Решение Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 7 февраля 2019 г. N 269 "О принятии Устава Демянского муниципального района" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Думы Демянского муниципального района Новгородской области от 7 февраля 2019 г. N 269
"О принятии Устава Демянского муниципального района"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Демянского муниципального района: решила:

Глава района

В.А. Еремин

Председатель Думы муниципального района

А.М. Нетешев

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Новгородской области от 6 марта 2019 г.
Регистрационный N RU535050002019001

Устав
Демянского муниципального района
(принят решением Думы Демянского муниципального района от 7 февраля 2019 г. N 269)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Демянский муниципальный район (далее муниципальный район) - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий".

2. Административным центром Демянского муниципального района является рабочий поселок Демянск.

Статья 2. Границы и территория Демянского муниципального района

1. Границы территории Демянского муниципального района установлены областным законом от 17.01.2005 N 397-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Демянского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений"

Изменение границ Демянского муниципального района осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Демянского муниципального района, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

2. Территорию Демянского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

Демянское городское поселение, административный центр - рабочий поселок Демянск;

Жирковское сельское поселение, административный центр - деревня Жирково;

Ильиногорское сельское поселение, административный центр - деревня Шишково;

Кневицкое сельское поселение, административный центр - поселок Кневицы;

Лычковское сельское поселение, административный центр - село Лычково;

Песоцкое сельское поселение, административный центр - деревня Пески;

Полновское сельское поселение, административный центр - село Полново;

Ямникское сельское поселение, административный центр - деревня Ямник.

Статья 3. Население Демянского муниципального района

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Демянского муниципального района, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Демянского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Демянского муниципального района и порядок их использования

1. Демянский муниципальный район имеет официальные символы: Герб муниципального образования и Флаг муниципального образования, утвержденные решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации. Символы Демянского муниципального района отражают исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

2. Официальные символы муниципальных образований Демянского муниципального района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Думы Демянского муниципального района.

Статья 5. Система муниципальных правовых актов Демянского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Демянского муниципального района входят:

1) Устав Демянского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы Демянского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Администрации Демянского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Главы Демянского муниципального района;

6) постановления и распоряжения председателя Думы Демянского муниципального района;

7) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района;

2. Устав Демянского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Демянского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Демянского муниципального района.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Демянского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Демянского муниципального района действуют положения настоящего Устава.

3. Дума Демянского муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Демянского муниципального района, решение об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Демянского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

4. Глава Демянского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Демянского муниципального района, издает постановления Администрации Демянского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демянского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Демянского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Демянского муниципального района.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района в пределах своих полномочий, издает распоряжения и приказы по вопросам деятельности контрольно-счетного органа Демянского муниципального района.

6. Постановления и распоряжения Администрации Демянского муниципального района, решения Думы Демянского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Демянского муниципального района, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

7. Правовые акты органов местного самоуправления Демянского муниципального района могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 6. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Демянского муниципального района, Председателем Думы Демянского муниципального района, Главой Демянского муниципального района, Территориальной избирательной комиссией Демянского района, Контрольно-счетной палатой Демянского муниципального района, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Демянского района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Демянского муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Порядок принятия решений Думы Демянского муниципального района определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Демянского муниципального района.

4. Решения Думы Демянского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Демянского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ). Порядок принятия Устава Демянского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 55 настоящего Устава.

5. Решения Думы Демянского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Демянского муниципального района, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района и могут быть внесены на рассмотрение Думы Демянского муниципального района только по инициативе Главы Демянского муниципального района или при наличии заключения Главы Демянского муниципального района.

6. Решения Думы Демянского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Демянского муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Демянского муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района.

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя Думы Демянского муниципального района, депутата Думы Демянского муниципального района, принятием Регламента Думы Демянского муниципального района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы - большинством голосов от установленной численности Думы Демянского муниципального района;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

7. Решения Думы Демянского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Демянского муниципального района, за исключением решений Думы Демянского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения Думы Демянского муниципального района направляются Главе Демянского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Демянского муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Думой Демянского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Думе Демянского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Демянского муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой Демянского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района, оно подлежит подписанию Главой Демянского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Решения Думы Демянского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Демянского муниципального района.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

9.1. Муниципальные нормативные правовые акты Демянского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Демянский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании - Информационном Бюллетене Демянского муниципального района, распространяемом в Демянском муниципальном районе.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

9.2. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления Демянского муниципального района, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

10. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Демянского муниципального района в периодическое печатное издание - Информационный Бюллетень Демянского муниципального района на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее двадцати дней после его подписания.

Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах периодического печатного издания, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления Демянского муниципального района или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.

11. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Демянского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Демянского муниципального района.

12. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

13. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Демянского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Демянского муниципального района.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Демянского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом от 28.03.2016 N 947-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов".

15. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Демянского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

Статья 7. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Демянского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Демянского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Прокурор Демянского района при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Думу Демянского муниципального района и Администрацию Демянского муниципального района предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Демянского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Демянского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Демянского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Демянского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Демянского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - Демянского муниципального района недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса муниципального образования - Демянского муниципальный район не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Демянского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 8. Вопросы местного значения Демянского муниципального района

1. К вопросам местного значения Демянского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Демянского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. На территориях Жирковского, Ильиногорского, Кневицкого, Лычковского, Песоцкого, Полновского, Ямникского сельских поселений, входящих в состав территории муниципального района, органами местного самоуправления Демянского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

22) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Вопросы местного значения, закрепленные за Жирковским, Ильиногорским, Кневицким, Лычковским, Песоцким, Полновским, Ямникским сельскими поселениями, областным законом:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

4. Органы местного самоуправления Демянского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Демянского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Демянского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Демянского муниципального района.

5. Администрация Демянского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Демянского городского поселения, являющегося административным центром Демянского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Демянского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Демянского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей".

2. Органы местного самоуправления Демянского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Демянского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, уставами муниципальных образований.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Демянского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

Статья 11. Муниципальный контроль

Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются постановлением Администрации Демянского муниципального района.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения Демянского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Демянского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Демянского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Демянского муниципального района и Главы Администрации Демянского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Демянского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Демянского муниципального района и Главой Администрации Демянского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Демянского муниципального района и Администрации Демянского муниципального района.

5. Дума Демянского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Демянского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Демянского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Демянского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией Демянского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Демянского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Демянского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Демянского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Демянского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

11. Дума Демянского муниципального района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

12. Если Дума Демянского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области", избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в периодическом печатном издании - Информационном Бюллетене Демянского муниципального района. Регистрационное свидетельство, которое выдаётся инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме.

13. Если Дума Демянского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области", избирательная комиссия района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдаёт ей решение, в котором указываются основания отказа.

14. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока, установленного частью 12 настоящей статьи.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы Демянского муниципального района, Главы Демянского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Демянского муниципального района, преобразования Демянского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Демянского муниципального района, Главы Демянского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Демянского муниципального района, Главы Демянского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Думы Демянского муниципального района, Главы Демянского муниципального района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату Думы Демянского муниципального района, Главе Демянского муниципального района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Думы Демянского муниципального района, Глава Демянского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Демянского муниципального района, Главы Демянского муниципального района принимается Думой Демянского муниципального района в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом о местном референдуме.

Глава Демянского муниципального района, депутат Думы Демянского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Демянском муниципальном районе.

4. Голосование по вопросам изменения границ Демянского муниципального района, преобразования Демянского муниципального района назначается Думой Демянского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от N 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ Демянского муниципального района, преобразования Демянского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Демянского муниципального района или части Демянского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Демянского муниципального района, преобразование Демянского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Демянского муниципального района или части Демянского муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Демянского муниципального района, Главы Демянского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Демянского муниципального района, преобразования Демянского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Демянского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Демянского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Демянского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Демянского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Демянского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Демянского муниципального района Думой Демянского муниципального района, Главой Демянского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Демянского муниципального района, Главы Демянского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Демянского муниципального района, назначаются Думой Демянского муниципального района, а по инициативе Главы Демянского муниципального района - Главой Демянского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Демянского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Демянского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов в целях приведения Устава Демянского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Демянского муниципального района и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования

3) вопросы о преобразовании Демянского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Демянского муниципального района требуется получение согласия населения Демянского муниципального района, выраженного путем голосования.

4). Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Демянского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5) По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Демянского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 16. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Демянского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Демянского муниципального района могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Демянского муниципального района, Главы Демянского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Демянского муниципального района или Главы Демянского муниципального района, назначается соответственно Думой Демянского муниципального района или Главой Демянского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Демянского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории Демянского муниципального района и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Демянского муниципального района с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Дума Демянского муниципального района в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Демянского муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Демянского муниципального района в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Дума Демянского муниципального района принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Думы Демянского муниципального района о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Демянского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Демянского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Демянского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Демянского муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Демянского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Демянского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. В случаях, предусмотренных решением Думы Демянского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Думы Демянского муниципального района.

6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Демянского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Демянского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Демянского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Демянского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Демянского муниципального района или Главы Демянского муниципального района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Демянского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Демянского муниципального района в соответствии с областным законом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Демянского муниципального района. В решении Думы Демянского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Демянского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Демянского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Демянского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Демянского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Новгородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Демянского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Демянского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Демянского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Демянского муниципального района составляют:

Глава Демянского муниципального района;

представительный орган Демянского муниципального района - Дума Демянского муниципального района;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Демянского муниципального района - Администрация Демянского муниципального района;

контрольно-счетный орган Демянского муниципального района - Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района.

Статья 20. Глава Демянского муниципального района

1. Глава Демянского муниципального района является высшим должностным лицом Демянского муниципального района и Главой Администрации Демянского муниципального района, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона N 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Демянского муниципального района избирается сроком на 5 лет.

3. Полномочия Главы Демянского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Демянского муниципального района.

4. Глава Демянского муниципального района избирается Думой Демянского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Демянского муниципального района.

5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Демянского муниципального района устанавливается Думой Демянского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. Кандидатом на должность Главы Демянского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

7. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Демянского муниципального района.

8. В случае, предусмотренном абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Губернатором Новгородской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

9. Думе Демянского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Демянского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

10. Глава Демянского муниципального района является по должности Главой администрации Демянского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

11. Глава Демянского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Полномочия Главы Демянского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

12. Глава Демянского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Демянского муниципального района.

13. Глава Демянского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом N 131-ФЗ.

14. Глава Демянского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

15. Глава Демянского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

16. Глава Демянского муниципального района не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

17. Глава Демянского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

18. Глава Демянского муниципального района представляет Думе Демянского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Демянского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Демянского муниципального района.

19. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Демянского муниципального района, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным.

20. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Демянского муниципального района в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

21. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Демянского муниципального района, размещаются на официальном сайте Администрации Демянского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статья 21. Полномочия Главы Демянского муниципального района

1. Глава Демянского муниципального района как высшее должностное лицо Демянского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Демянский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Демянского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Демянского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Демянского муниципального района;

5) обеспечивает органами местного самоуправления Демянского муниципального района осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демянского муниципального района федеральными и областными законами;

6) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Думы Демянского муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Демянского муниципального района, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Демянского муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

7) обеспечивает взаимодействие Администрации Демянского муниципального района с Думой Демянского муниципального района, с территориальной избирательной комиссией Демянского района.

2. Иные полномочия Главы Демянского муниципального района:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Демянского муниципального района;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Демянского муниципального района и связанным с деятельностью Администрации Демянского муниципального района;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Демянского муниципального района;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Демянского муниципального района;

Иные полномочия Главы Демянского муниципального района могут быть переданы должностным лицам Администрации Демянского муниципального района в порядке, устанавливаемом соответствующим муниципальным правовым актом Администрации Демянского муниципального района.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Главы Демянского муниципального района

1. Полномочия Главы Демянского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня указанного в заявлении Главы Демянского муниципального района об отставке по собственному желанию, поданного в Думу Демянского муниципального района, не позднее, чем за 14 дней до предполагаемой даты прекращения полномочий;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Демянского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Демянского муниципального района;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Демянского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Демянского муниципального района осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Демянского муниципального района - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Демянского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Демянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Демянского муниципального района - со дня избрания Думы Демянского муниципального района нового созыва в правомочном составе.

14) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Демянского района избрание Главы района, избираемого Думой района из числа кандидатов, муниципального района представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Думы Демянского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы района в правомочном составе.

