66, была направлена на внедрение инновационных технологий работы с семьей и детьми, в том числе с детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми-инвалидами, а также на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, и организацию психолого-педагогической и социально-консультативной помощи семьям с детьми-инвалидами в организациях образования и социальной защиты населения.

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Новгородской области" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 12.10.2011 N 525, была направлена на улучшение физического и психического здоровья детей, предупреждение детской инвалидности, повышение качества предоставляемых реабилитационных услуг. В рамках названной программы дети-инвалиды с тяжелыми формами заболевания направляются на лечение в реабилитационный центр "Юрьево" с родителями. В среднем ежегодно услугами центра пользуются около 100 детей-инвалидов. В результате выполнения этой программы число мест в указанном учреждении увеличилось в 2 раза.

Долгосрочная областная целевая программа "Шаг в будущее" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 14.09.2012 N 550, была направлена на создание условий для развития потенциала детей-инвалидов, проживающих в детском доме-интернате, и их подготовки к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет, а также на максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида. Мероприятия подпрограммы "Мир широких возможностей на 2015 - 2017 годы" государственной программы направлены на дальнейшее развитие потенциала детей-инвалидов, проживающих в детском доме-интернате, закрепление полученных ими навыков и умений, и направлены на:

формирование и внедрение модели комплексной социально-реабилитационной работы, обеспечивающей развитие потенциала воспитанников детского дома-интерната;

внедрение инновационных технологий в работу с воспитанниками детского дома-интерната, имеющими потенциал для самостоятельного проживания, в том числе с выпускниками детского дома-интерната, совершенствование подготовки специалистов, работающих с детьми-инвалидами, повышение их квалификации.

Также принимались областные целевые программы, направленные на содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Постановлением Администрации области от 24.09.2012 N 576 была утверждена областная целевая программа "Дополнительные мероприятия на рынке труда Новгородской области в 2013 году".

В области была принята долгосрочная областная целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 14.10.2011 N 552.

В рамках названной программы из областного бюджета общественным организациям инвалидов выделялись денежные средства на оказание услуг по реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведение разъяснительной работы по предоставлению мер социальной поддержки, мероприятий по социокультурной, спортивной реабилитации инвалидов. Общественным организациям инвалидов на реализацию социально-реабилитационных программ в 2012 - 2013 годах было выделено 4,8 млн. рублей.

Сложившаяся система, в основном, обеспечивает потребности инвалидов в реабилитации. До настоящего времени в Новгородской области не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам жизнедеятельности инвалидов.

К приоритетным сферам жизнедеятельности инвалидов и МГН в Новгородской области относятся здравоохранение, социальная защита, культура, транспорт, образование, информация и связь, физическая культура и спорт.

Инвалиды ежедневно сталкиваются с многочисленными проблемами, так как не могут вести полноценный образ жизни из-за существующих в обществе социальных и физических барьеров, препятствующих их полноправному участию в общественной жизни. Нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов, а также качестве их жизни.

В сфере культуры, искусства и архивного дела из 16 областных учреждений только 2 (12,5%) соответствуют требованиям Конвенции о правах инвалидов. 14 учреждений требуют создания условий для безбарьерного доступа инвалидов, из них 4 учреждения размещены в памятниках архитектуры федерального значения, что не позволяет в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации" и охранными обязательствами производить пристройки к используемому памятнику истории и внутреннюю реконструкцию. В 4 учреждениях (8 зданий) необходимо проведение работ по замене поручней и переоборудованию входных дверей.

Невысокий уровень доступности центров занятости населения Новгородской области является ограничением для инвалидов при получении услуг по трудоустройству. Вопрос профессиональной реабилитации инвалидов в настоящее время остается наиболее актуальным. Сталкиваясь с трудностями самостоятельного поиска работы, лица с ограниченными возможностями обращаются за содействием в трудоустройстве к государственной службе занятости населения. Количество обращений инвалидов в центры занятости населения Новгородской области увеличивается. Реализация с 2010 года дополнительных мероприятий на рынке труда по оснащению (дооснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов несколько смягчила ситуацию с трудоустройством данной категории граждан. В 2013 году в центры занятости населения Новгородской области обратился 1031 инвалид, в 2015 - 929 инвалидов. За этот период наблюдается снижение численности инвалидов, обратившихся в службу занятости, на 10,0%. Доля инвалидов в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения Новгородской области, в 2013 и 2015 годах сохранялась на уровне 15,0%.

