Решение Думы Великого Новгорода от 26 декабря 2018 г. N 77 "О бюджете Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Великого Новгорода от 26 декабря 2018 г. N 77
"О бюджете Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Принято Думой Великого Новгорода 25 декабря 2018 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Положением о бюджетном процессе в Великом Новгороде, утверждённым решением Думы Великого Новгорода от 01.11.2007 N 688, Дума Великого Новгорода решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета Великого Новгорода на 2019 год:

прогнозируемый общий объём доходов бюджета Великого Новгорода в сумме 5012918,899 тыс. рублей;

общий объём расходов бюджета Великого Новгорода в сумме 5221862,399 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Великого Новгорода в сумме 208943,500 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Великого Новгорода на 2020 год и на 2021 год:

прогнозируемый общий объём доходов бюджета Великого Новгорода на 2020 год в сумме 4882928,238 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 4888990,738 тыс. рублей;

общий объём расходов бюджета Великого Новгорода на 2020 год в сумме 4882928,238 тыс. рублей, в том числе условно утверждённые расходы в сумме 144059,100 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 4888990,738 тыс. рублей, в том числе условно утверждённые расходы в сумме 254077,100 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Великого Новгорода на 2020 год в сумме 0,000 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 0,000 тыс. рублей.

3. Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 1 к настоящему решению.

4. Установить, что остатки средств бюджета Великого Новгорода по состоянию на 1 января 2019 года, за исключением остатков неиспользованных средств дорожного фонда муниципального образования - городского округа Великий Новгород, межбюджетных трансфертов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также утверждённого в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода снижения остатков средств на счете по учёту средств бюджета Великого Новгорода, могут в полном объёме направляться на покрытие временных кассовых разрывов.

5. Установить, что доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов и сборов, неналоговые доходы, поступающие от плательщиков на территории Великого Новгорода, подлежат зачислению в бюджет Великого Новгорода по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" и областным законом "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".

Установить следующие нормативы отчислений налогов, сборов и неналоговых платежей в бюджет Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и Новгородской области:

налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях городских округов, - 100 процентов;

земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов, - 100 процентов;

налог на рекламу, мобилизуемый на территориях городских округов, - 100 процентов;

целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов, - 100 процентов;

прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов, - 100 процентов;

доходы от размещения временно свободных средств бюджетов городских округов - 100 процентов;

доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам, - 100 процентов;

доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджетов городских округов - 100 процентов;

доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов - 100 процентов;

доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесённых в связи с эксплуатацией имущества городских округов, - 100 процентов;

доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов городских округов, - 100 процентов;

прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, поступления сумм в возмещение вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемые в бюджеты городских округов, - 100 процентов;

невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов, - 100 процентов;

прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов - 100 процентов.

6. Утвердить Перечень главных администраторов доходов бюджета Великого Новгорода согласно приложению 2 к настоящему решению.

7. Утвердить Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Великого Новгорода согласно приложению 3 к настоящему решению.

8. Установить процент отчислений в бюджет Великого Новгорода части прибыли муниципальных унитарных предприятий за 2018 - 2020 годы, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, применяющих общий режим налогообложения, в размере 5 и 15 процентов при общей рентабельности до 10 (включительно) и свыше 10 процентов соответственно.

Показатель "общая рентабельность" определять как отношение чистой прибыли (убытка) к выручке.

В случаях одновременного применения муниципальными унитарными предприятиями общего режима и специальных режимов налогообложения показатель "общая рентабельность" определять на основании данных годовой бухгалтерской отчётности.

Установить процент отчислений в бюджет Великого Новгорода части прибыли муниципальных унитарных предприятий за 2018 - 2020 годы, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, применяющих специальные режимы налогообложения, в размере 5 процентов.

Зачисление части прибыли в бюджет Великого Новгорода муниципальными унитарными предприятиями производится в порядке и сроки, установленные решением Думы Великого Новгорода.

За несвоевременное и (или) неполное перечисление в бюджет Великого Новгорода части прибыли муниципальное унитарное предприятие уплачивает пени по процентной ставке, равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным дня уплаты платежа, от суммы платежа, определенной в соответствии с настоящим пунктом.

В случае выявления фактов занижения размеров части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет Великого Новгорода, при сдаче бухгалтерской отчётности, а также по результатам проверок муниципальное унитарное предприятие уплачивает задолженность и пени в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта, а также штраф в размере 20 процентов от неуплаченной суммы платежа, определённой в соответствии с настоящим пунктом.

9. Установить, что остатки средств на счетах комитета финансов Администрации Великого Новгорода, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации Великого Новгорода и муниципальных казённых учреждений, могут перечисляться комитетом финансов Администрации Великого Новгорода в 2019 году в бюджет Великого Новгорода с их возвратом комитетом финансов Администрации Великого Новгорода до 31 декабря 2019 года на счета, с которых они были ранее перечислены в соответствии с установленным порядком.

10. Установить, что остатки средств на счетах комитета финансов Администрации Великого Новгорода, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами муниципальных бюджетных и автономных учреждений, могут перечисляться комитетом финансов Администрации Великого Новгорода в 2019 году в бюджет Великого Новгорода с их возвратом комитетом финансов Администрации Великого Новгорода до 31 декабря 2019 года на счета, с которых они были ранее перечислены в соответствии с установленным порядком.