Полномочия Главы Демянского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в соответствии с частью 6.1. статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. Решение Думы Демянского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Демянского муниципального района подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.

3. В случае, если Глава Демянского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Демянского муниципального района либо на основании решения Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Демянского муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Демянского муниципального района, избираемого Думой Демянского муниципального района из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 23. Гарантии Главы Демянского муниципального района.

1. Главе Демянского муниципального района устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области":

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Демянского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой Демянского муниципального района на день выплаты компенсации.

1.2. Главе Демянского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.3. Главе Демянского муниципального района выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Демянского муниципального района ежегодно при принятии бюджета Демянского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Демянского муниципального района

1.4. Главе Демянского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.

1.5. Главе Демянского муниципального района, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Демянском муниципальном районе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.

1.6. Предоставление гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Демянского муниципального района.

Статья 24. Исполнение обязанностей Главы Демянского муниципального района

1. В случаях, когда Глава Демянского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Главы Демянского муниципального района исполняет первый заместитель Главы Администрации Демянского муниципального района или заместитель Главы Администрации Демянского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Демянского муниципального района о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Демянского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, в случае отсутствия Главы Демянского муниципального района и невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Демянского муниципального района или заместитель Главы Администрации Демянского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Демянского муниципального района о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района.

Статья 25. Дума Демянского муниципального района

1. Дума Демянского муниципального района является представительным органом местного самоуправления Демянского муниципального района.

2. Первое заседание Думы Демянского муниципального района нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания председателя Думы Демянского муниципального района.

3. Дума Демянского муниципального района состоит из 20 депутатов и формируется из глав поселений, входящих в состав территории Демянского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава.

Норма представительства поселений, входящих в состав Демянского муниципального района, в Думе Демянского муниципального района устанавливается настоящим Уставом и уставами поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии со статьей 3 Областного закона от 02.12.2014 N 674-ОЗ "О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района".

Норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в Думе муниципального района устанавливается исходя из численности населения поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения):

Демянское городское поселение - 6

Жирковское сельское поселение - 2

Ильиногорское сельское поселение - 2

Кневицкое сельское поселение - 2

Лычковское сельское поселение - 2

Песоцкое сельское поселение - 2

Полновское сельское поселение - 2

Ямникское сельское поселение - 2

4. Дума Демянского муниципального района может осуществлять свои полномочия после формирования не менее чем две трети от установленной численности депутатов.

Основной формой работы Думы Демянского муниципального района является заседание. Заседание Думы Демянского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Вновь сформированная Дума Демянского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Думы Демянского муниципального района в правомочном составе.

С момента начала работы Думы Демянского муниципального района нового созыва полномочия Думы Демянского муниципального района прежнего созыва прекращаются.

6. Заседания Думы Демянского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Дума Демянского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: 175310, Новгородская область, р.п. Демянск, ул. Ленина, д. 7.

Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы Демянского муниципального района устанавливаются регламентом Думы Демянского муниципального района, принимаемым Думой Демянского муниципального района.

Статья 26. Полномочия Думы Демянского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Демянского муниципального района находится:

1) принятие Устава Демянского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Демянского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Демянского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Демянского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Демянского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Демянского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку;

2. Дума Демянского муниципального района обладает также следующими полномочиями:

1) заслушивает ежегодный отчет Главы Демянского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Демянского муниципального района и иных подведомственных Главе Демянского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Демянского муниципального района;

2) определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Демянского муниципального района;

3) избрание Главы Демянского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

6) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

7) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Демянского муниципального района, а также с преобразованием Демянского муниципального района;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Думы Демянского муниципального района

1. Полномочия Думы Демянского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Полномочия Думы Демянского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия Думой Демянского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района - со дня принятия такого решения;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Демянского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Демянского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения Демянского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей Демянского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Демянского муниципального района - со дня избрания Думы Демянского муниципального района нового созыва в правомочном составе;

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Демянского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы Демянского муниципального района, представительные органы поселений, входящих в состав Демянского муниципального района обязаны в течение одного месяца избрать в состав Думы Демянского муниципального района других депутатов.

Статья 28. Депутат Думы Демянского муниципального района

1. Полномочия депутата Думы Демянского муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.

