Приложение

Положение
о комитете по образованию Администрации Старорусского муниципального района
(утв. решением Думы Старорусского муниципального района от 25 декабря 2013 г. N 333
(в редакции решения Думы Старорусского муниципального района от 31 августа 2017 г. N 269)

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района (далее комитет) является отраслевым органом Администрации Старорусского муниципального района.

Полное наименование комитета: комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района.

Сокращенное наименование: комитет по образованию.

Место нахождения комитета: 175202, Новгородская область, г. Старая Русса, ул. Санкт-Петербургская, д. 1/1;

1.2. Комитет в своей деятельности подотчетен Главе администрации муниципального района и заместителю Главы администрации муниципального района, курирующему работу комитета;

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации, областными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Новгородской области, Уставом Старорусского муниципального района, решениями Думы Старорусского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального района, настоящим Положением;

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Думой Старорусского муниципального района, другими структурными подразделениями Администрации муниципального района, общественными объединениями и иными организациями;

1.5. Комитет является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в отделении Федерального казначейства по Новгородской области, гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, иные реквизиты.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:

1) обеспечение на территории муниципального района доступного и качественного общего образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам, перспективным задачам развития экономики и потребностям населения муниципального района;

2) создание условий для раскрытия творческого потенциала детей, подростков и молодежи;

3) содействие социальному, культурному, духовному развитию молодежи, включению молодежи в социально-экономическую и политическую жизнь общества.

2.2. Основными задачами комитета являются:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

4) организация отдыха детей в каникулярное время;

5) обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, развитию потенциала молодежи;

6) повышение эффективности финансирования системы образования муниципального района;

7) развитие общественно-гражданских форм управления системой образования муниципального района.

3. Полномочия комитета

3.1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

3.2. Организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

3.3. Создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

3.4. Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

3.5. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

3.6. Ведет учет форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории муниципального района;

3.7. Обеспечивает открытость и доступность информации о системе образования муниципального района;

3.8. Организует мониторинг системы образования муниципального района;

3.9. Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Новгородской области в области образования несовершеннолетних в пределах своей компетенции;

3.10. Координирует работу по организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

3.11. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях;

3.12. Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

3.13. Осуществляет полномочия по реализации молодежной политики на территории муниципального района, в том числе организует мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании городе Старая Русса:

1) организует деятельность по взаимодействию с молодежными и детскими общественными, волонтерскими объединениями;

2) координирует деятельность молодежного самоуправления;

3) мероприятия по профилактике экстремизма, терроризма, формированию толерантности в детской и молодежной среде;

4) координирует деятельность по профилактике преступности, правонарушений, суицидального поведения несовершеннолетних, злоупотребления детьми и молодежью психоактивными веществами;

5) организует мероприятия по формированию здорового образа жизни;

6) организует работу по созданию условий для социальной адаптации подростков и молодежи;

7) осуществляет деятельность по назначению и выплате муниципальных именных стипендий Администрации Старорусского муниципального района за достигнутые успехи в области образовательных дисциплин, творческие достижения в культуре и спорте;

8) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

3.14. Организует работу по выявлению, учету, диагностике и социальной адаптации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;

3.15. Координирует деятельность по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса, безопасных перевозок детей школьными автобусами в подведомственных комитету образовательных организациях;

3.16. Организует деятельность по профилактике детского дорожного травматизма;

3.17. Обеспечивает выполнение мероприятий, направленных на противодействие коррупции;

3.18. Осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету, назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных комитету муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

Утверждает уставы, вносит изменения в Уставы муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету;

3.19. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Старорусского муниципального района, предусмотренных на содержание комитета, подведомственных комитету муниципальных организаций и учреждений и реализацию возложенных на комитет полномочий.

Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в порядке, определенном Администрацией муниципального района;

3.20. Участвует в формировании бюджета в части расходов на образование, в разработке местного норматива бюджетного финансирования;

3.21. Осуществляет функции муниципального заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Старорусский муниципальный район в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Старорусский муниципальный район в порядке, определенном Администрацией муниципального района;

3.22. Разрабатывает и организует реализацию муниципальных программ развития образования и молодежной политики на территории муниципального района, организует реализацию областных программ развития образования и молодежной политики на территории муниципального района;

3.23. Вносит предложения по формированию структуры системы образования муниципального района, по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций;

3.24. Проводит конференции, совещания, семинары по вопросам образования и молодежной политики, муниципальные этапы олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкуров, массовые спортивно-культурные мероприятия;

3.25. Обеспечивает создание и ведение официального сайта комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", ежегодно опубликовывает на сайте публичный доклад о состоянии и развитии системы образования Старорусского муниципального района, данные официального статистического учета, касающиеся системы образования, данные мониторинга системы образования и иные данные, получаемые при осуществлении своих полномочий;

3.26. Отчитывается о результатах своей деятельности перед Думой Старорусского муниципального района, регулярно, в установленные сроки, представляет в Правительство Новгородской области, Администрацию муниципального района информацию о ходе реализации областных и муниципальных программ, исполнении Указов Президента Российской Федерации, Губернатора Новгородской области, планов мероприятий;

3.27. Осуществляет награждение педагогических работников, подготовку документов по этому вопросу в вышестоящие органы;

3.28. Рассматривает в установленном законодательством порядке заявления, жалобы граждан по вопросам образования;

3.39. Комитет осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления и относящиеся к сфере деятельности комитета:

1) по оказанию мер социальной поддержки обучающимся (обучавшимся до дня выпуска) муниципальных образовательных организаций, установленных областными законами от 11.01.2005 N 391-ОЗ "О мерах по социальной поддержке обучающихся", от 05.09.2014 N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц" (далее областной закон N 618-ОЗ);

2) по назначению и выплате родителям (законным представителям) детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, установленной областным законом от 02.08.2013 N 304-ОЗ "О реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на территории Новгородской области" с учетом критериев нуждаемости, установленных Правительством Новгородской области;

3) по назначению и выплате денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также по выплате вознаграждения, причитающегося приемным родителям;

4) по решению вопросов организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, предусмотренных действующим законодательством;

5) по решению вопросов, связанных с предоставлением лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, единовременной выплаты на ремонт находящихся в их личной, долевой, совместной собственности жилых помещений, расположенных на территории Новгородской области.

6) по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона N 618-ОЗ;

7) по предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона N 618-ОЗ, благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет;

8) по осуществлению контроля за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются лица, указанные в части 1 статьи 11 областного закона N 618-ОЗ, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений;

9) по принятию решения об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с лицами, указанными в части 1 статьи 11 областного закона N 618-ОЗ, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

10) по принятию решения о заключении договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок и их заключение в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона N 618-ОЗ;

11) предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона N 618-ОЗ, благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений во исполнение вступивших в законную силу решений судов;

12) по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения:

а) педагогическим работникам, указанным в части 1 статьи 1 областного закона от 26.12.2014 N 700-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогическим работникам (в том числе вышедшим на пенсию), членам их семей, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Новгородской области" (далее областной закон N 700-ОЗ), работающим в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также членам их семей;

б) педагогическим работникам, вышедшим на пенсию, указанным в частях 2-4 статьи 1 областного закона N 700-ОЗ, а также членам их семей;

в) педагогическим работникам, указанным в части 5 статьи 1 областного закона N 700-ОЗ, работающим в муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

3.30. Эффективность и результативность деятельности комитета по исполнению переданных отдельных государственных полномочий оценивается следующими показателями:

1) сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального района ежегодно не менее чем на 15 процентов;

2) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих семейному устройству на территории области, не менее 90 процентов;

3) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в соответствии с размером субвенции, выделенной бюджету муниципального района на год;

4) своевременное предоставление отчетности об использовании денежных средств, выделенных для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

5) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие) комитета, принятые и осуществленные при исполнении переданных отдельных государственных полномочий.

4. Права комитета

4.1. Комитет для осуществления своих полномочий в установленном законодательством порядке имеет право:

1) издавать приказы по вопросам деятельности комитета и осуществлять контроль их исполнения;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от должностных лиц сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к полномочиям комитета вопросам;

3) выступать с инициативой принятия решений по вопросам образовательной деятельности и социальной защиты участников образовательного процесса;

4) контролировать деятельность муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету, в пределах своей компетенции;

5) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к полномочиям комитета, научные и иные организации;

6) заключать от своего имени договоры, выступать в качестве истца и ответчика в суде.

7) разрабатывать и реализовывать системы и формы стимулирования юридических и физических лиц, активно участвующих в совершенствовании образования и воспитания, в том числе устанавливать систему поощрения работников комитета, руководителей муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету;

8) создавать коллегию, творческие группы, советы, комиссии в пределах своих полномочий.

5. Организация деятельности комитетом

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

5.2. Руководство комитетом осуществляется председателем комитета на принципах единоначалия;

5.3. Председатель комитета:

1) руководит деятельностью комитета, обеспечивая решение возложенных на комитет полномочий, и несет персональную ответственность за результаты его деятельности;

2) действует без доверенности от имени комитета, представляет комитет в органах местного самоуправления, законодательной, и судебной власти, общественных и иных организациях;

3) назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета;

4) решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете;

5) утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание комитета, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района;

6) утверждает Положения о структурных подразделениях комитета и должностные инструкции работников комитета;

7) поощряет работников комитета и руководителей муниципальных образовательных организаций и муниципальных учреждений, подведомственных комитету, налагает на них меры дисциплинарного взыскания в порядке, установленном действующим законодательством;

8) обеспечивает условия проведения обработки персональных данных работников комитета в соответствии с действующем законодательством;

9) издает приказы и разрабатывает инструкции;

10) открывает и закрывает в отделении Федерального казначейства расчетные и иные счета, совершает по ним операции;

11) обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины;

5.4. Председатель комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В период временного отсутствия (нахождение в отпуске или служебной командировке, временная нетрудоспособность) председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета;

5.5. Основной организационной формой работы с руководителями подведомственных организаций являются совещания, которые проводятся не реже одного раза в месяц и решения которых являются обязательными для исполнения;

5.6. В целях привлечения социально и профессионально активных слоев населения к принятию управленческих решений создается общественный совет по вопросам образования при комитете по образованию Администрации муниципального района (далее Совет). Совет является консультативно-совещательным органом, действует на общественных началах в соответствии с Положением о Совете;

5.7. В целях рассмотрения вопросов реализации муниципальных программ, осуществления комитетом отдельных государственных полномочий, выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию основных направлений деятельности образовательных организаций, создается коллегия комитета по образованию Администрации муниципального района (далее Коллегия). Коллегия является совещательно-распорядительным органом и действует на основании Положения о Коллегии.

Коллегия имеет право рассматривать и обсуждать отдельные вопросы в области образования совместно с другими ведомствами и принимать по ним совместные решения.

6. Имущество и порядок финансирования комитета

6.1. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом;

6.2. Финансирование комитета осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

7. Заключительные положения

7.1. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

7.2. При реорганизации и ликвидации комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.