Постановление Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 г. N 458 "О министерстве промышленности и торговли Новгородской области постановление Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 г. N 458" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 г. N 458
"О министерстве промышленности и торговли Новгородской области постановление Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 г. N 458"

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 18 июля 2018 г.

В соответствии с Уставом Новгородской области, областным законом от 27.10.2017 N 176-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области", Указом Губернатора Новгородской области от 27.10.2017 N 417 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Переименовать комитет промышленности и торговли Новгородской области в министерство промышленности и торговли Новгородской области.

2. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве промышленности и торговли Новгородской области.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:

от 24.09.2015 N 381 "О комитете потребительского рынка Новгородской области";

от 12.10.2015 N 402 "О внесении изменений в Положение о комитете потребительского рынка Новгородской области";

от 26.02.2016 N 79 "О внесении изменений в Положение о комитете потребительского рынка Новгородской области";

от 27.10.2016 N 381 "О внесении изменения в Положение о комитете потребительского рынка Новгородской области";

от 26.04.2017 N 144 "О внесении изменений в постановление Правительства Новгородской области от 24.09.2015 N 381";

от 31.07.2017 N 261 "О внесении изменений в Положение о комитете промышленности и торговли Новгородской области".

4. Постановление вступает в силу с 01 января 2018 года.

5. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости" и разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Положение
о министерстве промышленности и торговли Новгородской области
(утв. постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 г. N 458)

С изменениями и дополнениями от:

9 июня, 18 июля 2018 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1.1 изменен с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

См. предыдущую редакцию

1.1. Министерство промышленности и торговли Новгородской области (далее министерство) формируется Правительством Новгородской области, является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим полномочия по реализации государственной политики Новгородской области в сферах промышленной политики, торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, науки.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления области и организациями.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать и другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Место нахождения министерства: Великий Новгород;

адрес: Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1.

2. Цель и задачи министерства

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

См. предыдущую редакцию

2.1. Целью деятельности министерства является реализация на территории области государственной политики в сферах торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, промышленной политики, науки.

2.2. Основными задачами министерства являются:

2.2.1. Обеспечение создания на территории области условий для эффективного развития отраслей промышленности, торговой деятельности;

2.2.2. Обеспечение соблюдения на территории области законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.3 с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

2.2.3. Развитие науки.

3. Полномочия министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

3.1. Мониторинг и анализ ситуации в сферах, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения.

3.2. Подготовка проектов областных законов, постановлений и распоряжений Правительства Новгородской области, указов Губернатора Новгородской области, направленных на достижение цели деятельности министерства, установленной в пункте 2.1 настоящего Положения.

3.3. Осуществление администрирования доходов областного бюджета в сферах лицензирования обращения с ломом цветных и черных металлов и розничной продажи алкогольной продукции.

3.4. Организация взаимодействия с общественными организациями предпринимателей с целью реализации на территории области государственной политики в сферах, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения.

3.5. Мониторинг реализуемых и (или) планируемых к реализации инвестиционных проектов в сферах, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения.

3.6. Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории области и осуществление лицензионного контроля за указанным видом деятельности.

3.7. Разработка и реализация приоритетных и инновационных программ и проектов.

3.8. В сфере промышленной политики:

3.8.1. Содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

3.8.2. Информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории области;

3.8.3. Обеспечение взаимодействия с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности министерства;

3.8.4. Стимулирование развития территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства;

3.8.5. Содействие в реализации проектов по созданию индустриальных (промышленных) парков или технопарков на территории Новгородской области;

3.8.6. Рассмотрение документов и содействие в заключении специальных инвестиционных контрактов в соответствии с Порядком заключения специального инвестиционного контракта, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 02.11.2017 N 388;

3.8.7. Осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики, предусмотренных Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Новгородской области.

3.9. В области оборота алкогольной продукции:

3.9.1. Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

Информация об изменениях:

Подпункт 3.9.2 изменен с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

См. предыдущую редакцию

3.9.2. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

3.9.3. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3.9.4. Внесение предложений о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.10. В области государственного регулирования торговой деятельности:

3.10.1. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области;

3.10.2. Разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории области;

3.10.3. Разработка и реализация региональной программы развития торговли;

3.10.4. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утверждаемой Правительством Российской Федерации;

3.10.5. Формирование торгового реестра;

3.10.6. Представление обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации;

3.10.7. Формирование и ведение реестра розничных рынков области;

3.10.8. Содействие в продвижении региональных продуктов.

3.11. Утверждение в соответствии с частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечня должностных лиц министерства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

3.12. Выполнение функций государственного заказчика области.

3.13. Обеспечение рассмотрения обращений в соответствии с действующим законодательством.

3.14. Организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.15. Обеспечение в рамках своих полномочий защиты, в том числе технической, персональных данных работников министерства.

3.16. Осуществление в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

3.17. Участие в реализации мер антикоррупционной политики, в том числе:

обеспечение исполнения Плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Новгородской области в части своих полномочий и плана противодействия коррупции в министерстве;

содействие реализации мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, в подведомственных министерству профессиональных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, а также содействие органу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области в осуществлении контроля за соблюдением в подведомственных министерству профессиональных образовательных организациях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

обеспечение доступа граждан к информации о деятельности министерства;

содействие органу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Новгородской области в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими министерства запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Информация об изменениях:

Пункт 3.18 изменен с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

См. предыдущую редакцию

3.18. Издание следующих постановлений министерства:

об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства промышленности и торговли Новгородской области и их проектов;

об утверждении административных регламентов предоставления министерством промышленности и торговли Новгородской области государственных услуг, выполнения государственных функций;

об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности министерства промышленности и торговли Новгородской области;

