Решение Думы Волотовского муниципального района Новгородской области от 22 сентября 2017 г. N 164 "Об утверждении Положения о проведении и организации публичных слушаний на территории Волотовского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Волотовского муниципального района Новгородской области от 22 сентября 2017 г. N 164
"Об утверждении Положения о проведении и организации публичных слушаний на территории Волотовского муниципального района"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Дума Волотовского муниципального района решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении и организации публичных слушаний на территории Волотовского муниципального района

2. Признать утратившими силу решения Думы Волотовского муниципального района от 30.08.2006 N 84 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном районе", от 25.10.2007 г. N 161 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном районе", от 25.12.2007 г. N 185 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в Волотовском муниципальном районе".

3. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете "Волотовские вести" и разместить на официальном сайте Администрации Волотовского муниципального в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Волотовского муниципального района

А.И. Лыжов

Председатель Думы Волотовского муниципального района

Г.А. Лебедева

Положение
о проведении и организации публичных слушаний на территории Волотовского муниципального района
(утв. решением Думы Волотовского муниципального района от 22 сентября 2017 г. N 164)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении и организации публичных слушаний на территории Волотовского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Волотовского муниципального района.

Настоящий Порядок устанавливает:

- порядок назначения публичных слушаний;

- порядок информирования граждан о предстоящих публичных слушаниях;

- порядок проведения публичных слушаний;

- порядок информирования граждан о результатах публичных слушаний и решениях органов местного самоуправления района, принятых по результатам публичных слушаний;

- иные вопросы организации публичных слушаний.

Устанавливаемый порядок необходим для защиты законных прав и интересов граждан, проживающих на территории Волотовского муниципального района, в целях реализации прав жителей на осуществление местного самоуправления.

1.2. Под публичными слушаниями в настоящем Порядке понимается форма реализации прав населения Волотовского муниципального района на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления Волотовского муниципального района посредством проведения собраний для публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Волотовского муниципального района, Главы Волотовского муниципального района.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Волотовского муниципального района, назначаются Думой Волотовского муниципального района, а по инициативе Главы Волотовского муниципального района - Главой Волотовского муниципального района.

1.5. В муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:

- наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- место, дата и время проведения публичных слушаний;

- порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

2. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

2.1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Волотовского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав Волотовского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Волотовского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Волотовского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Волотовского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.

3. Порядок проведения публичных слушаний по проекту Устава Волотовского муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Волотовского муниципального района

Порядок проведения публичных слушаний по проекту Устава Волотовского муниципального района, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Волотовского муниципального района регулируется настоящим Положением с учетом положений статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 13 Устава Волотовского муниципального района.

4. Порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета Волотовского муниципального района и годовому отчету об исполнении бюджета Волотовского муниципального района

Порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета Волотовского муниципального района и годовому отчету об исполнении бюджета Волотовского муниципального района регулируется настоящим Положением в части, не противоречащей решению Думы Волотовского муниципального района от 25.10.2007 N 159 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волотовском муниципальном району".

5. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам регулирования градостроительной деятельности в Волотовском муниципальном районе

Порядок проведения публичных слушаний по вопросам регулирования градостроительной деятельности в Волотовском муниципальном районе регулируется настоящим Положением в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

6. Инициатива проведения публичных слушаний

6.1. Каждый гражданин или группа граждан, проживающие на территории Волотовского муниципального района и обладающие избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Волотовского муниципального района, вправе образовать инициативную группу. Минимальная численность инициативной группы составляет 1 процент от числа граждан, проживающих на территории Волотовского муниципального района и обладающих избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Волотовского муниципального района.

6.2. При формировании инициативной группы граждан определяются ее члены, уполномоченные представлять инициативную группу (далее - представители инициативной группы). Число представителей инициативной группы не может быть более 10 человек.

6.3. Инициативная группа готовит обращение в Думу Волотовского муниципального района и собирает подписи граждан в поддержку своей инициативы согласно приложения 1 к настоящему положению.

6.4. Обращение населения с инициативой проведения публичных слушаний должно включать в себя:

наименование проекта муниципального правового акта, иного документа по вопросам местного значения, выносимым на публичные слушания;

обращение, подписанное представителями инициативной группы, с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания;

обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

предлагаемый состав участников публичных слушаний;

информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

6.5. При приеме документов уполномоченному представителю инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов, дате и времени их приема.

6.6. Дума Волотовского муниципального района в течение 15 рабочих дней проводит проверку правильности оформления необходимых документов. Проверке подлежат также все представленные инициативной группой подписи граждан.

6.7. В случае выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, обнаружения фактов фальсификации в представленных документах, а также предоставления представителем инициативной группы неполных данных, указанных в п. 6.4 настоящего Порядка дума Волотовского муниципального района направляет в адрес представителей инициативной группы мотивированный отказ в принятии документов в течение 15 рабочих дней со дня окончания проверки или со дня регистрации документов.

6.8. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов при условии устранения инициативной группой нарушений, явившихся основанием для отказа.

7. Организация проведения публичных слушаний

7.1. Полномочия по организации и проведению публичных слушаний на территории Волотовского муниципального района исполняет Дума Волотовского муниципального района, если проект муниципального правового акта был внесен по инициативе Думы Волотовского муниципального района либо населения, или Глава Волотовского муниципального района, если проект муниципального правового акта был внесен по его инициативе.

7.2. Инициатор (Дума Волотовского муниципального района или Глава Волотовского муниципального района) внесения проекта является ответственным за проведение публичных слушаний (далее - ответственный). Если проект муниципального правового акта был внесен по инициативе Думы Волотовского муниципального района либо населения, ответственным за проведение публичных слушаний является председатель Думы Волотовского муниципального района, если проект муниципального правового акта был внесен по инициативе Главы Волотовского муниципального района, ответственным за проведение публичных слушаний является Главы Волотовского муниципального района.

7.3. Ответственный за проведение публичных слушаний организует проведение публичных слушаний.

7.4. Функции ответственного за проведение публичных слушаний:

обеспечение официального опубликования проекта муниципального правового акта, выносимого на обсуждение на публичных слушаниях, в муниципальной газете "Волотовский вестник" либо иной возможности ознакомления населения Волотовского муниципального района с проектом муниципального правового акта;

определение списка должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, в случае необходимости;

назначение председательствующего и секретаря для ведения публичных слушаний;

оповещение населения Волотовского муниципального района через муниципальную газету "Волотовский вестник" о проведении публичных слушаний;

прием предложений по проектам выносимых на публичные слушания муниципальных правовых актов.

7.5. Официальное опубликование (обнародование) проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, осуществляется одновременно с опубликованием решения о проведении публичных слушаний.

Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Волотовского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Волотовского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

7.6. Председательствующим на публичных слушаниях может быть Глава Волотовского муниципального района, председатель Думы Волотовского муниципального района или назначенные ими должностные лица органов местного самоуправления муниципального района.

7.7. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывает председательствующий и секретарь.

7.8. В протоколе обязательно указываются: номер, дата и время проведения публичных слушаний, количество присутствующих, ФИО приглашенных на публичные слушания должностных лиц, повестка дня, ФИО, должности инициаторов проекта муниципального правового акта, ФИО докладчиков и содокладчиков (если имеются), перечень поступивших устных и письменных предложений граждан по проекту муниципального правового акта, ФИО выступающих, результаты обсуждения.

К протоколу прилагаются все поступившие письменные предложения по проектам муниципальных правовых актов, вынесенных на публичные слушания, и заявления граждан об участии в обсуждении указанных проектов.

7.9. Граждане, принимающие участие в публичных слушаниях, вправе задавать вопросы инициатору проекта муниципального правового акта, а также вносить свои предложения по вопросу, проекту муниципального правового акта, обсуждаемым на публичных слушаниях.

7.10. Результаты публичных слушаний направляются в муниципальную газету "Волотовский вестник" для официального опубликования (обнародования) не позднее чем через 10 дней после их проведения.

7.11. В течение 10 дней со дня проведения публичных слушаний секретарь публичных слушаний оформляет протокол в двух экземплярах, один из которых направляет в Думу Волотовского муниципального района, если проект муниципального правового акта был внесен по инициативе Думы Волотовского муниципального района либо населения, или Главе Волотовского муниципального района, если проект муниципального правового акта был внесен по его инициативе.

8. Публикация итоговых документов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

8.1. Ответственный за проведение публичных слушаний оформляет итоговый документ в двух экземплярах согласно приложению 2 к настоящему положению, один из которых направляет на опубликование (обнародование), второй - в Думу Волотовского муниципального района или Главе Волотовского муниципального района.

8.2. Ответственный за проведение публичных слушаний обеспечивает опубликование (обнародование) итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации.

Приложение 1
к Положению о проведении
и организации публичных
слушаний на территории
Волотовского муниципального района

                               Подписной лист

     Мы,  нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения публичных

слушаний по _____________________________________________________________

                       (проект муниципального правового акта)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - день и месяц рождения)	Адрес места жительства	Данные паспорта или заменяющего его документа	Подпись и дата ее внесения

     Подписной лист удостоверяю: ________________________________________

                                          (фамилия, имя, отчество,

                                           адрес места жительства,

_________________________________________________________________________

       серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица,

                            собиравшего подписи)

     _____________________

       (подпись и дата)

Приложение 2
к Положению о проведении
и организации публичных
слушаний на территории
Волотовского муниципального района

                            Итоговый документ

              (заключение о результатах) публичных слушаний

     Публичные слушания назначены _______________________________________

_________________________________________________________________________

                            (Наименование НПА)

Волотовского муниципального района от "____"_______20__ года N________.

     Наименование проекта или итогового отчета об исполнении бюджета.

     Дата проведения публичных слушаний "____"_______20__ года.

     Адрес проведения публичных слушаний __________________________

     Количество участников публичных слушаний _____________________

N п/п	Предложения, замечания, рекомендации, высказанные гражданами и общественными объединениями	Результат