Решение Думы Крестецкого муниципального района Новгородской области от 12 июля 2018 г. N 283 "О внесении изменений в устав Крестецкого муниципального района" (документ не действует)

Решение Думы Крестецкого муниципального района Новгородской области от 12 июля 2018 г. N 283
"О внесении изменений в устав Крестецкого муниципального района"

Принято Думой муниципального района 12 июля 2018 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьёй 58 Устава Крестецкого муниципального района Дума муниципального района решила:

1. Внести в Устав Крестецкого муниципального района, принятый решением Думы муниципального района от 01.06.2017 N 175, следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункты 5 и 31 части 1 статьи 4. Устава изложить в редакции:

ГАРАНТ:

Пункт 5 части 1 статьи 4 Устава вступает в силу с 30 декабря 2018 г.

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Крестецкого муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Крестецкого муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

"31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);".

1.2. Статью 4.1. Устава изложить в редакции:

"Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Крестецкого муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Крестецкого муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Крестецкого муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и её компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными и областными законами, за счёт доходов бюджета Крестецкого муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".

1.3. Статью 5. Устава изложить в редакции:

"Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Крестецкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Крестецкого муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Крестецкого муниципального района, преобразования Крестецкого муниципального района;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Крестецкого муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Крестецкого муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Крестецкого муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц Крестецкого муниципального района, членов выборных органов Крестецкого муниципального района, депутатов представительного органа Крестецкого муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Крестецкого муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Крестецкого муниципального района.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Крестецкого муниципального района, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.".

1.4. Статью 11. Устава изложить в редакции:

"Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Крестецкого муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Крестецкого муниципального района Думой Крестецкого муниципального района, Главой Крестецкого муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Крестецкого муниципального района или Думе Крестецкого муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Крестецкого муниципального района, принимает Дума Крестецкого муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Крестецкого муниципального района, - Глава Крестецкого муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава Крестецкого муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Крестецкого муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Крестецкого муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Крестецкого муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Крестецкого муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Крестецкого муниципального района требуется получение согласия населения Крестецкого муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется решением Думы Крестецкого муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Крестецкого муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Крестецкого муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Крестецкого муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.".

1.5. Статью 17. Устава изложить в редакции:

"Статья 17. Социальные гарантии и гарантии осуществления полномочий Главы Крестецкого муниципального района

1. Главе Крестецкого муниципального района устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Крестецкого муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.

1.2. Главе Крестецкого муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учётом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне. Главе Крестецкого муниципального района ежегодно выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление).

1.3. Главе Крестецкого муниципального района, осуществлявшему полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.

2. Расходы, предусмотренные настоящей статьёй, возмещаются за счёт средств бюджета Крестецкого муниципального района.".

1.6. Статью 19. Устава изложить в редакции:

"Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы Крестецкого муниципального района

1. Полномочия Главы Крестецкого муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) решения Думы Крестецкого муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Крестецкого муниципального района по собственному желанию в периодическом печатном издании - бюллетене "Крестецкий вестник" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу решения Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Крестецкого муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Крестецкого муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

11) преобразования Крестецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

12) отзыва избирателями Главы Крестецкого муниципального района - со дня опубликования итогов голосования по отзыву избирателями Главы Крестецкого муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Крестецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Крестецкого муниципального района, - со дня формирования Думы Крестецкого муниципального района нового созыва в правомочном составе.

1.1. Полномочия Главы Крестецкого муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Крестецкого муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", - со дня вступления в силу решения Думы Крестецкого муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Крестецкого муниципального района.

Полномочия Главы Крестецкого муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Крестецкого муниципального района избрание Главы Крестецкого муниципального района, избираемого Думой Крестецкого муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Думы Крестецкого муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Крестецкого муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы Крестецкого муниципального района в правомочном составе.

2. Досрочное избрание Главы Крестецкого муниципального района проходит в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 16 настоящего Устава, на следующем после досрочного прекращения полномочий Главы Крестецкого муниципального района заседании Думы Крестецкого муниципального района, но не позднее одного месяца со дня указанного события.

3. Отставка Главы Крестецкого муниципального района по собственному желанию осуществляется путём направления соответствующего заявления в Думу Крестецкого муниципального района.

3.1. В случае непринятия Думой Крестецкого муниципального района отставки Глава Крестецкого муниципального района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы Крестецкого муниципального района.

3.2. В случае, если Глава Крестецкого муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Крестецкого муниципального района либо на основании решения Думы Крестецкого муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Крестецкого муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Крестецкого муниципального района, избираемого Думой Крестецкого муниципального района из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

4. Решение Думы Крестецкого муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Крестецкого муниципального района подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании - бюллетене "Крестецкий вестник".

1.7. Статью 22. Устава изложить в редакции:

"Статья 22. Полномочия Думы Крестецкого муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Крестецкого муниципального района находится:

1) принятие Устава Крестецкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Крестецкого муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Крестецкого муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Крестецкого муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Крестецкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку.

2. Дума Крестецкого муниципального района обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Крестецкого муниципального района, а также с преобразованием Крестецкого муниципального района;

5) утверждение структуры Администрации Крестецкого муниципального района по представлению Главы администрации Крестецкого муниципального района, принятие Положения об Администрации Крестецкого муниципального района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

7) формирование Контрольно-счетной комиссии Крестецкого муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) утверждение схем территориального планирования Крестецкого муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий;

11) определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Крестецкого муниципального района;

12) избрание Главы Крестецкого муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

13) установление денежного содержания Главе Крестецкого муниципального района;

14) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

3. Дума Крестецкого муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Крестецкого муниципального района о результатах его деятельности и деятельности Администрации Крестецкого муниципального района и иных подведомственных Главе Крестецкого муниципального района органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Крестецкого муниципального района.

4. Порядок деятельности, правила и процедура работы Думы Крестецкого муниципального района устанавливаются Регламентом работы Думы Крестецкого муниципального района, принимаемым Думой Крестецкого муниципального района.".

1.8. Статью 23. Устава изложить в редакции:

"Статья 23. Депутат Думы Крестецкого муниципального района

1. Полномочия депутата Думы Крестецкого муниципального района, состоящей в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" из Глав поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность Главы поселения, входящего в состав Крестецкого муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Думы Крестецкого муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного Главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Думы Крестецкого муниципального района депутата от данного поселения.

2. Депутат представляет в Думе Крестецкого муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются: участие в заседаниях Думы Крестецкого муниципального района; участие в работе комиссий Думы Крестецкого муниципального рай она;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Крестецкого муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Крестецкого муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5.1. Депутат Думы Крестецкого муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Думы Крестецкого муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Крестецкого муниципального района. Дума Крестецкого муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) досрочного прекращения полномочий Думы Крестецкого муниципального района - со дня прекращения полномочий Думы Крестецкого муниципального района;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутатов поселения в составе муниципального района - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) отзыва избирателями депутата Думы Крестецкого муниципального района - со дня опубликования итогов голосования по отзыву избирателями депутата Думы Крестецкого муниципального района;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

В случае обращения Губернатора Новгородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Крестецкого муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу Крестецкого муниципального района данного заявления.

8. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 11 пункта 7 настоящей статьи, Дума Крестецкого муниципального района принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Крестецкого муниципального района.

9. Решение Думы Крестецкого муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Крестецкого муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

10. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Думы Крестецкого муниципального района, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

11. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2. статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Крестецкого муниципального района в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

12. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Думы Крестецкого муниципального района, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.".

1.9. Статью 35. Устава изложить в редакции:

"Статья 35. Система муниципальных правовых актов Крестецкого муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Крестецкого муниципального района образуют:

Устав Крестецкого муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

решения, постановления Думы Крестецкого муниципального района;

постановления и распоряжения Главы Крестецкого муниципального района;

постановления и распоряжения Администрации Крестецкого муниципального района;

распоряжения и приказы председателя Контрольно-счётной комиссии Крестецкого муниципального района.

2. Устав Крестецкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района не должны противоречить им.

3. Дума Крестецкого муниципального района по вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Крестецкого муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Крестецкого муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к её компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Крестецкого муниципального района. Решения Думы Крестецкого муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Крестецкого муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Правом внесения в органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района проектов правовых актов обладают Глава Крестецкого муниципального района, депутаты Думы Крестецкого муниципального района, Глава администрации Крестецкого муниципального района, Администрация Крестецкого муниципального района, инициативные группы граждан, избирательная комиссия Крестецкого муниципального района, Контрольно-счётная комиссия Крестецкого муниципального района, прокурор Крестецкого района.

5. Порядок подготовки проектов решений Думы Крестецкого муниципального района, требования к размещению реквизитов в решениях Думы Крестецкого муниципального района устанавливаются Думой Крестецкого муниципального района.

6. Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Крестецкого муниципального района, требования к размещению реквизитов в постановлениях и распоряжениях Администрации Крестецкого муниципального района устанавливаются Администрацией Крестецкого муниципального района.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат обязательной оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Крестецкого муниципального района.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат обязательной экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

8. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания или с даты, определённой в самом муниципальном правовом акте.

10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (из давшим) его органом местного самоуправления Крестецкого муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Крестец кого муниципального района в случае получения соответствующего пред писания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по за щите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Крестецкого муниципального района или должностные лица местного самоуправления Крестецкого муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Дума Крестецкого муниципального района - не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.

11. Правовые акты органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района и должностных лиц Крестецкого муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

12. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Крестецкий муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьёй 36 настоящего Устава.

14. Решения Думы Крестецкого муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании - бюллетене "Крестецкий вестник", на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Муниципальный правовой акт действует в течение указанного в нём срока, а если такой срок не указан - неопределённое время, или до его отмены, или признания утратившим силу.

15. Муниципальные правовые акты, которые, в соответствии с настоящим Уставом, подлежат официальному опубликованию, а также соответствии с настоящим Уставом, подлежат официальному опубликованию, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления публикуются в периодическом печатном издании - бюллетене "Крестецкий вестник", на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании - бюллетене "Крестецкий вестник".

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Крестецкого муниципального района в периодическое печатное издание - бюллетень "Крестецкий вестник".

16. Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания.

Если значительный по объёму муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днём официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещения органа местного самоуправления или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.

17. Муниципальные правовые акты Крестецкого муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района, или должностными лицами местного самоуправления Крестецкого муниципального района, принявшими соответствующий правовой акт Крестецкого муниципального района, в случае упразднения органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Крестецкого муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего правового акта Крестецкого муниципального района, а также судом.".

1.10. Статью 48. Устава изложить в редакции:

"Статья 48. Средства самообложения граждан Крестецкого муниципального района

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Крестецкого муниципального района (населенного пункта, расположенного на межселенной территории в границах Крестецкого муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Крестецкого муниципального района (населенного пункта, расположенного на межселенной территории в границах Крестецкого муниципального района), для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Крестецкого муниципального района, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1. части 1 статьи 25.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на сходе граждан.".

1.11. Статью 58. Устава изложить в редакции:

"Статья 58. Принятие Устава Крестецкого муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Крестецкого муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Крестецкого муниципального района проекта нового Устава Крестецкого муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Крестецкого муниципального района может исходить от Главы Крестецкого муниципального района или от депутатов Думы Крестецкого муниципального района численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов, от инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Крестецкого муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Крестецкого муниципального района подлежит официальному опубликованию в периодическом печатном издании - бюллетене "Крестецкий вестник", на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой Крестецкого муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Крестецкого муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Крестецкого муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. По проекту Устава Крестецкого муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Крестецкого муниципального района проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Крестецкого муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Крестецкого муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

4. Решение Думы Крестецкого муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Крестецкого муниципального района.

5. Изложение Устава Крестецкого муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Крестецкого муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав Крестецкого муниципального района, а ранее действующий Устав Крестецкого муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Крестецкого муниципального района.

6. Устав Крестецкого муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Устав Крестецкого муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в периодическом печатном издании - бюллетене "Крестецкий вестник", на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 дней после государственной регистрации.".

1.12. Статью 59. Устава изложить в редакции:

"Статья 59. Вступление в силу Устава Крестецкого муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Крестецкого муниципального района

1. Устав Крестецкого муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Крестецкого муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании - бюллетене "Крестецкий вестник".

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Крестецкого муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Крестецкого муниципального района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района (за исключением случаев приведения Устава Крестецкого муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Крестецкого муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Крестецкого муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Крестецкого муниципального района.

Положения, касающиеся изменения срока полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица Крестецкого муниципального района, применяются только после истечения срока полномочий выборного должностного лица Крестецкого муниципального района, избранного до дня вступления в силу областного закона, изменяющего соответственно срок полномочий и (или) порядок избрания выборного должностного лица муниципального района Новгородской области.".

2. Решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области, официального опубликования в бюллетене "Крестецкий вестник" и размещения на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением пункта 5 части 1 статьи 4 настоящего решения, который вступает в силу с 30 декабря 2018 года.

3. Опубликовать решение в бюллетене "Крестецкий вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава района

С.А. Яковлев

Председатель Думы

С.М. Сурин

12 июля 2018 года

N 283

р.п. Крестцы

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской области от 13 августа 2018 г.
Регистрационный N RU535060002018001