Постановление Правительства Новгородской области от 21 мая 2019 г. N 170 "О соглашениях, заключаемых Правительством Новгородской области с органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, получающими межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из областного бюджета" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Новгородской области от 21 мая 2019 г. N 170
"О соглашениях, заключаемых Правительством Новгородской области с органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, получающими межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из областного бюджета"

В соответствии со статьей 8.2 областного закона от 06.03.2009 N 482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:

1. Установить, что Правительство Новгородской области заключает с органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области, являющимся получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, соглашение, которое предусматривает меры, направленные на социально-экономическое развитие муниципального района (городского округа) Новгородской области и оздоровление муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Новгородской области (далее - соглашение), не позднее 15 февраля текущего финансового года.

2. Определить перечень обязательств органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области, подлежащих включению в соглашение об осуществлении мер, направленных на социально-экономическое развитие муниципального района (городского округа) Новгородской области и оздоровление муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Новгородской области (далее перечень), согласно приложению к постановлению.

3. Установить, что соглашение содержит следующие положения:

предмет соглашения;

обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области по обеспечению достижения целевых значений обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, включенных в перечень, на текущий финансовый год;

обязательство органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области по выполнению дополнительных обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, не включенных в перечень, включаемых в соглашение на текущий финансовый год на основании предложений органов исполнительной власти Новгородской области, согласованных с первым заместителем Губернатора Новгородской области - руководителем Администрации Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителем Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности соответствующего органа исполнительной власти Новгородской области, с органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области (далее дополнительные обязательства, возникающие из соглашения);

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

сроки и порядок представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области сведений о выполнении обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашения;

порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

4. Органам исполнительной власти Новгородской области до 1 октября текущего финансового года обеспечить направление в министерство инвестиционной политики Новгородской области предложений по внесению изменений в перечень, согласованных с первым заместителем Губернатора Новгородской области - руководителем Администрации Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителем Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности соответствующего органа исполнительной власти Новгородской области.

Министерству инвестиционной политики Новгородской области на основании представленных предложений до 10 октября текущего финансового года обеспечить направление в министерство финансов Новгородской области сводной информации для подготовки проекта постановления Правительства Новгородской области о внесении изменений в перечень.

5. Установить, что подготовка проектов соглашений осуществляется министерством финансов Новгородской области в следующем порядке:

5.1. Органы исполнительной власти Новгородской области, ответственные за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, до 1 ноября текущего финансового года направляют в министерство инвестиционной политики Новгородской области целевые значения обязательств, включенных в перечень, подлежащие включению в соглашение на очередной финансовый год, в разрезе муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, рассчитанные в соответствии с методиками, утвержденными соответствующими органами исполнительной власти Новгородской области, согласованные с органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, а также предложения, указанные в четвертом абзаце пункта 3 постановления, в разрезе муниципальных районов (городского округа) Новгородской области;

5.2. Министерство инвестиционной политики Новгородской области до 20 ноября текущего финансового года направляет в министерство финансов Новгородской области сводную информацию о целевых значениях обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательствах, возникающих из соглашений, подлежащих включению в соглашение на очередной финансовый год, в разрезе муниципальных районов (городского округа) Новгородской области;

5.3. Министерство финансов Новгородской области до 10 декабря текущего финансового года осуществляет подготовку проектов соглашений в соответствии с Регламентом Правительства Новгородской области, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 23.05.2013 N 1.

6. Установить, что изменения в соглашения вносятся путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью соглашения.

Установить, что проект дополнительного соглашения в части изменения целевых значений обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, готовится министерством финансов Новгородской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области, содержащего обоснование необходимости внесения указанных изменений и согласованного с органом исполнительной власти Новгородской области, ответственным за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области соответствующего обязательства, а также с первым заместителем Губернатора Новгородской области - руководителем Администрации Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителем Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющим координацию деятельности соответствующего органа исполнительной власти Новгородской области.

Отсутствие согласования является основанием для отказа в подготовке дополнительного соглашения.

7. Установить, что оценка выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, осуществляется органами исполнительной власти Новгородской области, определенными в перечне.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) Новгородской области, заключившим соглашения, ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять органам исполнительной власти Новгородской области, ответственным за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, сведения о выполнении (невыполнении) соответствующих обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений.

