Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 9 января 2019 г. N 4 "О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Новгородского муниципального района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от 9 января 2019 г. N 4
"О внесении изменений в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Новгородского муниципального района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности"

В соответствии с Уставом муниципального образования Новгородский муниципальный район, Администрация Новгородского муниципального района постановляет:

Внести изменения в Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Новгородского муниципального района, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности, утвержденный постановлением Администрации Новгородского муниципального района от 20.02.2018 N 82 (далее - Порядок):

1. Изложить пункт 2.5. раздела 2 "Порядок разработки муниципальных программ" в редакции:

"2.5. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления Администрации Новгородского муниципального района в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы, установленными пунктами 3.1.1-.1.3 раздела 3 настоящего Порядка.

К проекту муниципальной программы прилагаются:

а) копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):

- между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников;

- между ответственным исполнителем и органами исполнительной власти Новгородской области, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет средств федерального или областного бюджетов;

б) копии писем о намерениях участия в муниципальной программе;

в) копии писем о намерениях участия в государственных программах Новгородской области, одним из условий для участия в которых является разработка (утверждение) соответствующей муниципальной программы;

г) обоснование - расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы, по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку".

2. Заменить в первом абзаце пункта 2.6. раздела 2 "Порядок разработки муниципальных программ"слова "Экономический комитет Администрации Новгородского муниципального района (далее - экономический комитет)" словами "Комитет экономического развития и агропромышленного комплекса Администрации Новгородского муниципального района (далее - комитет экономического развития и агропромышленного комплекса)"

3. Заменить в подпункте 5) пункта 2.9. раздела 2 "Порядок разработки муниципальных программ"слова "экономический комитет" словами "комитет экономического развития и агропромышленного комплекса"

4. Изложить раздел 3. "Требования к содержанию муниципальной программы" в следующей редакции:

"3.1. Муниципальная программа муниципального района разрабатывается для достижения целей и решения задач социально-экономического развития муниципального района, определенных в Стратегии социально-экономического развития муниципального района до 2030 года, документах стратегического планирования муниципального района и иных нормативных правовых актах.

Значения целевых показателей муниципальной программы муниципального района должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития муниципального района.

При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей учитываются объемы соответствующих источников финансирования, внебюджетные источники, а также иные инструменты государственной политики, влияющие на достижение результатов муниципальной программы.

3.2. Муниципальная программа содержит:

паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального района, приоритеты и цели в указанной сфере;

перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы, с предложениями о мерах по их минимизации;

механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;

мероприятия муниципальной программы с указанием сроков их реализации и взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми показателями муниципальной программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

порядок расчета значений целевых показателей муниципальной программы или источники получения информации по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

3.2-1. Целевые показатели муниципальной программы (далее - целевые показатели) должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность (целевой показатель должен характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все важные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы, при этом из формулировки целевого показателя должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений целевого показателя, отражающая достижение соответствующей цели или решение задачи);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);

объективность (не допускается использование целевых показателей, улучшение конечных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел, используемые целевые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей (соисполнителей) муниципальной программы к искажению результатов реализации муниципальной программы);

сопоставимость (выбор целевых показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды);

однозначность (определение целевого показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, для чего следует избегать излишне сложных целевых показателей и целевых показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые целевые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе мониторинга и оценки реализации муниципальной программы);

своевременность и регулярность (отчетные данные должны представляться в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Порядка).

3.2-2. Количественные значения целевых показателей рассчитываются по годам на срок реализации муниципальной программы в соответствующих единицах измерения:

на основе данных федерального государственного статистического наблюдения с указанием источника получения информации;

на основе данных ведомственной отчетности и других источников получения информации с указанием источника получения информации.

Значения целевых показателей определяются ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с указами Президента Российской Федерации, документами стратегического планирования Новгородской области, Новгородского муниципального района и иными федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами Новгородского муниципального района.

При расчете целевых показателей на основе данных ведомственной отчетности и при расчете целевых показателей, по которым не предусмотрено статистическое наблюдение, приводится порядок расчета значения целевого показателя или указывается источник получения информации.

3.3. С учетом специфики муниципальной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы. Муниципальная программа может содержать приложения, в том числе перечень ведомственных целевых программ, реализуемых в рамках муниципальной программы.

3.4. Подпрограмма содержит:

паспорт подпрограммы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

мероприятия подпрограммы с указанием сроков их реализации и взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.5. В случае если муниципальной программой предусмотрено предоставление субсидий из бюджета муниципального района бюджетам поселений, то в состав муниципальной программы включаются:

условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий;

целевые показатели результативности предоставления субсидий из бюджета муниципального района бюджетам поселений и их значения по форме, утвержденной Администрацией муниципального района.

3.6. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ устанавливаются разделом 6 настоящего Порядка.

По результатам оценки эффективности муниципальной программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

В случае досрочного прекращения реализации муниципальной программы ответственный исполнитель представляет в комитет экономического развития и агропромышленного комплекса Администрации муниципального района годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку в 2-месячный срок с даты досрочного прекращения реализации муниципальной программы.

3.7. Руководители отраслевых органов, структурных подразделений Администрации муниципального района, муниципальных учреждений, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями муниципальной программы, несут персональную ответственность за эффективность реализации муниципальной программы и недостижение целевых показателей муниципальной программы".

5. В пунктах 5.1, 5.2, 5.3 раздела 5 "Управление реализацией муниципальной программы" заменить слова "экономический комитет" словами "комитет экономического развития и агропромышленного комплекса".

6. Изложить раздел 6 "Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ" в следующей редакции:

6.1. Настоящий Порядок определяет правила оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района (далее - муниципальные программы), позволяющие оценить степень достижения планируемых целей и задач программы исходя из реально полученных (достигнутых) конечных результатов как по отдельным мероприятиям, так и по программе в целом.

6.2. Оценку эффективности реализации муниципальных программ по итогам года и по их завершении осуществляет комитет экономического развития агропромышленного комплекса по каждой подпрограмме муниципальной программы в соответствии с критериями оценки эффективности реализации подпрограммы муниципальной программы согласно п. 6.6 настоящего Порядка.

6.3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по формуле:

, где:

- эффективность реализации муниципальной программы;

- оценка эффективности реализации подпрограммы муниципальной программы в баллах;

- количество подпрограмм муниципальной программы.

При отсутствии подпрограмм оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в соответствии с критериями оценки эффективности реализации подпрограммы муниципальной программы согласно п. 6.6 к настоящему Порядку.

6.4. Ответственные исполнители муниципальных программ ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляют в комитет экономического развития и агропромышленного комплекса Администрации муниципального района отчет о реализации муниципальной программы за отчетный год в письменной форме.

6.5. Оценка эффективности реализации муниципальных программ исчисляется в пределах от 0 до 100 баллов.

В зависимости от полученной оценки эффективности муниципальные программы распределяются следующим образом:

программы, оценка эффективности которых составляет до 69 баллов, признаются неэффективными;

программы, оценка эффективности которых составляет от 70 до 79 баллов, признаются умеренно эффективными;

программы, оценка эффективности которых составляет от 80 до 89 баллов, признаются эффективными;

программы, оценка эффективности которых составляет от 90 до 100 баллов, признаются высокоэффективными.

6.6. Критерии оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется по следующей форме:

N п/п	Наименование критерия оценки эффективности реализации подпрограммы	Вариант оценки	Значение критерия оценки эффективности (от 0 до 1)	Вес критерия оценки эффективности	Оценка эффективности в баллах (гр. 4 x гр. 5)
1	2	3	4	5	6
1.	Соответствие количества достигнутых и запланированных подпрограммой целевых показателей	Отношение количества достигнутых к количеству запланированных подпрограммой целевых показателей		35
2.	Выполнение мероприятий подпрограммы	Отношение выполненных в отчетном году мероприятий подпрограммы <*> к общему числу запланированных в отчетном году мероприятий подпрограммы		25
3.	Уровень фактического объема финансирования подпрограммы	Отношение фактического объема финансирования подпрограммы (из федерального, областного бюджета и бюджета муниципального района) к плановому объему финансирования (из федерального, областного бюджета и бюджета муниципального района)		10
4.	Отклонение освоенного объема финансирования из областного бюджета от фактического объема финансирования из областного бюджета	Отношение освоенного объема финансирования к фактическому объему финансирования из областного бюджета		10
5.	Отклонение освоенного объема финансирования из федерального бюджета от фактического объема финансирования из федерального бюджета <**>	Отношение освоенного объема финансирования к фактическому объему финансирования из федерального бюджета		10
6.	Отклонение освоенного объема финансирования из бюджетов поселений от фактического объема финансирования из бюджетов поселений <**>	Отношение освоенного объема финансирования к фактическому объему финансирования из бюджетов поселений		5
7.	Отклонение освоенного объема финансирования из внебюджетных источников и внебюджетных фондов от фактического объема финансирования из внебюджетных источников и внебюджетных фондов <**>	Отношение освоенного объема финансирования к фактическому объему финансирования из внебюджетных источников и внебюджетных фондов		5
	Оценка эффективности реализации подпрограммы в баллах (пэф) <***>	x	x	x	x

_____________________________

<*> Мероприятие подпрограммы, которое выполнено частично, признается невыполненным.

<**> В случае привлечения на реализацию подпрограммы муниципальной программы средств из федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов поселений, внебюджетных источников, внебюджетных фондов. При отсутствии данного вида финансирования значение критерия берется равным 1.

<***> Сумма баллов по графе 6."

7. Дополнить Порядок приложением N 3 в следующей редакции:

"Приложение N 3
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Новгородского
муниципального района, их формирования и
реализации и проведении оценки эффективности

                          Подпрограмма

      __________________________________________________

                  (наименование подпрограммы)

                     муниципальной программы

       __________________________________________________

             (наименование муниципальной программы)

Паспорт подпрограммы

1. Исполнители подпрограммы:

2. Задачи и целевые показатели подпрограммы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1.
1.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
1.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
...	...
2.	Задача 2.
2.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
2.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
...	...
3.	Задача 3.
3.1.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
3.2.	Наименование целевого показателя (единица измерения)
...	...

3. Сроки реализации подпрограммы:

4. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	бюджет муниципального района	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7
Всего

5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:".

8. Дополнить Порядок приложением N 4 в следующей редакции:

"Приложение N 4
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Новгородского
муниципального района, их формирования и
реализации и проведении оценки эффективности

                  Мероприятия подпрограммы

     __________________________________________________

                  (наименование подпрограммы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
...	...

9. Дополнить Порядок приложением N 5 в следующей редакции:

"Приложение N 5
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Новгородского
муниципального района, их формирования и
реализации и проведении оценки эффективности

                        Порядок

      расчета значений целевых показателей муниципальной

       программы или источники получения информации

    ______________________________________________________

          (наименование муниципальной программы)

N целевого показателя в паспорте муниципальной программы	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя

10. Дополнить Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Новгородского муниципального района, их формирования и реализации и проведении оценки эффективности приложением N 6 в следующей редакции:

"Приложение N 6
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ
Новгородского муниципального
района, их формирования и реализации и
проведении оценки эффективности

                    Обоснование-расчет

   финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий

    муниципальной программы и выполнения целевых показателей

                  муниципальной программы

   __________________________________________________________

             наименование муниципальной программы)

Цели и задачи в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района до 2030 года, документами стратегического планирования муниципального района	Наименование мероприятия	Наименование целевого показателя	Обоснование-расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы	Год	Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы (по годам) (тыс. руб.)						Конечные результаты выполнения значений целевых показателей по годам
					Всего	в том числе по источникам финансирования
						федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты поселений	бюджет муниципального района	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники
1	22	23	4	55	6	7	18	99	110	111	112	113

".

11. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района.

Глава муниципального района

О.И. Шахов