Постановление Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области от 11 апреля 2018 г. N 419 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Парфинского муниципального района, утверждения уставов муниципальных образовательных организаций и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области от 11 апреля 2018 г. N 419
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Парфинского муниципального района, утверждения уставов муниципальных образовательных организаций и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2018 г.

Информация об изменениях:

Преамбула изменена. - Постановление Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области от 23 апреля 2018 г. N 457

См. предыдущую редакцию

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Парфинского муниципального района, утверждения уставов муниципальных образовательных организаций и внесения а них изменений.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального района Леонтьеву Елену Николаевну.

3. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании "Парфинский Вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района

Н.В. Хатунцев

Порядок
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Парфинского муниципального района, утверждения уставов муниципальных образовательных организаций и внесения в них изменений
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 11 апреля 2018 г. N 419)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и устанавливает процедуры создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Парфинского муниципального района (далее муниципальная образовательная организация), утверждения уставов муниципальных образовательных организаций и внесения в них изменений.

2. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. Муниципальная образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

2.2. Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием.

2.3. Решение о создании муниципальной образовательной организации путем ее учреждения принимается Администрацией Парфинского муниципального района в форме постановления.

2.4. Постановление Администрации Парфинского муниципального района о создании муниципальной образовательной организации должно со держать:

наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием ее организационно-правовой формы и типа;

основные цели деятельности создаваемой муниципальной образовательной организации, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

наименование органа местного самоуправления, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемой муниципальной образовательной организации в соответствии с муниципальным правовым актом;

сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемой муниципальной образовательной организации;

предельную штатную численность работников (для казенной организации);

перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

2.5. Проект постановления Администрации Парфинского муниципального района о создании муниципальной образовательной организации, подготавливается уполномоченным структурным подразделением Администрации Парфинского муниципального района, осуществляющим координацию и регулирование деятельности муниципальной образовательной организации, которая будет находиться в ведении этого органа.

2.6. К проекту постановления Администрации Парфинского муниципального района о создании муниципальной образовательной организации представляется пояснительная записка, которая должна содержать:

обоснование целесообразности создания муниципальной образовательной организации;

информацию о предоставлении создаваемой муниципальной образовательной организации права выполнять муниципальные функции (для казенной организации).

2.7. Муниципальная образовательная организация считается созданной, приобретает права и несет обязанности юридического лица с момента ее государственной регистрации уполномоченным органом.

2.8. После издания постановления Администрации Парфинского муниципального района о создании муниципальной образовательной организации правовым актом Администрации Парфинского муниципального района, утверждается устав этой муниципальной образовательной организации в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.

3. Реорганизация муниципальной образовательной организации

3.1. Муниципальная образовательная организация реорганизуется в порядке, установленном гражданским законодательством.

3.2. Реорганизация муниципальной образовательной организации может проходить в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

3.3. Решение о реорганизации организации в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальной бюджетной образовательной организацией) или присоединения принимается Администрацией Парфинского муниципального района в порядке, аналогичном порядку создания муниципальной образовательной организации путем ее учреждения.

3.4. Решение о реорганизации муниципальной образовательной организации в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, принимается Администрацией Парфинского муниципального района.

3.5. Указанное решение принимается в форме постановления и должно содержать:

наименование муниципальных образовательных организаций, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

форму реорганизации;

наименование муниципальной образовательной организации (организаций) после завершения процесса реорганизации;

наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);

информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемой муниципальной образовательной организации (организаций);

информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенной организации);

перечень мероприятий по реорганизации муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

3.6. Реорганизация муниципальной автономной образовательной организации может быть осуществляться в форме:

слияния двух или нескольких муниципальных автономных образовательных организаций;

присоединения к муниципальной автономной образовательной организации одной организации или нескольких организаций соответствующей формы собственности;

разделения муниципальной автономной образовательной организации на две или несколько организаций соответствующей формы собственности;

выделения из муниципальной автономной образовательной организации одной или нескольких организаций соответствующей формы собственности.

3.7. Муниципальные автономные образовательные организации могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если они созданы на базе муниципального имущества.

3.8. Муниципальная автономная образовательная организация может быть реорганизована, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально - культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни.

3.9. Предложение о реорганизации муниципальной автономной образовательной организации должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом муниципальной автономной образовательной организации в течение 5 рабочих дней с даты поступления такого предложения.

3.10. Принятие решения о реорганизации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.11. Принятие решения о реорганизации муниципальной образовательной организации (организаций) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) муниципальными образовательными организациями, не может являться основанием для сохранения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств бюджета Парфинского

муниципального района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в ведении которого находятся данные муниципальные образовательные организации.

3.12. Принятие Администрацией Парфинского муниципального района решения о реорганизации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

4. Ликвидация муниципальной образовательной организации

4.1. Решение о ликвидации муниципальной образовательной организации принимается Администрацией Парфинского муниципального района в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

наименование муниципальной образовательной организации с указанием типа;

наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

наименование структурного подразделения Администрации

Парфинского муниципального района, ответственного за осуществление

ликвидационных процедур;

наименование правопреемника казенной муниципальной образовательной организации, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

4.2. Проект постановления Администрации Парфинского муниципального района о ликвидации муниципальной образовательной организации подготавливается уполномоченным структурным подразделением Администрации Парфинского муниципального района.

4.3. Одновременно с проектом постановления Администрации Парфинского муниципального района о ликвидации муниципальной образовательной организации предоставляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации муниципальной образовательной организации и информацию о кредиторской задолженности организации (в том числе просроченной).

4.4. После издания постановления Администрации Парфинского муниципального района о ликвидации муниципальной образовательной организации уполномоченное структурное подразделение Администрации Парфинского муниципального района от имени учредителя:

в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что организация находится в процессе ликвидации;

в 2-х недельный срок:

утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующей муниципальной образовательной организации, устанавливает порядок и сроки ликвидации указанной муниципальной образовательной организации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципальной образовательной организации.

4.5. Ликвидационная комиссия:

обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемой муниципальной образовательной организации в течение всего периода ее ликвидации;

в 10 - дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами представляет для утверждения в уполномоченное структурное подразделение Администрации Парфинского муниципального района промежуточный ликвидационный баланс;

в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет, для утверждения в уполномоченное структурное подразделение Администрации Парфинского муниципального района ликвидационный баланс;

осуществляет иные, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципальной образовательной организации.

4.6. Требования кредиторов ликвидируемой муниципальной образовательной организации (за исключением бюджетной организации) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

4.7. Недвижимое имущество муниципальной образовательной организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемой муниципальной образовательной организации, передается ликвидационной комиссией Администрации Парфинского муниципального района.

4.8. Принятие Администрацией Парфинского муниципального района решения о ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

4.9. Принятие решения о ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4.10. Ликвидация муниципальной образовательной организации считается завершенной, а организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

5. Порядок учета мнения жителей сельского поселения при реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации

5.1. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

5.2. Выявление и учет мнения жителей сельского поселения по вопросу принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации проводится в форме собрания граждан, проживающих на территории данного сельского поселения.

5.3. Собрание проводится в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

5.4. В собрании граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5.5. Решение о назначении собрания граждан принимается Администрацией Парфинского муниципального района.

5.6. В решении о назначении собрания граждан указываются:

дата, сроки проведения собрания граждан;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

5.7. Принятие решения на собрании граждан осуществляется открытым голосованием большинством голосов присутствующих жителей сельского поселения, имеющих право участвовать в собрании граждан, путем поднятия руки.

5.8. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 5 процентов количества жителей данного сельского поселения, обладающих избирательным правом.

5.9. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении собрания граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5.10. Информирование жителей сельского поселения осуществляет Администрация муниципального района путем размещения объявления о проведении собрания граждан на установленных в населенных пунктах информационных стендах, в местах массового пребывания жителей сельского поселения, на официальном сайте Администрации Парфинского муниципального района.

5.11. Место проведения собрания граждан оговаривается в решении о назначении собрания.

5.12. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на собрание граждан, не должно, противоречить федеральному законодательству, законодательству Новгородской области и муниципальным нормативным правовым актам.

5.13. Формулировка вопроса, выносимого на опрос граждан, должна исключать его множественное толкование.

5.14. Собрание граждан открывает и проводит инициатор его проведения.

5.15. Для ведения собрания граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря и других лиц по усмотрению участников собрания граждан.

5.16. Ход и итоги собрания граждан оформляются протоколом.

5.17. Секретарь собрания граждан ведет протокол, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу, принятое решение.

5.18. Решение собрания граждан, отражающее мнение жителей данного сельского поселения по вопросу принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, подлежит обязательному рассмотрению и учету Администрацией Парфинского муниципального района при подготовке обоснования целесообразности реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации и комиссией по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций.

6. Утверждение уставов муниципальных образовательных организаций и внесения в них изменений

6.1. Муниципальная образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Устав муниципальной образовательной организации, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением Администрации Парфинского муниципального района.

6.3. Устав муниципальной образовательной организации утверждается в случаях:

создания муниципальной образовательной организации путем учреждения,

реорганизации существующей муниципальной образовательной организации,

внесения в устав муниципальной образовательной организации существенных изменений и (или) дополнений, при которых целесообразно изложение устава в новой редакции.

6.4. В остальных случаях утверждаются изменения в устав муниципальной образовательной организации.

6.5. Основанием для разработки устава вновь создаваемой муниципальной образовательной организации является постановление Администрации Парфинского муниципального района о создании этой муниципальной образовательной организации.

6.6. В уставе муниципальной образовательной организации должна содержаться следующая информация:

тип организации;

учредитель или учредители организации;

виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;

структура и компетенция органов управления организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

6.7. В уставе муниципальной образовательной организации также должны быть сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

общие положения, устанавливающие в том числе:

наименование муниципальной образовательной организации с указанием в наименовании ее типа;

информацию о месте нахождения муниципальной образовательной организации;

наименование собственника имущества муниципальной образовательной организации;

сведения о филиалах муниципальной образовательной организации;

предмет и цели деятельности муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальными правовыми актами;

структура и компетенция органов управления муниципальной образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

источники формирования имущества муниципальной образовательной организации;

порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации муниципальной образовательной организации;

иные положения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6.8. После прохождения процедуры согласования и утверждения устава муниципальной образовательной организации или изменений к нему, документы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и вступают в силу с момента их государственной регистрации.