Постановление Министерства финансов Новгородской области от 7 мая 2018 г. N 1 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства финансов Новгородской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Министерства финансов Новгородской области от 7 мая 2018 г. N 1
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства финансов Новгородской области"

В соответствии со статьей 5 областного закона от 31.08.2009 N 595-ОЗ "О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области" Министерство финансов Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства финансов Новгородской области.

2. Признать утратившими силу постановления Департамента финансов Новгородской области:

от 08.11.2013 N 4 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Департамента финансов Новгородской области";

от 24.12.2013 N 5 "О внесении изменений в постановление Департамента финансов Новгородской области от 08.11.2013 N 4".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости" и разместить на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Министр финансов

Е.В. Солдатова

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства финансов Новгородской области
(утв. постановлением Министерства финансов Новгородской области от 7 мая 2018 г. N 1)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства финансов Новгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Закон об антикоррупционной экспертизе), областным законом от 31.08.2009 N 595-ОЗ "О реализации федеральных законов о противодействии коррупции на территории Новгородской области" и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства финансов Новгородской области (далее - Министерство) в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также порядок подготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства.

1.2. В целях реализации настоящего Порядка применяются следующие понятия:

постановления Министерства - нормативные правовые акты Министерства;

проекты постановлений Министерства - проекты нормативных правовых актов Министерства;

антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с целью выявления в постановлениях и проектах постановлений Министерства коррупциогенных факторов;

объекты антикоррупционной экспертизы - постановления и проекты постановлений Министерства, являющиеся предметом экспертного исследования при проведении антикоррупционной экспертизы;

мониторинг применения постановлений Министерства - наблюдение, обработка, оценка данных о реализации действующих постановлений Министерства.

Иные понятия применяются в настоящем Порядке в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и областным законодательством в сфере противодействия коррупции.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Министерства

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений Министерства проводится при осуществлении их правовой (юридической) экспертизы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений Министерства проводится главным консультантом - юрисконсультом Департамента бухгалтерского учета и отчетности Министерства (далее - юрисконсульт Министерства).

2.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Министерства составляет не более десяти рабочих дней со дня поступления проекта от должностного лица Министерства, являющегося разработчиком проекта постановления Министерства.

2.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта постановления Министерства юрисконсульт Министерства подготавливает экспертное заключение о результатах проведения антикоррупционной экспертизы (далее - экспертное заключение), которое должно содержать следующие сведения:

дата подготовки экспертного заключения;

вид и наименования проекта постановления Министерства, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

положения проекта постановления Министерства, содержащие коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

предложения о способах устранения выявленных в проекте постановления Министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

сведения об отсутствии в проекте постановления Министерства коррупциогенных факторов (в случае их отсутствия).

В экспертном заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте постановления Министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

2.5. Антикоррупционная экспертиза проекта постановления Министерства проводится юрисконсультом Министерства при условии размещения текста указанного проекта и информации о датах начала и окончания приема заключений по результатам его независимой антикоррупционной экспертизы на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), а также рассмотрения должностным лицом Министерства, являющимся разработчиком проекта, поступивших в установленные сроки заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Копии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и ответов независимым экспертам по результатам их рассмотрения представляются юрисконсульту Министерства вместе с проектом и пояснительной запиской к нему.

2.6. Экспертное заключение подписывается юрисконсультом Министерства и направляется в течение одного рабочего дня должностному лицу Министерства, являющемуся разработчиком проекта постановления Министерства.

2.7. Положения проекта постановления Министерства, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются должностным лицом Министерства, являющимся разработчиком проекта постановления Министерства, на стадии его доработки.

2.8. В случае несогласия должностного лица Министерства, являющегося разработчиком проекта постановления Министерства, с результатами антикоррупционной экспертизы проект постановления Министерства вносится на рассмотрение Министра финансов Новгородской области с приложением письменного возражения должностного лица Министерства, являющегося разработчиком проекта постановления Министерства, на заключение.