9. Установить, что органы исполнительной власти Новгородской области, ответственные за оценку выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, направляют в министерство инвестиционной политики Новгородской области ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении (невыполнении) обязательств, включенных в перечень, в разрезе муниципальных районов (городского округа) Новгородской области с указанием достигнутого значения, процента достижения целевого значения или значения "да/нет" за отчетный период по каждому обязательству, включенному в перечень, и рисков невыполнения обязательств, включенных в перечень, по итогам отчетного года, а также сведения о выполнении (невыполнении) дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, с указанием рисков их невыполнения по итогам отчетного года.

Установить, что процент достижения целевого значения обязательства, включенного в перечень, за отчетный период определяется органами исполнительной власти Новгородской области в соответствии с методиками, указанными в подпункте 5.1 постановления, в целых числовых значениях в соответствии с правилами математического округления.

10. Установить, что сводная оценка выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, осуществляется ежеквартально министерством инвестиционной политики Новгородской области.

11. Установить, что сводная оценка выполнения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, по итогам года осуществляется в следующем порядке:

11.1. Каждому обязательству, предусмотренному в строках 1, 3, 5, 8, 12 - 13, 16 - 26 перечня, в зависимости от процента достижения целевого значения присваивается балл по следующей шкале:

Процент достижения целевого значения обязательства	Балл
20 и менее	0
от 21 до 40 включительно	1
от 41 до 60 включительно	2
от 61 до 80 включительно	3
от 81 до 90 включительно	4
от 91 до 100 включительно	5
101 и более	6

11.2. Каждому обязательству, предусмотренному в строках 2, 4, 6, 7, 9 - 11, 14, 15 перечня, в случае достижения значения "да" присваивается 5 баллов, в случае достижения значения "нет" присваивается 0 баллов;

11.3. За выполнение каждого дополнительного обязательства, возникающего из соглашения, по итогам отчетного финансового года присваивается 1 балл;

11.4. Сводная оценка выполнения органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, включенных в перечень, и дополнительных обязательств, возникающих из соглашений, по итогам отчетного финансового года определяется как сумма баллов, присвоенных по каждому обязательству.

При этом муниципальным районом (городским округом) Новгородской области, выполнившим обязательства, возникающие из соглашений, по итогам отчетного финансового года считается муниципальное образование, общая оценка которого составляет не менее 3,75 (N 1i + N 2i) баллов, где:

N 1i	-	количество обязательств, включенных в соглашение i-го муниципального района (городского округа) Новгородской области, из числа обязательств, предусмотренных в строках 1, 3, 5, 8, 12 - 13, 16 - 26 перечня, целевое значение которых не равно 0;
N 2i	-	количество обязательств, включенных в соглашение i-го муниципального района (городского округа) Новгородской области, из числа обязательств, предусмотренных в строках 2, 4, 6, 7, 9 - 11, 14, 15 перечня, по которым установлено целевое значение "да".

12. Министерству инвестиционной политики Новгородской области по итогам сводной оценки выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, возникающих из соглашений, подготавливать отчет и представлять его заместителю Председателя Правительства Новгородской области, осуществляющему координацию деятельности министерства инвестиционной политики Новгородской области, и в министерство финансов Новгородской области за I квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года - до 10 мая, до 10 августа, до 10 ноября текущего финансового года, по итогам отчетного финансового года - до 25 февраля года, следующего за отчетным.

13. Установить в качестве меры ответственности за нарушение срока подписания соглашения и невыполнение органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, возникающих из соглашений, в отчетном финансовом году сокращение в текущем финансовом году объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), субсидий, иных межбюджетных трансфертов (за исключением субсидий, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых за счет средств дорожного фонда Новгородской области, средств, полученных из федерального бюджета, средств, выделяемых в целях софинансирования к средствам, полученным из федерального бюджета), осуществляемое путем внесения изменений в распределение указанных дотации, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, утвержденное областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, в размере 1,25% от объема указанных дотации, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного на текущий финансовый год, но не более чем 1,25% налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) Новгородской области по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района (городского округа) Новгородской области за отчетный финансовый год.

14. Установить, что орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области освобождается от ответственности за невыполнение обязательств, возникающих из соглашений, в случае прекращения полномочий Главы муниципального района (городского округа) Новгородской области, подписавшего соглашение, и (или) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Новгородской области обязательств, возникающих из соглашений.

15. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новгородской области Богданова Е.В.

16. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин