Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 29 декабря 2017 г. N 2847 "Об утверждении муниципальной программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от 29 декабря 2017 г. N 2847
"Об утверждении муниципальной программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06 марта 2006 года N 35- ФЗ "О противодействии терроризму", от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы" (далее - Программа).

2. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).

Глава муниципального района

В.В. Бордовский

Муниципальная программа
Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 29 декабря 2017 г. N 2847)

Паспорт
муниципальной программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной Программы:

Администрация муниципального района в лице отдела по мобилизационной работе и защите информации;

2. Соисполнители:

комитет по образованию Администрации муниципального района;

образовательные организации;

комитет культуры Администрации муниципального района;

учреждения культуры;

комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального района;

учреждения физической культуры и спорта;

антитеррористическая комиссия по Старорусскому муниципальному району.

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной Программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения показателя	Целевого показателя по годам:
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Цели 1. Создание условий для обеспечения охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района
1.1.	Задачи 2. Совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на сокращение количества совершаемых преступлений и преступности среди несовершеннолетних на территории Старорусского муниципального района
1.1.1.	Показатель 1. Количество совершенных преступлений по отношению к 2017 году (проценты)	99,2	99,2	99,2	99,5	99,4	99,3
1.1.2.	Показатель 2. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2017 году (проценты)	99,2	99,2	99,2	99,4	99,2	99,5
2.	Цель 2. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района
2.1.	Задача 2. Усиление антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, минимизация и ликвидация последствий террористических актов
2.1.1.	Показатель. Недопущение совершения террористических актов	-	-	-	-	-	-

4. Сроки реализации муниципальной Программы: 2018 - 2023 годы.

5. Объемы и источник финансирования муниципальной Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

годы	Источник финансирования:
	бюджет муниципального района	областной бюджет	внебюджетные средства	всего
2018	793,5	2325,6	-	3119,1
2019	212,1	-	-	212,1
2020	212,1	-	-	212,1
2021	51895,1	-	-	51895,1
2022	40602,0	-	-	40602,0
2023	39633,2	-	-	39633,2
Итого:	133348,0	2325,6	-	135673,6

6. Ожидаемые, конечные результаты реализации муниципальной Программы:

уменьшение количества совершенных преступлений до 99, 2 процента к уровню 2017 года;

снижение количества преступлений до 99, 2 процента к уровню 2017 года;

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических сообществ;

повышение технической укрепленности объектов муниципальных образовательных организаций, учреждений культуры, спорта для предотвращения возникновения террористической угрозы.

Характеристика текущего состояния в сфере реализации муниципальной Программы

В современном обществе с его высоким уровнем напряженности, нестабильности, когда жизненная ситуация заставляет человека постоянно адаптироваться к изменяющимся условиям, безопасность гражданина становится одной из высших ценностей. Профилактический подход к воздействию на преступность и другие виды правонарушений известен не одну сотню лет. Никто и никогда не возражал против того, что лучше предупредить преступление, чем потом наказывать преступника.

Профилактика правонарушений на протяжении многих лет была и остается одной из основных задач, стоящих перед государством и обществом в целом.

Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма сформированы с учетом целей и задач, сформированных в следующих стратегических документах:

федеральные законы: от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Выполнение задач муниципальной Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, а также более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Предполагается, что улучшение деятельности по охране общественного порядка и информационного обеспечения приведет к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и органам местного самоуправления.

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Это обусловлено активной деятельностью террористических и экстремистских организаций, направленной на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения.

Преступниками используются информационные и коммуникационные технологии для распространения и пропаганды идеологии экстремизма и терроризма.

Остается нерешенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Оснащенность учреждений образования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Выполнение задач муниципальной Программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности объектов образования, культуры и спорта, а также объектов с массовым пребыванием людей.

Анализ рисков реализации муниципальной Программы и описание мер управления рисками

В процессе реализации мероприятий муниципальной программы может появиться ряд рисков: угроза экономической нестабильности, рост социального напряжения, возникновение экстремальных ситуаций, а также сокращение бюджетного финансирования, которые могут повлечь за собой пересмотр задач муниципальной программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых эффектов от их реализации.

Механизм управления реализацией муниципальной Программы

Отдел по мобилизационной работе и защите информации Администрации муниципального района осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение Программы;

подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы.

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет экономический комитет Администрации муниципального района.

Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной Программы по форме согласно приложению N 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 N 860 и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района.

