Приложение

Муниципальная Программа
"Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014 - 2023 годы)"
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 22 октября 2018 г. N 1774)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 22 октября 2018 г. N 1774" следует читать "от 3 октября 2013 г. N 1006"

Паспорт Программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной Программы:

Администрация муниципального района в лице управления Делами Администрации муниципального района (далее - управление Делами).

2. Соисполнители муниципальной Программы:

Отраслевые органы и структурные подразделения Администрации муниципального района, Дума Старорусского муниципального района, Контрольно-счётная Палата Старорусского муниципального района.

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной Программы "Развитие системы муниципальной службы и деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их должностных лиц (2014 - 2023) годы" (далее - муниципальная программа):

N п/п	Цели, задачи муниципальной Программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района в соответствии с целями и задачами социально-экономического развития района, задачами и функциями органов местного самоуправления
1.1.	Развитие системы подготовки кадров для органов местного самоуправления муниципального района
1.1.1.	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку (не менее), (чел)	1	1	1	-	1	1	1	1	1	1
1.1.2.	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации (не менее), (чел)	3	3	15	17	3	3	3	3	3	3
1.2.	Повышение эффективности работы с кадровым резервом в Администрации муниципального района
1.2.1.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, (не менее) (%)	3	4	22	27	5	5	5	5	5	5
1.2.2.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из муниципального резерва управленческих кадров, (не менее) (%)	1	2	-	7	3	3	3	3	3	3
2.	Повышение эффективности работы и результативности профессиональной служебной деятельности органов местного самоуправления
2.1.	Проведение мониторинга общественного мнения об эффективности работы и результативности профессиональной служебной деятельности органов местного самоуправления
2.1.1.	Доля граждан, доверяющих ОМС, (не менее) (%)	20	25	-	-	-	-	-	-	-	-
2.1.2.	Доля граждан, отмечающих невнимательность и грубость сотрудников ОМС, (не более) (%)	20	15	-	-	-	-	-	-	-	-

4. Сроки реализации муниципальной Программы: 2014 - 2023 годы

5. Объемы и источники финансирования муниципальной Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

год	источник финансирования:
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	бюджет города Старая Русса	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
2014	135,6	-	327,1	-	-	-	462,7
2015	75,6	-	104,5	-	-	-	180,1
2016	65,3	-	87,9	-	-	-	153,2
2017	70,2	-	273,9	-	-	-	344,1
2018	34	-	414,9	-	-	-	448,9
2019	-	-	112	-	-	-	112
2020	-	-	112	-	-	-	112
2021	-	-	112	-	-	-	112
2022	-	-	112	-	-	-	112
2023	-	-	112	-	-	-	112
ВСЕГО	380,7	-	1768,3	-	-	-	2149,0

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной Программы:

формирование у выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, продолжить развитие системы муниципальной службы муниципального района, оптимизировать её организацию и функционирование, внедрить в кадровую работу современные информационные, образовательные и управленческие технологии;

создание необходимых условий для профессионального развития выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих;

повышение результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих, служащих Администрации муниципального района и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района;

повышение роли и престижа муниципальной службы.

Характеристика текущего состояния, приоритеты и цели муниципальной Программы

Одним из основных условий развития местного самоуправления является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих и совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.

Муниципальная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В настоящее время кадровой службой Администрации муниципального района ведётся целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров, налаживается работа с кадровым и управленческим резервами, как основным источником обновления и пополнения кадрового состава органов местного самоуправления муниципального района, замещение вакантных должностей муниципальной службы проводится по результатам конкурса.

Цель кадровой политики Администрации Старорусского муниципального района - обеспечение оптимального баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в соответствии с потребностями Администрации муниципального района и требованиями действующего законодательства.

Подготовка кадров для органов местного самоуправления Старорусского муниципального района является одним из инструментов повышения результативности и эффективности муниципального управления. Недостаток профессиональных знаний и профессиональных навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления.