об образовании комиссии по соблюдению государственными гражданскими служащими министерства промышленности и торговли Новгородской области требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и утверждении порядка работы комиссии по соблюдению государственными гражданскими служащими министерства промышленности и торговли Новгородской области требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

об утверждении порядка общественного обсуждения проектов постановлений министерства промышленности и торговли Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;

об утверждении порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в министерстве промышленности и торговли Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением Новгородской областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;

об утверждении примерного положения об оплате труда работников профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, подведомственных министерству промышленности и торговли Новгородской области;

об утверждении Порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы Новгородской области в министерстве промышленности и торговли Новгородской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

об утверждении порядка сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в министерстве промышленности и торговли Новгородской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

об утверждении перечня мест массового пребывания людей в сферах торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, промышленной политики, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности;

об утверждении порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы Новгородской области в министерстве промышленности и торговли Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности;

об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего министерства промышленности и торговли Новгородской области к совершению коррупционных и иных правонарушений;

об утверждении положения о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в министерстве промышленности и торговли Новгородской области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации;

об утверждении порядка получения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Новгородской области в министерстве промышленности и торговли Новгородской области, разрешения представителя нанимателя на участие в управлении политической партией, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости, участие на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождение в состав их коллегиальных органов управления.

3.19. Осуществление контроля исполнения постановлений министерства.

3.20. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства и их проектов.

3.21. Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных министерству профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.

3.22. Осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма и минимизации их последствий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.23. Осуществление мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей при получении ими услуг в сферах торговой деятельности, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в пределах своих полномочий принятие определенных мер.

3.24. Обеспечение технической защиты информации в эксплуатируемых министерством информационных системах.

3.25. Обеспечение взаимодействия с органами и организациями по вопросам внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферах промышленной политики на территории Новгородской области.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.26 с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

3.26. Разработка и реализация научных и научно-технических программ и проектов Новгородской области.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.27 с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

3.27. Организация проведения экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.28 с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

3.28. Определение соответствующих приоритетных направлений развития науки и техники.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.29 с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

3.29. Обеспечение формирования системы государственных научных организаций Новгородской области.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.30 с 16 июня 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 9 июня 2018 г. N 267

3.30. Осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности на территории Новгородской области.

4. Права министерства

Для исполнения установленных действующим законодательством полномочий министерство вправе:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, иных государственных органов, органов местного самоуправления области и организаций документы и информацию, необходимые для решения вопросов, отнесенных к полномочиям министерства.

4.2. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства.

4.3. Привлекать на договорной основе научно-исследовательские и иные организации, а также ученых, специалистов и экспертов к разработке предложений и мероприятий, выполнению научно-исследовательских работ для реализации полномочий министерства.

4.4. Проводить и принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства.

5. Организация деятельности министерства

5.1. Министерство возглавляет министр промышленности и торговли Новгородской области (далее министр), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Новгородской области.

5.2. Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на принципах единоначалия.

5.3. Министр:

5.3.1. Устанавливает полномочия и распределяет обязанности между заместителями министра - директорами департаментов, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства, должностные инструкции служащих министерства;

5.3.2. Утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда оплаты труда, а также положения о структурных подразделениях министерства;

5.3.3. Подписывает лицензии, выдаваемые министерством, и решения об их аннулировании;

5.3.4. Действует без доверенности от имени министерства, представляет его в судах, органах государственной власти области, органах местного самоуправления области и организациях;

5.3.5. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими министерства законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов;

5.3.6. Дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности министерства, организует и контролирует их исполнение;

5.3.7. Совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с действующим законодательством, выдает доверенности;

5.3.8. Организует соблюдение в министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информации конфиденциального характера;

Информация об изменениях:

Подпункт 5.3.9 изменен с 21 июля 2018 г. - Постановление Правительства Новгородской области от 18 июля 2018 г. N 366

См. предыдущую редакцию

5.3.9. Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Новгородской области в соответствии с указом Губернатора Новгородской области от 07.06.2018 N 220 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 548 на территории Новгородской области";

5.3.10. Осуществляет контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности министерства;

5.3.11. Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

5.3.12. Награждает благодарностью министра и почетной грамотой министерства;

5.3.13. Назначает и освобождает от должности работников министерства, руководителей подведомственных министерству профессиональных образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в соответствии с действующим законодательством, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает иные вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы и трудовыми отношениями;

5.3.14. Руководит мобилизационной подготовкой министерства;

5.3.15. Организует проведение работы по содействию устойчивому росту экономики области в сферах, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, а также обеспечению положительной динамики следующих показателей:

оборот розничной торговли;

объем платных услуг населению;

индекс промышленного производства;

5.3.16. Организует работу по обеспечению составления должностными лицами министерства протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2 областного закона от 01.02.2016 N 914-ОЗ "Об административных правонарушениях" (в части нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области, по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства);

5.3.17. Обеспечивает привлечение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для решения задач социально-экономического развития области;

5.3.18. Обеспечивает проведение работы по реализации мер антикоррупционной политики, несет персональную ответственность за состояние данной работы в министерстве;

5.3.19. Обеспечивает проведение работы по достижению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Новгородской области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в соответствии с Указом Губернатора Новгородской области от 09.02.2015 N 27 "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года N 570-р":

отношение числа высокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой численности занятого населения в Новгородской области;

доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций в Новгородской области.

5.4. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание исполнительных органов государственной власти области.

5.5. Ликвидация и реорганизация министерства осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

5.6. При ликвидации и реорганизации министерства обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Министерство издает приказы по вопросам деятельности министерства и осуществляет контроль их исполнения.