2. Депутат представляет в Думе Демянского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности в порядке, установленном решением Думы Демянского муниципального района.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Демянского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Демянского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Демянского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Демянского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом N 131-ФЗ.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата Думы Демянского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Демянского муниципального района. Дума Демянского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Демянского муниципального района - со дня прекращения полномочий Думы Демянского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутатов поселения в составе муниципального района - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

8. Решение Думы Демянского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Демянского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Полномочия депутата Думы Демянского муниципального района прекращаются досрочно в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, в Думу Демянского муниципального района или в суд - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

Статья 29. Председатель Думы Демянского муниципального района

1. Председатель Думы Демянского муниципального района избирается на первом заседании Думы Демянского муниципального района из числа депутатов Думы Демянского муниципального района тайным голосованием.

2. Председатель Думы Демянского муниципального района:

представляет Думу Демянского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований;

созывает заседания Думы Демянского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Демянского муниципального района;

осуществляет подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Демянского муниципального района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Демянского муниципального района;

подписывает решения Думы Демянского муниципального района;

оказывает содействие депутатам Думы Демянского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Думы Демянского муниципального района;

организует в Думе Демянского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Демянского муниципального района;

от имени Думы Демянского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, настоящим Уставом.

3. Председатель Думы Демянского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности(работы).

4. В случае отсутствия председателя Думы Демянского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Демянского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Демянского муниципального района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Демянского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

6. Председатель Думы Демянского муниципального района подотчетен Думе Демянского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Демянского муниципального района. Порядок внесения предложений об избрании депутата Думы Демянского муниципального района председателем Думы Демянского муниципального района или освобождении его от должности определяется Регламентом Думы Демянского муниципального района.

Статья 30. Администрация Демянского муниципального района

1. Администрация Демянского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Демянского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Демянского муниципального района.

2. Главой Администрации Демянского муниципального района является Глава Демянского муниципального района. Администрацией Демянского муниципального района руководит Глава Демянского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Демянского муниципального района образуется в целях осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, и находится по адресу:175310, Новгородская область, р.п. Демянск, ул. Ленина, д. 7.

4. Структура Администрации Демянского муниципального района утверждается Думой Демянского муниципального района по представлению Главы Демянского муниципального района.

5. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения, которые осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой Демянского муниципального района.

6. Наименование отраслевых (функциональных) органов Администрации Демянского муниципального района, структурных подразделений Администрации Демянского муниципального района и перечень их полномочий по решению вопросов местного значения определяются в положениях.

7. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации Демянского муниципального района могут наделяться правами юридического лица и регистрироваться в качестве юридических лиц на основании решения Думы Демянского муниципального района об учреждении соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации Демянского муниципального района, структурного подразделения Администрации Демянского муниципального района в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем по представлению Главы Демянского муниципального района.

8. Администрация Демянского муниципального района подконтрольна Главе Демянского муниципального района и подотчетна населению Демянского муниципального района.

Статья 31. Полномочия Администрации Демянского муниципального района

1. Администрация Демянского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Демянского муниципального района по реализации вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;

2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Демянского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, областными законами, муниципальными нормативными правовыми актами;

3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

4) исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет о его исполнении;

5) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Администрация Демянского муниципального района по поручению Думы Демянского муниципального района или по согласованию с ней принимает к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Демянского муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Думы Демянского муниципального района.

3. Администрация Демянского муниципального района, при необходимости, создает ведомственные, межведомственные и иные комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий.

4. Администрация Демянского муниципального района осуществляет муниципальные заимствования от имени Демянского муниципального района

Администрация Демянского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом Демянского муниципального района и Уставом Демянского городского поселения исполняет полномочия местной администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района - Администрации Демянского городского поселения, определенные Уставом Демянского городского поселения и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Демянского городского поселения за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района - Демянское городское поселение, местная администрация не образуется. Глава Демянского городского поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Администрация Демянского муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности Демянского городского поселения, в связи с чем принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.

Глава Демянского муниципального района представляет Совету депутатов Демянского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности Администрации Демянского муниципального района по исполнению полномочий местной Администрации Демянского городского поселения.

Статья 32. Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района образуется Думой Демянского муниципального района, подотчетна и подконтрольна ей.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Демянского муниципального района.