К отчетам прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной Программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного основания финансовых средств.

Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, утверждённому постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 N 982, а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по форме согласно пункту 3 Порядка в форме информации.

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального района
от 29 декабря 2017 г. N 2847

Мероприятия
муниципальной программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2023 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Сроки реализации (годы)	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
						2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задачи: Совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на сокращение количества совершаемых преступлений и преступности среди несовершеннолетних на территории Старорусского муниципального района
1.1.	Обеспечение общественной безопасности, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан	Комитет по образованию Администрации муниципального района, комитет культуры Администрации муниципального района	2018-2023 годы	1.1. - 1.2.		-	-	-	-	-	-
1.2.	Проведение комплексных оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий	Комитет по образованию Администрации муниципального района, комитет культуры Администрации муниципального района, комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального района	2018-2023 годы	1.1.- 1.2.		-	-	-	-	-	-
2.	Задачи: Усиление антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, минимизация и ликвидация последствий террористических актов
2.1.	Организация и проведение молодежных мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности (в том числе "круглых столов", обучающих семинаров, акций солидарности в борьбе с терроризмом, пропаганды идей толерантности, единства и равенства каждого гражданина)	Комитет по образованию Администрации муниципального района, комитет культуры Администрации муниципального района, комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального района	2018-2023 годы	2.1.1.		-	-	-	-	-
2.2.	Проведение работы по комиссионным обследованиям, категорированию и паспортизации, обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей расположенных на территории Старорусского муниципального района	Антитеррористическая комиссия Старорусского муниципального района, отдел по мобилизационной работе и защите информации Администрации муниципального района	2018 - 2023 годы	2.1.1.		-	-	-	-	-	-
2.3.	Модернизация систем видеонаблюдения в образовательных организациях	Комитет по образованию Администрации муниципального района, образовательные организации	2021 год	2.1.1.	бюджет муниципального района	-	-	-	210,7	-	-
2.4.	Установка ограждений территорий образовательных организаций	Комитет по образованию Администрации муниципального района, образовательные организации	2021 год	2.1.1.	бюджет муниципального района	-	-	-	300,0	-	-
2.5.	Обеспечение охраны образовательных организаций, учреждений культуры сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны	Комитет по образованию Администрации муниципального района, образовательные организации; комитет культуры Администрации муниципального района, учреждения культуры	2021-2023 годы	2.1.1.	бюджет муниципального района	- 15,9	- 15,9	- 15,9	32810,0 6570,0	32810,0 6570,0	32810,0 6570,0
2.6.	Оборудование образовательных организаций, учреждений культуры системами контроля и управления доступом	Комитет по образованию Администрации муниципального района, образовательные организации; комитет культуры Администрации муниципального района, учреждения культуры	2021-2023 годы	2.1.1.	бюджет муниципального района	- -	- -	- -	3633,8 968,8	- 242,2	- -
2.7.	Обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминалистической безопасности муниципальным образовательным организациям	Комитет по образованию Администрации муниципального района, образовательные организации; комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального района, учреждения спорта	2018 - 2023 годы	2.1.1.	бюджет муниципального района областной бюджет бюджет муниципального района	581,4 2325,6 196,2	- - 196,2	- - 196,2	- - 196,2	- - 196,2	- - 196,2
2.8.	Установка системы видеонаблюдения в МАУК "Центр народного творчества и ремёсел "Берегиня"	Комитет культуры Администрации муниципального района	2021 год	2.1.1.	бюджет муниципального района	-	-	-	126,5	-	-
2.9.	Установка и обслуживание кнопок тревожной сигнализации	Комитет культуры Администрации муниципального района	2021 - 2023 год	2.1.1.	бюджет муниципального района	-	-	-	57,0	57,0	57,0
2.10.	Приобретение досмотрового оборудования и инженерно-технических средств ограничения доступа при проведении публичных и иных массовых мероприятий	Комитет культуры Администрации муниципального района	2021 год	2.1.1.	бюджет муниципального района	-	-	-	1547,2	-	-
2.11.	Оборудование спортивных объектов системой безопасности для проведения официальных физкультурно-спортивных мероприятий (ограждение МАУ "ФОК", система видеонаблюдения с возможностью распознавания лиц, локализаторы взрыва, СКУД, оборудование КПП для зрителей и транспорта)	Комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального района	2021 год	2.1.1.	бюджет муниципального района	-	-	-	6201,5	-	-