Приложение. Положение о Департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 18 февраля 2016 г. N 46

Положение
о Департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2016 г., 19 апреля, 1, 27 декабря 2017 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Орловской области от 1 декабря 2017 г. N 507

См. предыдущую редакцию

1. Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке системы мер по реализации государственной и региональной политики в сфере содействия развитию местного самоуправления в Орловской области, осуществлению на территории Орловской области государственной политики по реализации конституционных прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории Орловской области, нормативного правового регулирования, а также правоприменительной функции в сфере развития местного самоуправления в Орловской области, обобщения и распространения опыта работы органов местного самоуправления Орловской области и других субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями и иными институтами гражданского общества, аналитического и информационного обеспечения деятельности Губернатора Орловской области и Председателя Правительства Орловской области и органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, информационно-аналитического сопровождения деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, формирования и реализации молодежной политики, анализа тенденций социально-политического развития Орловской области.

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, нормативными правовыми актами Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области, настоящим Положением, приказами Департамента.

3. Положения о Департаменте, его структурных подразделениях утверждаются постановлением Правительства Орловской области.

Структура и штатное расписание Департамента утверждаются указом Губернатора Орловской области.

Положения об отделах в структурных подразделениях Департамента утверждаются приказами Департамента.

4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения Орловской области (далее также - государственные учреждения) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Орловской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, иными организациями, средствами массовой информации.

Информация об изменениях:

Раздел II изменен с 27 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Орловской области от 27 декабря 2017 г. N 550

См. предыдущую редакцию

II. Полномочия

5. Группа общих полномочий:

1) реализация на территории Орловской области единой государственной политики в установленных сферах деятельности;

2) подготовка проектов правовых актов Орловской области, договоров и соглашений, иных документов в рамках компетенции Департамента, представление их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области, заместителю Председателя Правительства Орловской области по внутренней политике в установленном порядке;

3) организация рассмотрения поступивших в адрес Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области документов Президента и Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления Орловской области, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Орловского областного Совета народных депутатов, а также обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; подготовка соответствующих предложений по итогам рассмотрения указанных документов;

4) обеспечение разработки и реализации государственных программ Орловской области в установленной сфере деятельности, внесение предложений по финансированию программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период;

5) осуществление полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Орловской области;

6) представление интересов Орловской области в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Орловской области;

7) осуществление организации и реализации возложенных на Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года N Пр-1069, и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма;

8) по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Орловской области, разработка мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма;

9) осуществление разработки мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма.

6. Группа полномочий в сфере региональной политики:

1) взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, иными институтами гражданского общества;

2) мониторинг межнациональных отношений;

3) содействие реализации общественных инициатив граждан и некоммерческих организаций, направленных на развитие гражданского общества и повышение политической культуры в Орловской области;

4) оказание содействия развитию российского казачества;

5) обеспечение взаимодействия с избирательными комиссиями, органами исполнительной государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления Орловской области по вопросам организации и проведения выборов разного уровня и референдумов;

6) проведение анализа социально-политического развития Орловской области;

7) подготовка информации об общественно-политической ситуации в Орловской области, важнейших событиях в муниципальных образованиях Орловской области, ходе избирательных кампаний, деятельности политических партий и общественных объединений, тенденциях развития внутренней политики Орловской области;

8) организация осуществления мер по реализации государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;

9) обеспечение осуществления мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.

7. Группа полномочий в сфере развития местного самоуправления:

1) координация реализации законодательства Российской Федерации и Орловской области в сфере местного самоуправления на территории Орловской области;

2) проведение системного анализа состояния и тенденций развития местного самоуправления на территории Орловской области;

3) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области в развитии территориального общественного самоуправления как формы самоорганизации населения по месту жительства для осуществления собственных инициатив в решении вопросов местного значения;

4) оказание методологического содействия развитию организационной основы муниципального управления и повышению его эффективности;

5) организация комплексного взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам мониторинга и координации их деятельности;

6) внесение предложений Губернатору Орловской области по кандидатурам членов комиссий по проведению конкурсов на замещение должностей глав местных администраций муниципальных районов, городских округов;

7) осуществление методической и консультационной помощи органам местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

8) обобщение и распространение опыта работы органов местного самоуправления Орловской области и других субъектов Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

9) разработка информационно-методических и справочных материалов по вопросам организации местного самоуправления в Орловской области.

8. Группа полномочий в сфере информационно-аналитического сопровождения деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области:

обеспечение населения Орловской области оперативной информацией о деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

информационное обеспечение деятельности государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр";

анализ процессов в социально-политической жизни Орловской области, их динамики и прогнозов развития.

9. Группа полномочий в сфере молодежной политики:

1) формирование и реализация государственной молодежной политики, направленной на раскрытие социального и творческого потенциала молодежи в Орловской области;

2) создание условий для вовлечения молодежи в социально-политическую жизнь общества, развития молодежных институтов самореализации, поддержки общественных инициатив, развития добровольчества, информирования молодежи о потенциальных возможностях для ее развития;

3) анализ и выявление реальных потребностей, интересов и проблем молодежи, ее отдельных категорий и групп, а также возможности ее участия в развитии политической и социально-экономической жизни в Орловской области;

4) взаимодействие с молодежными патриотическими, поисковыми и иными общественными объединениями, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитание патриотизма и формирование гражданственности в молодежной среде на территории Орловской области;

5) взаимодействие с добровольческими (волонтерскими) организациями по вопросу обучения добровольцев (волонтеров) поиску пропавших людей;

6) координация деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по вопросам развития добровольчества (волонтерства) в Орловской области.

9.1. Департамент осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

10. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке информацию и документы, необходимые для осуществления деятельности Департамента;

вносить на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

создавать координационные и совещательные органы, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 27 декабря 2016 г. N 533 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Департамент возглавляет руководитель Департамента внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области (далее - руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Руководитель Департамента:

1) руководит деятельностью Департамента;

2) подписывает от имени Департамента служебную документацию;

3) вносит предложения о кандидатах на должности руководителей подведомственных Департаменту государственных учреждений, а также предложения об их увольнении;

4) участвует в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях, проводимых Губернатором Орловской области, первым заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, комиссиях и советах, совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5) вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;

6) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, в установленном порядке;

7) направляет ходатайство Губернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;

8) представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

9) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

10) подписывает приказы Департамента;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

12. Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области.

13. Заместитель руководителя Департамента выполняет свои полномочия в соответствии с должностным регламентом и поручениями руководителя Департамента.

14. В период временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

15. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

16. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Местонахождение Департамента: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.

IV. Порядок управления подведомственными Департаменту государственными учреждениями Орловской области

18. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

2) представляет на рассмотрение наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений предложения:

по внесению изменений в уставы подведомственных автономных учреждений;

по созданию или ликвидации филиалов подведомственных автономных учреждений, открытию или закрытию их представительств;

по реорганизации или ликвидации подведомственных автономных учреждений;

по изъятию имущества, закрепленного за подведомственными автономными учреждениями на праве оперативного управления;

3) представляет в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;

4) принимает по согласованию с Правительством Орловской области решения о создании или ликвидации филиалов подведомственных учреждений, открытии или закрытии их представительств;

5) принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными государственными учреждениями;

6) вносит в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого имущества и его изъятии;

7) подготавливает предложения о закреплении за подведомственными Департаменту государственными учреждениями Орловской области объектов движимого имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством;

8) представляет в установленном порядке в Правительство Орловской области предложения о создании государственных учреждений путем изменения их типа;

9) формирует государственное задание и дает поручения подведомственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

10) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителями подведомственных государственных учреждений по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;

11) назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения;

12) по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, дает согласие на совершение подведомственными государственными учреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

13) назначает членов наблюдательных советов подведомственных автономных учреждений и прекращает их полномочия, за исключением членов наблюдательных советов, являющихся представителями работников подведомственных учреждений;

14) в установленном порядке формирует иные органы подведомственных государственных учреждений;

15) определяет круг средств массовой информации, в которых автономные учреждения должны публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества;

16) вносит предложения о штатной численности работников подведомственных государственных учреждений;

17) осуществляет иные функции и полномочия учредителя государственного учреждения, предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательством Орловской области.