4. В структуру Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района входят:

председатель Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района;

аудитор Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района;

аппарат Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района.

5. Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района формируется в порядке, установленном решением Думы Демянского муниципального района.

5.1. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района вносятся в Думу Демянского муниципального района:

1) председателем Думы Демянского муниципального района;

2) депутатами Думы Демянского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Демянского муниципального района;

3) Главой Демянского муниципального района.

6. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате Демянского муниципального района, утверждаемым Думой Демянского муниципального района.

7. Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: 175310, Новгородская область, р.п. Демянск, ул. Ленина, д. 7.

Статья 33. Полномочия Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Демянского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Демянского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Демянского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Демянского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Демянского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Демянского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Демянского муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Демянского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Демянского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Демянского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Демянского муниципального района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Демянского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Демянского муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Демянского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Демянского муниципального района и Главе Демянского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями Думы Демянского муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Демянского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Демянского муниципального района.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Демянского муниципального района:

1) в отношении органов местного самоуправления Демянского муниципального района и их структурных подразделений, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Демянского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Демянского муниципального района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Демянского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Демянского муниципального района, предоставившего указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Демянского муниципального района.

Статья 34. Председатель Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района

1. Председатель Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района избирается на заседании Думы Демянского муниципального района из числа кандидатов, тайным голосованием. Председатель Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Председатель Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района является должностным лицом Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района непосредственно организует работу Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района по вопросам, отнесенным к деятельности Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района, руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на палату полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Демянского муниципального района.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района вправе участвовать в заседаниях Думы Демянского муниципального района, комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Думой Демянского муниципального района, Администрацией Демянского муниципального района и ее структурными подразделениями.

5. Председателю Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района, а также аудитору Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района гарантируется беспрепятственное осуществление полномочий, а также иные гарантии, предусмотренные действующим трудовым законодательством.

6. Председателю, а также аудитору Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

7. В случае гибели (смерти) председателя Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района, а также аудитора Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением ими своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.

8. Председателю Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района, а также аудитора Контрольно-счетной палаты Демянского муниципального района выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление) за счет средств бюджета Демянского муниципального района.

Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Демянского муниципального района ежегодно при принятии бюджета Демянского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

Статья 35. Избирательная комиссия Демянского муниципального района

1. Избирательная комиссия Демянского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Демянского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Демянского муниципального района и формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

3. Избирательная комиссия Демянского муниципального района действует на постоянной основе, ей может быть придан статус юридического лица.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Демянского муниципального района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, которую организует данная комиссия, то срок полномочий продлевается решением Думы Демянского муниципального района до окончания этой избирательной кампании.

5. Избирательная комиссия Демянского муниципального района формируется Думой Демянского муниципального района в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

6. Полномочия избирательной комиссии Демянского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областными законами.

7. Полномочия избирательной комиссии Демянского муниципального района по решению избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Думы Демянского муниципального района, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Демянского муниципального района.

4. Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). Размер ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Демянского муниципального района ежегодно при принятии бюджета Демянского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Демянского муниципального района.

Предоставление гарантии, установленной настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Демянского муниципального района.

Глава 4. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Демянского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Демянского муниципального района, а также имущественные права Демянского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 38. Муниципальное имущество Демянского муниципального района

1. В собственности Демянского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демянского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Демянского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Демянского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Демянского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Демянского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17, частью 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Демянского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Демянского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Демянского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Демянского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Демянского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Демянского муниципального района.

4. Демянский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Демянского муниципального района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Демянского муниципального района.

Органы местного самоуправления Демянского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Демянского муниципального района.

Органы местного самоуправления Демянского муниципального района от имени Демянского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Демянского муниципального района ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Бюджет Демянского муниципального района

1. Демянский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Демянского муниципального района).

Бюджет Демянского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Демянского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Демянского муниципального района

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Демянского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Демянского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Демянского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Демянского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Демянского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Демянского муниципального района, решение об утверждении бюджета Демянского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Демянского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Демянского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании - Информационном Бюллетене Демянского муниципального района.

Органы местного самоуправления Демянского муниципального района обеспечивают жителям Демянского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 41. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Демянского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Демянского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Демянского муниципального района

1. Администрация Демянского муниципального района составляет и вносит на рассмотрение Думы Демянского муниципального района проект решения о бюджете Демянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы Демянского муниципального района о бюджетном процессе.