2.9. В течение трех рабочих дней со дня подписания экспертного заключения проект постановления Министерства направляются в прокуратуру Новгородской области для проведения правовой экспертизы.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Министерства

3.1. Антикоррупционная экспертиза постановлений Министерства проводится при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов Министерства, а также в случае поступления в адрес Министерства письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности постановлений Министерства, полученной по результатам анализа практики их правоприменения, а также при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Министерства в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения мониторинга.

3.2. Антикоррупционная экспертиза постановлений Министерства в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка, проводится в соответствии с Методикой юрисконсультом Министерства на основании поручения Министра финансов Новгородской области, а также в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения мониторинга.

Юрисконсульт Министерства вправе привлекать к проведению антикоррупционной экспертизы постановлений Министерства специалистов структурных подразделений Министерства.

3.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений Министерства составляет не более тридцати дней со дня возникновения одного из оснований, указанных в пункте 3.1 Порядка.

3.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы постановления Министерства юрисконсульт Министерства подготавливает экспертное заключение, которое должно содержать следующие сведения:

дата подготовки экспертного заключения;

основание проведение антикоррупционной экспертизы постановления Министерства;

дата принятия (издания), номер, наименование постановления Министерства, являющегося объектом антикоррупционной экспертизы;

положения постановления Министерства, содержащие коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

предложения о способах устранения выявленных в постановлении Министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы (в случае их выявления);

сведения об отсутствии в постановлении Министерства коррупциогенных факторов (в случае их отсутствия).

В экспертном заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в постановлении Министерства положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

3.5. Экспертное заключение подписывается юрисконсультом Министерства и вносится на рассмотрение Министра финансов Новгородской области.

Положения постановления Министерства, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению должностным лицом Министерства, являющимся разработчиком постановления Министерства, а при его отсутствии - иным государственным гражданским служащим по указанию Министра финансов Новгородской области.

3.6. Постановления Министерства направляются в прокуратуру Новгородской области для проведения правовой экспертизы в течение трех рабочих дней со дня принятия.

4. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы постановлений (проектов постановлений) Министерства

4.1. В соответствии с Законом об антикоррупционной экспертизе институтами гражданского общества и гражданами (далее - независимые эксперты) за счет собственных средств проводится независимая антикоррупционная экспертиза постановлений (проектов постановлений) Министерства.

4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы тексты проектов постановлений Министерства (далее - проект) и информация о датах начала и окончания приема заключений по результатам их независимой антикоррупционной экспертизы размещаются на официальном сайте должностным лицом Министерства, являющимся разработчиком проекта.

При этом срок для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов не может составлять менее 7 календарных дней со дня размещения проекта на официальном сайте. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов по предоставлению государственных услуг или проектов о внесении изменений в административные регламенты, не может быть менее 15 календарных дней со дня их размещения на официальном сайте.

4.3. Для размещения на официальном сайте должностное лицо Министерства, являющиеся разработчиком проекта, представляет копию проекта лицу, ответственному за размещение информации на официальном сайте.

4.4. Возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы постановлений Министерства обеспечивается посредством их размещения на официальном сайте, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), а также посредством официального опубликования текстов постановлений Министерства в газете "Новгородские ведомости".

Независимая антикоррупционная экспертиза постановлений Министерства может быть проведена независимыми экспертами в любое время со дня их официального опубликования.

4.5. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы могут быть направлены независимыми экспертами в Министерство на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

4.6. Поступившие в Министерство заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы регистрируются в день поступления.

4.7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня его поступления.

4.8. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы рассматривается должностным лицом Министерства, являющимся разработчиком проекта (постановления Министерства).

4.9. По результатам рассмотрения заключения независимому эксперту, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, за подписью Министра финансов Новгородской области или первого заместителя Министра финансов Новгородской области направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов. В ответе отражается информация об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в постановлении Министерства или проекте коррупциогенным фактором.

4.10. В случае принятия решения об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы должностным лицом Министерства, являющимся разработчиком проекта (постановления Министерства), дорабатывается проект постановления или готовится проект о внесении изменений в соответствующее постановление Министерства либо признании его утратившим силу.