Приложение

Муниципальная Программа
"Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014 - 2020 годы)"

Паспорт Программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной Программы:

Администрация муниципального района в лице управления Делами Администрации муниципального района (далее управление Делами).

2. Соисполнители муниципальной Программы:

структурные подразделения Администрации муниципального района, Дума Старорусского муниципального района, Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района.

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной Программы "Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014-2020)годы" (далее муниципальная Программа):

N п/п	Цели, задачи муниципальной Программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития района, задачами и функциями органов местного самоуправления
1.1.	Развитие системы подготовки кадров для органов местного самоуправления муниципального района
1.1.1.	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (не менее), (чел)	1	1	1	1	1	1	1
1.1.2.	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации (не менее), (чел)	3	3	3	3	3	3	3
1.2.	Повышение эффективности работы с кадровым резервом в Администрации муниципального района
1.2.1.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, (не менее) (%)	3	4	5	5	5	5	5
1.2.2.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из муниципального резерва управленческих кадров, (не менее) (%)	1	2	3	3	3	3	3
2.	Повышение эффективности работы и результативности профессиональной служебной деятельности органов местного самоуправления
2.1.	Проведение мониторинга общественного мнения об эффективности работы и результативности профессиональной служебной деятельности органов местного самоуправления
2.1.1.	Доля граждан, доверяющих ОМС, (не менее) (%)	20	25	28	30	30	30	30
2.1.2.	Доля граждан, отмечающих невнимательность и грубость сотрудников ОМС, (не более) (%)	20	15	10	8	8	8	8

4. Сроки реализации муниципальной Программы: 2014 - 2020 годы

5. Объемы и источники финансирования муниципальной Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

год	источник финансирования:
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	бюджет города Старая Русса	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
2014	135,6	0	327,1	0	0	0	462,70
2015	0	0	10,0	0	0	0	1406,70
2016	0	0	750,5	0	0	0	814,30
2017	0	0	1491,0	0	0	0	1491,0
2018	0	0	750,5	0	0	0	750,5
2019	0	0	750,5	0	0	0	750,5
2020	0	0	750,5	0	0	0	750,5
ВСЕГО	135,6	0	4830,1	0	0	0	4965,7

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы:

формирование у выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, продолжить развитие системы муниципальной службы муниципального района, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить в кадровую работу современные информационные, образовательные и управленческие технологии;

создание необходимых условий для профессионального развития выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих;

повышение результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих, служащих Администрации муниципального района и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;

повышение роли и престижа муниципальной службы.

Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели муниципальной Программы

Одним из основных условий развития местного самоуправления является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих и совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.

Муниципальная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В настоящее время кадровой службой Администрации муниципального района слабо ведется целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров, отсутствует системность в работе с кадровым резервом, как основным источником обновления и пополнения кадрового состава органов местного самоуправления муниципального района, нет лиц, назначаемых для замещения вакантных должностей муниципальной службы по результатам конкурса.

Цель кадровой политики Администрации Старорусского муниципального района - обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в соответствии с потребностями Администрации муниципального района и требованиями действующего законодательства.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления Старорусского муниципального района является одним из инструментов повышения результативности и эффективности муниципального управления. Недостаток профессиональных знаний и профессиональных навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления.

С этой целью в Администрации Старорусского муниципального района запланировано дальнейшее проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий Администрации Старорусского муниципального района". Конкурс должен показать позитивные примеры работы муниципальных чиновников, определить лучших.

Реализация муниципальной Программы должна способствовать формированию у выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, а также позволит продолжить развитие системы муниципальной службы муниципального района, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить в кадровую работу современные информационные, образовательные и управленческие технологии.

Софинансирование областной программы "Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2017 годы" позволит совершенствовать систему взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района и органов территориального общественного самоуправления (далее ТОС) по вопросам местного значения и повышения образовательного уровня представителей ТОС.

Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной Программы:

N п/п	Основные показатели	Значения целевого показателя по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, (не менее) (чел)	1	1	1	1	1	1	1
2.	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, (не менее) (чел)	3	3	3	3	3	3	3
3.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, (не менее) (%)	3	4	5	5	5	5	5
4.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из муниципального резерва управленческих кадров, (не менее) (%)	1	2	3	3	3	3	3
5.	Доля граждан, доверяющих ОМС, (не менее) (%)	20	25	28	30	30	30	30
6.	Доля граждан, отмечающих невнимательность и грубость сотрудников ОМС, (не более) (%)	20	15	10	8	8	8	8

Успех реализации Программы во многом зависит от объема и своевременности финансирования программных мероприятий.

Механизм управления реализацией муниципальной Программы:

общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Старорусского муниципального района, организующий комплексное решение вопросов по эффективности реализации Программы, утверждение предложений по уточнению мероприятий программы, объемов финансирования, критериев оценки эффективности;

управляющий Делами Администрации муниципального района координирует выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективность ее реализации и непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

управление Делами Администрации муниципального района до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации Программы согласно приложению N 5 к Порядку, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 N 860, и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района пояснительную записку к отчету, в которой, в том числе, указываются причины недофинансирования (ниже плановых значений) или неполного освоения финансовых средств.

Управление Делами Администрации муниципального района до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района , утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 N 982 (далее Порядок), а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по формуле, согласно пункту 3 Порядка в форме информации.

Мероприятия муниципальной Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель				Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной Программы)		Источник финансирования			Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
												2014		2015		2016		2017		2018					2019	2020
1	2	3				4	5		6			7		8		9		10		11					12	13
1.	Развитие нормативной правовой базы органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, совершенствование системы управления муниципальной службой
1.1.	Разработка нормативных правовых актов в связи с изменениями федерального и областного законодательства о муниципальной службе	Администрация муниципального района в лице управления Делами (далее управление Делами, Администрация муниципального района в лице юридического отдела (далее юридический отдел)				2014 - 2020 годы	-		-			-		-		-		-		-					-	-
1.2.	Организация и проведение регулярной учебы выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Администрации муниципального района по вопросам изменения действующего федерального и областного законодательства в соответствии с утвержденными планами	управление Делами				2014 - 2020 годы	-		-			-		-		-		-		-					-	-
1.3.	Подготовка и проведение семинаров Глав муниципальных образований муниципального района и сотрудников Администраций муниципального района и сельских поселений, ведущих кадровую работу (по согласованию)	управление Делами				2014 - 2020 годы	-		-			-		-		-		-		-					-	-
2.	Развитие системы подготовки кадров для органов местного самоуправления муниципального района
2.1.	Направление на профессиональную переподготовку выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района	управление Делами				2014 - 2020 годы	1.1.1		бюджет муниципального района областной бюджет			- 23,00		- -		219,0 -		443,4 -		219,0 -					219,0 -	219,0 -
2.2.	Направление на курсы повышения квалификации выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района	управление Делами				2014 - 2020 годы	1.1.2		бюджет муниципального района областной бюджет			29,90 112,6		- -		114,9 -		480,0 -		114,9 -					114,9 -	114,9 -
2.3.	Оплата учебы и софинансирование к областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2017 годы"	управление Делами				2014 - 2020 годы	-		бюджет муниципального района			25,9		10,0		104,6		173,6		104,6					104,6	104,6
3.	Формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих, служащих и выборных должностных лиц к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности
3.1.	Проведение конкурса на лучшего муниципального служащего Администрации муниципального района	управление Делами		2014 - 2020 годы			-		бюджет муниципального района			40,0		-		30,0		30,0		30,0			30,0				30,0
3.2.	Проведение праздника "День местного самоуправления"	управление Делами		2014 - 2020 годы			-		бюджет муниципального района			20,0		-		30,0		30,0		30,0			30,0				30,0
4.	Создание условий выявления правоограничений, препятствующих прохождению муниципальной службы (диспансеризация муниципальных служащих)
4.1.	Проведение диспансеризации муниципальных служащих, служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района		всего, в том числе: Администрация муниципального района,		2014 - 2020 годы			-		бюджет муниципального района		211,3 56,4		-		246,0 75		328,0 100		246,0 75		246,0 75				246,0 75
		управление сельского хозяйства и продовольствия, комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту, комитет финансов, комитет по строительству и ЖКХ, комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет культуры Дума Старорусского муниципального района, Контрольно-счетная Палата муниципального района										18,3 16 4.9 34,5 30,7 38,5 5,5 3,2 3,3				18 27 6 36 33 36 9 3 3		24 36 8 48 44 48 12 4 4		18 27 6 36 33 36 9 3 3			18 27 6 36 33 36 9 3 3			18 27 6 36 33 36 9 3 3
5.	Проведение работы по качественному использованию кадрового резерва на муниципальной службе
5.1.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, ( не менее) (%)	управление Делами			2014 - 2020 годы			1.2.1		-		-		-		-		-		-			-				-
5.2.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из муниципального резерва управленческих кадров, (не менее) (%)	управление Делами			2014-20120 годы			1.2.2		-		-		-		-		-		-			-				-
6.	Проведение мониторинга общественного мнения об эффективности работы и результативности профессиональной служебной деятельности органов местного самоуправления
6.1.	Опрос граждан (доля граждан, доверяющих органам местного самоуправления)	управление Делами			2014 - 2020 годы			2.1.1		бюджет муниципального района		-		-		3,0		3,0		3,0			3,0				3,0
6.2.	Опрос граждан (доля граждан, отмечающих невнимательность и грубость сотрудников органов местного самоуправления)	управление Делами			2014 - 2020 годы			2.1.2		бюджет муниципального района		-		-		3,0		3,0		3,0			3,0				3,0
7.		Развитие системы местного самоуправления Старорусского муниципального района
7.1.	Софинансирование областной программы "Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2017 годы" на поддержку деятельности территориального общественного самоуправления муниципального района	управление Делами			2014 - 2020 годы			-			бюджет муниципального района		-		-		-		-		-			-				-
ВСЕГО												462,7		10,0		750,5		1491,0		750,5			750,5				750,5