11. Утвердить объём межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2019 году и в плановом периоде 2020 и 2021 годов, согласно приложению 4 к настоящему решению:

на 2019 год в сумме 2776862,699 тыс. рублей;

на 2020 год в сумме 2539084,538 тыс. рублей;

на 2021 год в сумме 2514744,338 тыс. рублей.

12. Утвердить общий объём бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2019 год в сумме 1069150,400 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 1019825,300 тыс. рублей и на 2021 год в сумме 996949,600 тыс. рублей.

13. Утвердить объём бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2019 год в сумме 235761,500 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 165895,700 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 135895,700 тыс. рублей.

14. Установить размер резервного фонда Администрации Великого Новгорода на 2019 год 4000,000 тыс. рублей, на 2020 год 1000,000 тыс. рублей, на 2021 год 1000,000 тыс. рублей.

15. Утвердить Ведомственную структуру расходов бюджета Великого Новгорода:

на 2019 год согласно приложению 5 к настоящему решению;

на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.

16. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.

17. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.

18. Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в порядке, установленном постановлением Администрации Великого Новгорода, на:

финансовое возмещение затрат по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Великого Новгорода" на 2014 - 2022 годы;

финансовое возмещение затрат по содержанию и ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Великого Новгорода в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы;

финансовое возмещение части затрат начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие малого и среднего предпринимательства Великого Новгорода" на 2017 - 2023 годы;

финансовое возмещение затрат по установке общедомовых приборов учёта используемых коммунальных ресурсов в доле жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан Великого Новгорода" на 2014 - 2022 годы;

возмещение недополученных доходов транспортным организациям в связи с предоставлением права проезда отдельным категориям граждан, имеющим право на приобретение льготного проездного билета;

финансовое обеспечение затрат, необходимых для погашения просроченной кредиторской задолженности за потребленный природный газ, муниципальных унитарных предприятий, осуществлявших выработку тепловой энергии на территории муниципального образования - городского округа Великий Новгород до 01.01.2017;

финансовое возмещение затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим образовательные программы дошкольного образования.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключённые в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключённым в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования - городского округа Великий Новгород в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета Великого Новгорода, предоставившим субсидии, Контрольно-счётной палатой Великого Новгорода и Контрольно-ревизионным управлением Администрации Великого Новгорода проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

19. Установить, что субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, предоставляются в порядке, установленном постановлением Администрации Великого Новгорода, на:

осуществление методической и практической деятельности по приобщению к основам православия, культуре ручного труда, народным ремеслам детей и подростков, проведение исследовательской и экспедиционной работ по сбору и изучению старинных ремесел в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие сферы культуры и молодёжной политики Великого Новгорода" на 2017 - 2026 годы;

изучение древней музыкальной культуры Великого Новгорода на основе археологических и этнографических материалов, реконструкции и реставрации древних музыкальных инструментов, берестяных грамот и других письменных источников, создание экспозиции реконструированных древних музыкальных инструментов в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Развитие сферы культуры и молодёжной политики Великого Новгорода" на 2017 - 2026 годы;

реализацию социально значимых программ (проектов) по видам деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" социально ориентированными некоммерческими организациями в рамках муниципальной программы Великого Новгорода "Совершенствование системы местного самоуправления" на 2017 - 2023 годы.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящем пункте, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок их предоставления, и в договоры (соглашения), заключённые в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключённым в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета Великого Новгорода, предоставившим субсидии, Контрольно-счётной палатой Великого Новгорода и Контрольно-ревизионным управлением Администрации Великого Новгорода проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

20. Установить, что органы местного самоуправления Великого Новгорода не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2019 - 2021 годах общей штатной численности муниципальных служащих, служащих и работников муниципальных казённых учреждений, за исключением случаев передачи органам местного самоуправления городского округа штатной численности на исполнение отдельных государственных полномочий.

21. Установить на 2019 - 2021 годы размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Великого Новгорода, в сумме 40100 рублей.

22. Установить, что финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных организаций осуществляется на основе областных нормативов финансирования организаций, утверждённых областным законом "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", и муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, утверждаемых настоящим решением.

23. Утвердить муниципальные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности:

на 2019 год согласно приложению 9 к настоящему решению;

на плановый период 2020 года согласно приложению 10 к настоящему решению;

на плановый период 2021 года согласно приложению 11 к настоящему решению.

24. Установить предельный объём муниципального долга Великого Новгорода на 2019 год в сумме 2215000,000 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 2325000,000 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 2355000,000 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга Великого Новгорода на 1 января 2020 года в сумме 2215000,000 тыс. рублей, на 1 января 2021 года в сумме 2215000,000 тыс. рублей, на 1 января 2022 года в сумме 2215000,000 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Великого Новгорода по муниципальным гарантиям на 1 января 2020 года в сумме 0,000 тыс. рублей, на 1 января 2021 года в сумме 0,000 тыс. рублей, на 1 января 2022 года в сумме 0,000 тыс. рублей.

Установить предельный объём расходов на обслуживание муниципального долга Великого Новгорода на 2019 год в сумме 200000,000 тыс. рублей, на 2020 год в сумме 200000,000 тыс. рублей, на 2021 год в сумме 200000,000 тыс. рублей.

25. Утвердить Программу внутренних заимствований Великого Новгорода на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 12 к настоящему решению.

26. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2019 года.

27. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород".

Председатель Думы Великого Новгорода

А.Г. Митюнов

Мэр Великого Новгорода

С.В. Бусурин

Великий Новгород

26.12.2018

N 77