С этой целью в Администрации Старорусского муниципального района запланировано дальнейшее проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий Администрации Старорусского муниципального района" Конкурс должен показать позитивные примеры работы муниципальных чиновников, определить лучших. Также запланировано проведение Дня местного самоуправления в целях развития гражданского общества, повышения авторитета и популяризации института местного самоуправления.

Реализация муниципальной Программы должна способствовать формированию у выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, организующих деятельность органов местного самоуправления, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в органах местного самоуправления, а также позволит продолжить развитие системы муниципальной службы муниципального района, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить в кадровую работу современные информационные, образовательные и управленческие технологии.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984-н "Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или её прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" предусматриваются финансовые средства на прохождение диспансеризации муниципальными служащими. Это обусловлено также и тем, что увеличивается возраст выхода на пенсию, а потому должны быть приняты меры по профилактике заболеваний и их раннему выявлению.

Основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной Программы:

N п/п	Основные показатели	Значения целевого показателя по годам:
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, (не менее) (чел)	1	1	1	-	1	1	1	1	1	1
2.	Число выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, (не менее) (чел)	3	3	15	17	3	3	3	3	3	3
3.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, (не менее) (%)	3	4	22	27	5	5	5	5	5	5
4.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из муниципального резерва управленческих кадров, (не менее) (%)	1	2	-	7	3	3	3	3	3	3
5.	Доля граждан, доверяющих ОМС, (не менее) (%)	20	25	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Доля граждан, отмечающих невнимательность и грубость сотрудников ОМС, (не более) (%)	20	15	-	-	-	-	-	-	-	-

Успех реализации Программы во многом зависит от объема и своевременности финансирования программных мероприятий.

Механизм управления реализацией муниципальной Программы:

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Старорусского муниципального района, организующий комплексное решение вопросов по эффективности реализации Программы, утверждение предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, критериев оценки эффективности;

управляющий Делами Администрации муниципального района координирует выполнение мероприятий Программы, обеспечивает эффективность ее реализации и непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

управление Делами Администрации муниципального района до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации Программы согласно приложению N 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 N 860, и направляет в экономический комитет Администрации муниципального района пояснительную записку к отчету, в которой, в том числе, указываются причины недофинансирования (ниже плановых значений) или неполного освоения финансовых средств.

Управление Делами Администрации муниципального района до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в экономический комитет Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, утверждённому постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 N 982 (далее Порядок), а также расчёт оценки эффективности реализации муниципальных программ по формуле, согласно пункту 3 Порядка в форме информации.

Мероприятия муниципальной Программы

N п/п	Наименование мероприятия		Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной Программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
							2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.		Развитие нормативной правовой базы органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, совершенствование системы управления муниципальной службой
1.1.	Разработка нормативных правовых актов в связи с изменениями федерального и областного законодательства о муниципальной службе		Администрация муниципального района в лице управления Делами (далее - управление Делами, Администрации муниципального района в лице юридического отдела (далее - юридический отдел)	2014 - 2023 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Организация и проведение регулярной учебы выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Администрации муниципального района по вопросам изменения действующего федерального и областного законодательства в соответствии с утвержденными планами		управление Делами	2014 - 2023 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Подготовка и проведение семинаров Глав муниципальных образований муниципального района и сотрудников Администраций муниципального района и сельских поселений, ведущих кадровую работу (по согласованию)		управление Делами	2014 - 2023 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Развитие системы подготовки кадров для органов местного самоуправления муниципального района
2.1.	Направление на профессиональную переподготовку выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района		управление Делами	2014 - 2023 годы	1.1.1	в т.ч. комитет по строительству и ЖКХ,	- 23,00 -	- 29,0 14,5	- 14,5 14,5	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -	- - -
						Администрация муниципального района	-	14,5	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Направление на курсы повышения квалификации выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района		управление Делами	2014 - 2023 годы	1.1.2	(итого), в т.ч.
						КУМИ	-	3,693	-	-	25,6	-	-	-	-	-
						Администрация муниципального района	-	-	9,2	-	35,8	-	-	-	-	-
						комитет социальной защиты населения.	-	1,243	-	-	-	-	-	-	-	-
						в т.ч.
						Администрация муниципального района	-	42,6	50,8	70,2	34	-	-	-	-	-
						КУМИ	-	4,0	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Оплата учёбы и софинансирование к областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2015 годы"		управление Делами	2014 - 2015 годы	-	бюджет муниципального района	25,9	17,15	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4	Государственная программа Новгородской области "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2016 - 2017 годы" государственная программа Новгородской области "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области и социально ориентированных некоммерческих организаций Новгородской области на 2018 - 2020 годы"		управление Делами	2016 - 2017 2018 - 2020	-	бюджет муниципального района	-	-	7,3	7,8	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
3.	Формирование системы материального и нематериального стимулирования муниципальных служащих, служащих и выборных должностных лиц к эффективному достижению качественных конечных результатов профессиональной служебной деятельности
3.1.	Проведение конкурса на лучшего муниципального служащего Администрации муниципального района		управление Делами	2014 - 2023 годы	-	(итого), в т.ч.
						управление сельского хозяйства и продовольствия	-	20,0	-	-	-	-	-	-	-	-
						Администрация Старорусского муниципального района	-	-	23,8	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Проведение праздника "День местного самоуправления"		управление Делами	2014 - 2023 годы	-	бюджет муниципального района	20,0	-	-	-	14,2	50	50	50	50	50
4.	Создание условий выявления правоограничений, препятствующих прохождению муниципальной службы (диспансеризация муниципальных служащих)
4.1.	Проведение диспансеризации муниципальных служащих, служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района		управление Делами	2014 - 2023 годы	-	бюджет муниципального района, в т.ч.	211,3				329,3	52	52		52	52
			управление Делами	2014 - 2023 годы	-	Администрация муниципального района	56,4	15	16,8	104,4	158,1	24	24	24	24	24
			управление сельского хозяйства и продовольствия	2014 - 2023 годы	-	управление сельского хозяйства и продовольствия	18,3	3,1	4,2	25,8	21,1	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
			комитет по образованию	2014 - 2023 годы	-	комитет по образованию	16	3	3,5	19,5	23,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
			комитет по физической культуре и спорту	2014 - 2023 годы	-	комитет по физической культуре и спорту	4.9	1,2	1,4	8,5	6,5	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
			комитет финансов	2014 - 2023 годы	-	комитет финансов,	34,5	7,2	7,7	54,5	56	8,4	8,4	8,4	8,4	8,4
			комитет по строительству и ЖКХ	2014 - 2016 годы	-	комитет по строительству и ЖКХ	30,7	6,0	3,5	-	-	-	-	-	-	-
			комитет по управлению муниципальным имуществом	2014 - 2023 годы	-	комитет по управлению муниципальным имуществом	38,5	7,2	8,4	47,3	47,1	8,4	8,4	8,4	8,4	8,4
			комитет культуры	2014 - 2023 годы	-	комитет культуры	5,5	1,8	2,1	6,1	11,8	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1
			Дума Старорусского муниципального района,	2014 - 2023 годы	-	Дума Старорусского муниципального района	3,2	-	-	-	-	-	-	-	-	-
			Контрольно-счётная Палата муниципального района	2014 - 2023 годы	-	Контрольно-счётная Палата муниципального района	3,3	-	-	-	5,2	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
5.	Проведение работы по качественному использованию кадрового резерва на муниципальной службе
5.1.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, ( не менее) (%)		управление Делами	2014 - 2023 годы	1.2.1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.2.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из муниципального резерва управленческих кадров, (не менее) (%)		управление Делами	2014 - 2023 годы	1.2.2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Проведение мониторинга общественного мнения об эффективности работы и результативности профессиональной служебной деятельности органов местного самоуправления
6.1.	Опрос граждан (доля граждан, доверяющих органам местного самоуправления)		управление Делами	2014 - 2023 годы	2.1.1	бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.	Опрос граждан (доля граждан, отмечающих невнимательность и грубость сотрудников органов местного самоуправления)		управление Делами	2014 - 2023 годы	2.1.2	бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
ВСЕГО							462,7	180,1	153,2	344,1	448,9	112	112	112	112	112