2. Администрация Демянского муниципального района осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета Демянского муниципального района и годовому отчету об исполнении бюджета Демянского муниципального района. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются решением Думы Демянского муниципального района.

3. Бюджет Демянского муниципального района утверждается Думой Демянского муниципального района в соответствии с решением Думы Демянского муниципального района о бюджетном процессе.

4. Исполнение бюджета Демянского муниципального района осуществляется в соответствии с решением Думы Демянского муниципального района о бюджетном процессе и завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета Демянского муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией Демянского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

5. Контрольно-счетная палата Демянского муниципального района осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах и порядке, определенных решением Думы Демянского муниципального района.

Отчет об исполнении бюджета Демянского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Демянского муниципального района и направляется в Думу Демянского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Демянского муниципального района подлежит утверждению решением Думы Демянского муниципального района.

Статья 42. Доходы бюджета Демянского муниципального района

Формирование доходов бюджета Демянского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 43. Расходы бюджета Демянского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Демянского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Демянского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Демянского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Демянского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Демянского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Демянского муниципального района (населенного пункта, расположенного на межселенной территории в границах Демянского муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Демянского муниципального района (населенного пункта, расположенного на межселенной территории в границах Демянского муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ, на сходе граждан.

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Демянского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Демянского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета Демянского муниципального района.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. Демянского муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Демянского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит Администрации Демянского муниципального района.

Глава 5. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления Демянского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Демянского муниципального района участвуют в учреждении и работе Ассоциации "Совет муниципальных образований Новгородской области" в порядке, определенном уставом Ассоциации "Совет муниципальных образований Новгородской области" в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления Демянского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Дума Демянского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

6. Органы местного самоуправления Демянского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Демянского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района

Органы местного самоуправления Демянского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Демянского муниципального района несут ответственность перед населением Демянского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Демянского муниципального района, депутатов Думы Демянского муниципального района и Главы Демянского муниципального района перед населением

Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном областным законом Новгородской области.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Демянского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Демянского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность Думы Демянского муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой Демянского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума Демянского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Демянского муниципального района.

2. Полномочия Думы Демянского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Демянского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Демянского муниципального района.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Демянского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Демянского муниципального района.

5. Областной закон о роспуске Думы Демянского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Думы Демянского муниципального района, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона N 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы Демянского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Думой Демянского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 52. Ответственность Главы Демянского муниципального района перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Демянского муниципального района в случае:

1) издания Главой Демянского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Демянского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Демянского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Демянского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Демянского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Демянского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 53. Удаление в отставку Главы Демянского муниципального района

1. Дума Демянского муниципального района в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вправе удалить Главу Демянского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Демянского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Демянского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Демянского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Демянского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Демянского муниципального района Думой Демянского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Демянского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение Главой Демянского муниципального района, Администрацией Демянского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Демянского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Демянского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Демянского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Демянского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Демянского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демянского муниципального района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Демянского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ, решение об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Демянского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Демянского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Демянского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Демянского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Демянского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку осуществляется Думой Демянского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района.

9. Решение Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Демянского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Демянского муниципального района решения об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Демянского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Демянского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Демянского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Демянского муниципального района не согласен с решением Думы Демянского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Демянского муниципального района об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Демянского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Демянского муниципального района.

13. В случае если инициатива депутатов Думы Демянского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Демянского муниципального района в отставку отклонена Думой Демянского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Демянского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Демянского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Демянского муниципального района, в отношении которого Думой Демянского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Демянского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Демянского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Демянского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 55. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Демянского муниципального района, проект решения Думы Демянского муниципального района о внесении изменений в Устав Демянского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Демянского муниципального района порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Демянского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов в целях приведения Устава Демянского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав Демянского муниципального района принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района.

3. Изменения и дополнения в Устав Демянского муниципального района вносятся решением Думы Демянского муниципального района, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района.

4. Устав Демянского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Демянского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Вступление в силу Устава Демянского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского муниципального района

1. Устав Демянского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Глава Демянского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Демянского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского муниципального района в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Демянского муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Демянского муниципального района