На момент разработки подпрограммы "Доступная среда" из 22 объектов центров занятости населения Новгородской области ни один не являлся полностью доступным для инвалидов по зрению и слуху. Только часть учреждений доступна для инвалидов с нарушением слуха и опорно-двигательного аппарата.

В рамках подпрограммы "Доступная среда" планируется создание доступности для инвалидов и МГН 10 центров занятости населения Новгородской области.

Социальное обслуживание инвалидов занимает ведущее место в реабилитации инвалидов. Его осуществляют 35 организаций социального обслуживания, в том числе 13 домов-интернатов, в том числе малой вместимости, для престарелых и инвалидов, из них 5 психоневрологических интернатов и один детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 21 комплексный центр социального обслуживания населения, а также реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями. В данных организациях социального обслуживания проживает и обслуживается 1851 инвалид, в том числе инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения и слуха. По результатам обследования и паспортизации учреждений, проведенных в 2011 году, практически все не соответствуют в полной мере установленным требованиям доступности для инвалидов и детей-инвалидов с ограниченными возможностями передвижения. Обустройство зданий специальными приспособлениями позволит повысить комфортность пребывания в них, компенсировать утраченные функции организма инвалидов.

Участие Новгородской области в реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы по формированию сети базовых образовательных организаций, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, позволило в 2011 - 2014 годах создать доступность 40 муниципальных общеобразовательных организаций области. Субсидия федерального бюджета на проведение мероприятий за этот период составила 43885,6 тыс. рублей, объем софинансирования из бюджета Новгородской области - 27834,3 тыс. рублей, бюджетов муниципальных районов - 8961,2 тыс. рублей.

В 2015 году мероприятия по созданию специальных условий для обучения детей-инвалидов созданы в 8 государственных и 3 муниципальных общеобразовательных организациях. На эти цели выделено 9667,3 тыс. рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 6766,9 тыс. рублей.

Дистанционное образование организовано для всех нуждающихся в таком образовании детей-инвалидов. В соответствии с действующим областным законодательством все обучающиеся на время обучения обеспечены компьютерной, специализированной техникой, программным обеспечением, обеспечивается оплата услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за счет средств областного бюджета. За всеми детьми по месту их проживания закреплены программисты для обслуживания техники и тьюторы.

Департамент образования и молодежной политики Новгородской области постоянно обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Государственные образовательные организации предоставляют услуги тьюторов, ассистентов (помощников) детям-инвалидам, ранее обучавшимся на дому.

Остается актуальной проблема создания универсальной безбарьерной среды, обеспечивающей совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в профессиональных образовательных организациях. Особенно остро стоит вопрос организации обучения профессии слепых, обучающихся на территории Новгородской области.

На период разработки государственной программы в профессиональных образовательных организациях обучаются 17 обучающихся, являющихся детьми-инвалидами с ограниченными возможностями здоровья, которые нуждаются в создании специальных условий для обучения, из них 10 обучающихся имеют нарушения опорно-двигательного аппарата, 4 обучающихся имеют нарушения зрения, 3 обучающихся имеют нарушения слуха и речи.

Учитывая ежегодный выпуск обучающихся, являющихся детьми-инвалидами, из образовательных организаций, реализующих программы общего образования, планируется создать инфраструктуру, обеспечивающую условия для совместного обучения инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в 3 профессиональных образовательных организациях, что составит 8,0% от общего количества профессиональных образовательных организаций области. На создание специальных условий для обучения детей-инвалидов в государственных образовательных организациях в 2014 - 2015 годах выделено 11851,7 тыс. рублей, из них субсидии из федерального бюджета - 7096,2 тыс. рублей.

В 2012 году систематически занимались физической культурой и спортом 1864 человека из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что составляет 2,65%. За 2014 год согласно статистическому наблюдению по форме N 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения области повысилась и составила 3023 человека (4,5%).

В 67 учреждениях и организациях физической культуры и спорта на территории области ведется работа по привлечению лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов к занятиям физической культурой и спортом, в них работают 42 специалиста, 12 из них - по специальности "Адаптивная физическая культура и спорт".

На момент разработки подпрограммы "Доступная среда" 527 инвалидов занимались следующими видами спорта: армспорт, бадминтон,