Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Новгородской области
от 5 сентября 2018 г. N 435

"Приложение N 1
к государственной программе
Новгородской области
"Совершенствование и содержание
дорожного хозяйства Новгородской
области (за исключением
автомобильных дорог федерального
значения) на 2014 - 2022 годы"

Порядок
предоставления и методика распределения субсидий из дорожного фонда Новгородской области бюджетам городского округа, муниципальных районов и поселений на формирование муниципальных дорожных фондов

1. Порядок предоставления и методика распределения субсидий из дорожного фонда Новгородской области бюджетам городского округа, муниципальных районов и поселений на формирование муниципальных дорожных фондов (далее субсидия) определяют цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора городского округа, муниципальных районов и поселений для предоставления субсидии, а также методику распределения субсидий между бюджетами городского округа, муниципальных районов и поселений, в том числе являющихся административными центрами Новгородской области и муниципальных районов.

2. Органом, уполномоченным на организацию работы по предоставлению субсидий, является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области (далее Министерство).

3. Субсидии предоставляются бюджетам городского округа, муниципальных районов и поселений и расходуются на формирование муниципальных дорожных фондов.

В случае отсутствия потребности администрация городского округа, муниципального района, поселения направляет в Министерство ходатайство об отсутствии потребности в срок не позднее 1 сентября с указанием обоснования отсутствия потребности. В течение 3 рабочих дней со дня получения ходатайства Министерство принимает решение о непредоставлении (уменьшении) объема субсидии в форме приказа, при этом указанные средства не участвуют в дальнейшем распределении субсидий.

4. Критерием отбора городского округа, муниципальных районов, поселений для предоставления субсидий является наличие утвержденных муниципальных правовых актов о формировании муниципального дорожного фонда.

5. Дополнительным критерием отбора для предоставления субсидий городскому округу, поселению, которые являются административными центрами Новгородской области или муниципальных районов, является выполнение условия, когда коэффициент плотности населения больше единицы.

Коэффициент плотности населения для i-того городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района, определяется по следующей формуле:

, где:

	-	плотность населения i-того городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района;
	-	плотность населения средняя по области для городского округа и поселений, являющихся административными центрами Новгородской области или муниципальных районов.

Плотность населения i-того городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района определяется по следующей формуле:

(человек/1 км протяженности дорог), где:

	-	численность постоянного населения i-того городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района, по состоянию на 1 января года, предшествующего году, на который определяется субсидия, по данным Федеральной службы государственной статистики;
	-	протяженность дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности i-того городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района.

Плотность населения средняя по области для городского округа и поселений, являющихся административными центрами Новгородской области или муниципальных районов, определяется по следующей формуле:

(человек/1 км протяженности дорог), где:

	-	численность постоянного населения городского округа и поселений, являющихся административными центрами Новгородской области или муниципальных районов, по состоянию на 1 января года, предшествующего году, на который определяется субсидия, по данным Федеральной службы государственной статистики;
	-	протяженность дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности городского округа и поселений, являющихся административными центрами Новгородской области или муниципальных районов.

6. Субсидии предоставляются бюджетам городского округа, муниципальных районов и поселений при условии представления в Министерство до 1 марта текущего года, в 2018 году - до 15 сентября:

заявки на получение субсидии;

утвержденных муниципальных программ (планов мероприятий по осуществлению дорожной деятельности), содержащих мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения;

выписки из бюджета городского округа, муниципального района, поселения, подтверждающей установление расходного обязательства на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

документа, подтверждающего включение автомобильной дороги или искусственного сооружения в реестр муниципального имущества;

положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения.

7. Министерство как главный распорядитель бюджетных средств:

7.1. Принимает решение в форме приказа о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии до 10 апреля текущего года, в 2018 году - до 24 сентября. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, несоответствие критериям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка.

Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7.2. Осуществляет предоставление субсидий по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год после заключения соглашения, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка.

8. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством с органом местного самоуправления городского округа, муниципального района, поселения (далее соглашение), содержащим следующие положения:

целевое назначение субсидии;

сведения об объеме субсидии;

сведения о размере ассигнований, предусмотренных в бюджетах городского округа, муниципальных районов, поселений;

Порядок и сроки перечисления субсидии;

Порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения и недостижение плановых значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

форму, Порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов бюджета городского округа, муниципального района, поселения, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, регулирующие Порядок предоставления субсидии, определяемые по соглашению сторон.

Соглашение заключается в течение 30 дней со дня принятия Министерством решения о предоставлении субсидии.

9. Субсидия предоставляется в размере, рассчитанном по формулам, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка, но не более 95 процентов расходного обязательства городского округа, муниципальных районов и поселений на формирование муниципальных дорожных фондов.

10. Объем субсидий городскому округу, муниципальному району, поселению определяется по следующей методике:

объем субсидий бюджетам городского округа, муниципальных районов, поселений на формирование муниципальных дорожных фондов определяется по формуле:

, где:

	-	объем субсидии, причитающийся бюджету городского округа, консолидированному бюджету муниципального района из средств дорожного фонда Новгородской области в текущем году на формирование муниципальных дорожных фондов (всего);
	-	объем субсидии, причитающийся бюджету городского округа, консолидированному бюджету муниципального района из средств дорожного фонда Новгородской области в текущем году на формирование муниципальных дорожных фондов, определенный в соответствии с подпунктами 10.1, 10.2 настоящего Порядка;
	-	объем субсидии, причитающийся бюджету городского округа или поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района, из средств дорожного фонда Новгородской области в текущем году, определенный в соответствии с подпунктом 10.3 настоящего Порядка. Для муниципальных образований, не отвечающих критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, данный показатель принимается равным нулю;

10.1. Средства на предоставление субсидий распределяются между бюджетами городского округа и консолидированными бюджетами муниципальных районов по формуле:

, где:

	-	объем субсидии, причитающийся бюджету городского округа, консолидированному бюджету муниципального района из средств дорожного фонда Новгородской области в текущем году на формирование муниципальных дорожных фондов;
S	-	общий объем средств, выделенных из дорожного фонда Новгородской области для предоставления субсидий бюджетам городского округа, муниципальных районов, поселений на формирование муниципальных дорожных фондов (за исключением средств, выделенных бюджетам городского округа, муниципальных районов и поселений, являющихся административными центрами Новгородской области и муниципальных районов);
T	-	общая сумма средств транспортного налога, собранная за предыдущий год по области;
	-	сумма средств транспортного налога, собранная за предыдущий год по городскому округу или муниципальному району;

10.2. Объем субсидий, определенных для консолидированного бюджета муниципального района по подпункту 10.1 настоящего Порядка, распределяется между бюджетами муниципального района и поселений по следующей формуле:

, где:

	-	объем субсидии, причитающийся бюджету муниципального района, поселения из средств дорожного фонда Новгородской области в текущем году на формирование муниципальных дорожных фондов;
	-	объем субсидии, причитающийся консолидированному бюджету муниципального района, рассчитанный по подпункту 10.1 настоящего Порядка;
П	-	общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального района и поселений;
	-	протяженность дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального района или поселения;

10.3. Объем субсидий бюджету городского округа или поселения, которые являются административными центрами Новгородской области или муниципального района, распределяются между бюджетами городского округа и поселений, являющихся административными центрами Новгородской области или муниципального района, по следующей формуле:

, где:

	-	общий объем средств, выделенных из дорожного фонда Новгородской области для предоставления субсидий бюджету городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района;
Ti	-	доля i-того городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района, соответствующего условиям пункта 5 настоящего Порядка.

Доля i-того городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района, соответствующего условиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле:

, где:

	-	объем субсидии, причитающийся бюджету i-того городского округа, поселения, являющегося административным центром Новгородской области или муниципального района, соответствующего условиям пункта 5 настоящего Порядка, из средств дорожного фонда Новгородской области в текущем году на формирование муниципальных дорожных фондов в соответствии с подпунктами 10.1, 10.2 настоящего Порядка;
	-	общий объем субсидии, причитающейся бюджетам городского округа и поселений, являющихся административными центрами Новгородской области или муниципального района, соответствующих условиям пункта 5 настоящего Порядка, на формирование муниципальных дорожных фондов в соответствии с подпунктами 10.1, 10.2 настоящего Порядка.

11. Распределенные между бюджетами городского округа, муниципальных районов, поселений средства на формирование муниципальных дорожных фондов перечисляются до 31 декабря текущего года в установленном для исполнения областного бюджета Порядке в бюджеты городского округа, муниципальных районов, поселений на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов городского округа, муниципальных районов, поселений.

12. Органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, поселений представляют в Министерство отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.

13. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и Порядка предоставления субсидий их получателями в Порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае если после предоставления субсидии выявлено нарушение муниципальным районом, поселением, городским округом условий предоставления субсидии (в том числе представление документов, содержащих недостоверные сведения), субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения муниципальным районом, поселением, городским округом требования главного распорядителя средств областного бюджета.

Требование о возврате субсидии в областной бюджет в письменной форме направляется Министерством в течение 5 рабочих дней со дня выявления нарушения Министерством. Администрации муниципального района, поселения, городского округа вправе обжаловать требование Министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возврат перечисленных денежных средств в областной бюджет осуществляется муниципальным районом, поселением, городским округом в добровольном Порядке или по решению суда на расчетный счет, указанный в требовании.

Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в Порядке, установленном статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в Порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации."