Приложение. Положение о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 21 февраля 2018 г. - Указ Губернатора Орловской области от 21 февраля 2018 г. N 80

См. предыдущую редакцию

Приложение
к указу Губернатора
Орловской области
от 21 марта 2016 г. N 130

Положение
о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2016 г., 16, 22 февраля 2017 г., 21 февраля 2018 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Орловской области от 4 июня 2012 года N 1350-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений в сфере государственной гражданской службы Орловской области" и направлено на распределение полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области (далее также - гражданский служащий) от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области (далее - гражданская служба) в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - орган исполнительной власти), а также устанавливает порядок реализации отдельных положений трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы.

2. Полномочия нанимателя гражданского служащего от имени Орловской области по прохождению гражданской службы в органах исполнительной власти, если иное не установлено нормативными правовыми актами Орловской области, осуществляют:

1) Губернатор Орловской области:

а) в отношении граждан, претендующих на замещение в органах исполнительной власти высших и главных должностей гражданской службы категории "руководители" (за исключением главной должности гражданской службы категории "руководители" начальника отдела); высших и ведущих должностей гражданской службы категории "помощники (советники)" (за исключением следующих ведущих должностей гражданской службы категории "помощники (советники)": помощника члена высшего исполнительного органа, учрежденной для содействия члену Правительства Орловской области - руководителю департамента Орловской области, помощника руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции; помощника мирового судьи), а также в отношении гражданских служащих, замещающих указанные должности;

б) в отношении принятия решений о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в органах исполнительной власти, за исключением конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в аппаратах мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области;

в) в отношении принятия решений о проведении конкурсов на включение в кадровые резервы органов исполнительной власти, за исключением конкурсов на включение в кадровый резерв Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области для замещения вакантных должностей гражданской службы в аппаратах мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области;

г) по установлению порядка утверждения индивидуального плана профессионального развития государственного гражданского служащего Орловской области, замещающего должность государственной гражданской службы Орловской области в органе исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

д) по направлению в служебную командировку гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы руководителя органа исполнительной власти;

е) в отношении принятия решений об установлении ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу государственного гражданского служащего Орловской области за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

2) руководитель соответствующего органа исполнительной власти:

а) в отношении граждан, претендующих на замещение в органе исполнительной власти главных должностей гражданской службы категории "руководители" начальника отдела; ведущих должностей гражданской службы категории "руководители"; ведущих должностей гражданской службы категории "помощники (советники)": помощника члена высшего исполнительного органа, учрежденной для содействия члену Правительства Орловской области - руководителю департамента Орловской области, помощника руководителя органа исполнительной государственной власти специальной компетенции, помощника мирового судьи; ведущих и старших должностей гражданской службы категории "специалисты"; ведущих, старших и младших должностей гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты", а также гражданских служащих, замещающих указанные должности;

б) в отношении принятия решений о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в аппаратах мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

в) в отношении принятия решений о проведении конкурсов на включение в кадровый резерв Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области для замещения вакантных должностей гражданской службы в аппаратах мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области;

г) по направлению в служебную командировку гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в органе исполнительной власти, за исключением гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы руководителя органа исполнительной власти.

II. Порядок реализации отдельных положений законодательства в сфере государственной гражданской службы

3. Назначение гражданина (гражданского служащего) на должность гражданской службы в органе исполнительной власти осуществляется по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" (за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящего Положения).

4. В органах исполнительной власти конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий высшие и главные должности гражданской службы категории "руководители" (за исключением главной должности гражданской службы категории "руководители" начальника отдела);

2) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории "помощники (советники)";

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв органа исполнительной власти, кадровый резерв Орловской области;

6) при назначении на должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с перечнем должностей государственной гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и по которым конкурс не проводится, утвержденным постановлением Правительства Орловской области;

7) при назначении на младшие должности гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты".

5. С гражданским служащим, назначенным на должность, указанную в подпункте 1 пункта 4 настоящего Положения, заключается срочный служебный контракт.

В случае если должность, указанная в подпункте 1 пункта 4 настоящего Положения, включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Орловской области, по которым предусматривается ротация государственных гражданских служащих Орловской области, утвержденный указом Губернатора Орловской области, то с гражданским служащим, назначенным на указанную должность, заключается срочный служебный контракт на срок, установленный Планом проведения ротации государственных гражданских служащих Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области.

В иных случаях с гражданским служащим, назначенным на должность, указанную в подпункте 1 пункта 4 настоящего Положения, заключается срочный служебный контракт на срок, не превышающий срок полномочий действующего Губернатора Орловской области.

При прекращении полномочий действующего Губернатора Орловской области срок действия служебного контракта, заключенного с гражданским служащим на срок, не превышающий срок полномочий действующего Губернатора Орловской области, продлевается по решению временно исполняющего обязанности Губернатора Орловской области. Указанный срок не может превышать 1 месяца со дня вступления в должность Губернатора Орловской области.

6. Решение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы принимается соответствующим представителем нанимателя при условии наличия утвержденных в установленном порядке положений о соответствующем органе исполнительной власти, его структурных подразделениях и об отделах, входящих в состав структурных подразделений, должностного регламента гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в органе исполнительной власти (далее также - должностной регламент).

Положения об органе исполнительной власти, его структурных подразделениях и об отделах, входящих в состав структурных подразделений, утверждаются нормативным правовым актом Орловской области, вид которого установлен Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1683-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области".

Подготовка проекта должностного регламента осуществляется соответствующим органом исполнительной власти.

Должностной регламент должен быть утвержден и согласован в следующем порядке:

1) должностной регламент гражданского служащего, замещающего в органе исполнительной власти высшую должность гражданской службы категории "руководители" руководителя органа исполнительной власти, согласовывает соответственно заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, первый заместитель Председателя Правительства Орловской области, заместитель Председателя Правительства Орловской области или руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области, координирующий и контролирующий деятельность данного органа исполнительной власти (либо без согласования в случае прямого подчинения органа исполнительной власти Губернатору Орловской области и Председателю Правительства Орловской области), а утверждает Губернатор Орловской области;

2) должностной регламент гражданского служащего, замещающего в органе исполнительной власти должность гражданской службы, полномочия нанимателя от имени Орловской области в отношении которого осуществляет Губернатор Орловской области (за исключением гражданского служащего, замещающего высшую должность категории "руководители" руководителя органа исполнительной власти), согласовывает руководитель органа исполнительной власти, а утверждает Губернатор Орловской области;

3) должностной регламент гражданского служащего, замещающего в органе исполнительной власти должность гражданской службы, полномочия нанимателя от имени Орловской области в отношении которого осуществляет руководитель органа исполнительной власти, согласовывает руководитель Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, а утверждает руководитель соответствующего органа исполнительной власти.

До направления проекта должностного регламента на утверждение на оборотной стороне последнего листа проекта должностного регламента проставляются визы исполнителя и руководителя Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области (за исключением должностного регламента гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в органе исполнительной власти, утверждаемого в соответствии с настоящим Положением руководителем органа исполнительной власти).

На оборотной стороне последнего листа проекта должностного регламента гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в органе исполнительной власти, утверждаемого в соответствии с настоящим Положением руководителем органа исполнительной власти, проставляется виза исполнителя.

7. Решение об объявлении конкурса оформляется в виде:

1) распоряжения Губернатора Орловской области - в случае проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, за исключением должностей гражданской службы в аппарате мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области;

2) приказа Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области - в случае проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы в аппарате мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

8. Подготовка проекта правого акта Орловской области об объявлении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области.

Проект распоряжения Губернатора Орловской области об объявлении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы визируется в порядке, установленном указом Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года N 303 "Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области".

Проект приказа Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области об объявлении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы визируется исполнителем и руководителем Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области.

9. Конкурс проводится конкурсной комиссией. Состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением Губернатора Орловской области, а порядок и сроки ее работы устанавливаются Положением о порядке работы конкурсной комиссии, утверждаемым указом Губернатора Орловской области.

Обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области.

10. Решение о назначении на должности гражданской службы принимается представителем нанимателя и оформляется в виде:

1) распоряжения Губернатора Орловской области - в случае назначения на должность гражданской службы, полномочия нанимателя от имени Орловской области в отношении которой осуществляются Губернатором Орловской области;

2) приказа соответствующего органа исполнительной власти -в случае назначения на должность гражданской службы, полномочия нанимателя от имени Орловской области в отношении которой осуществляются руководителем органа исполнительной власти.

11. Подготовка проекта распоряжения Губернатора Орловской области и проекта приказа органа исполнительной власти о назначении на должность гражданской службы осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области (за исключением подготовки проекта приказа органа исполнительной власти о назначении на должность гражданской службы в аппарат мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), на основании:

1) протокола заседания конкурсной комиссии - в случае если замещение должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса;

2) представления руководителя органа исполнительной власти, согласованного в установленном порядке, - в случае если в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы не проводился при условии наличия утвержденных в установленном порядке положений о соответствующем органе исполнительной власти, о его структурных подразделениях и об отделах, входящих в состав структурных подразделений, должностных регламентов, а также при условии соответствия кандидата требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством Орловской области.

Подготовка проекта приказа органа исполнительной власти о назначении на должность гражданской службы в аппарат мировых судей осуществляется Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

Проект распоряжения Губернатора Орловской области о назначении на должность гражданской службы визируется в порядке, установленном указом Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года N 303 "Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области".

Проект приказа органа исполнительной власти о назначении на должность гражданской службы, подготовку которого в соответствии с настоящим Положением осуществляло Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, визируется:

а) руководителем Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области;

б) начальником управления судебного представительства и договорно-правовой работы Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области;

в) исполнителем.

12. Служебные контракты с гражданскими служащими заключает представитель нанимателя.

13. Подготовка проектов служебных контрактов осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области на основании правовых актов Орловской области о назначении на должность гражданской службы (за исключением проектов служебных контрактов, заключаемых с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, - работниками аппаратов мировых судей).

Подготовка проектов служебных контрактов, заключаемых с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, - работниками аппаратов мировых судей, осуществляется Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

Один из экземпляров проекта служебного контракта, подготовку которого в соответствии с настоящим Положением осуществлял Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, визируется исполнителем и руководителем Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области.

14. Копия приказа органа исполнительной власти и оба экземпляра служебного контракта в течение 1 рабочего дня со дня их подписания передаются органом исполнительной власти в Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области (за исключением копии приказа органа исполнительной власти и служебных контрактов, подготовку проектов которых в соответствии с настоящим Положением осуществляло Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области).

15. Решение о прекращение служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы принимается представителем нанимателя и оформляется в виде:

1) распоряжения Губернатора Орловской области - в случае прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы гражданского служащего, полномочия нанимателя от имени Орловской области в отношении которого осуществляются Губернатором Орловской области;

2) приказа соответствующего органа исполнительной власти - в случае прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы гражданского служащего, полномочия нанимателя от имени Орловской области в отношении которого осуществляются руководителем органа исполнительной власти.

16. Подготовка проекта распоряжения Губернатора Орловской области и проекта приказа органа исполнительной власти о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области (за исключением проекта приказа органа исполнительной власти о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в аппарате мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области).

Подготовка проекта приказа органа исполнительной власти о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы в аппарате мировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области, осуществляется Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

Проект распоряжения Губернатора Орловской области о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы визируется в порядке, установленном указом Губернатора Орловской области от 28 мая 2015 года N 303 "Об утверждении Регламента Губернатора Орловской области".

Проект приказа органа исполнительной власти о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы, подготовку которого в соответствии с настоящим Положением осуществлял Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, визируется:

а) руководителем Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области;

б) начальником управления судебного представительства и договорно-правовой работы Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области;

в) исполнителем.

17. Копия приказа органа исполнительной власти о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы передается органом исполнительной власти в Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области в течение 1 рабочего дня со дня его подписания (за исключением копии приказа органа исполнительной власти, подготовку проекта которого в соответствии с настоящим Положением осуществляло Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области).

III. Порядок реализации отдельных положений трудового законодательства

18. Решение о приеме на работу в орган исполнительной власти на должности, не являющиеся должностями гражданской службы, принимается руководителем органа исполнительной власти при условии наличия утвержденных в установленном порядке положений о соответствующем органе исполнительной власти, его структурных подразделениях и об отделах, входящих в состав структурных подразделений, должностной инструкции.

Подготовка должностной инструкции осуществляется соответствующим органом исполнительной власти.

Должностную инструкцию согласовывает руководитель Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, а утверждает руководитель соответствующего органа исполнительной власти.

До направления проекта должностной инструкции на согласование на оборотной стороне последнего листа проекта должностной инструкции проставляется виза исполнителя.

19. Решение о приеме на работу в орган исполнительной власти на должность, не являющуюся должностью гражданской службы, оформляется приказом соответствующего органа исполнительной власти.

Подготовка проекта приказа органа исполнительной власти о приеме на работу в орган исполнительной власти на должность, не являющуюся должностью гражданской службы, осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области (за исключением подготовки проекта приказа органа исполнительной власти о приеме на работу в Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области на должности, не являющиеся должностями гражданской службы) на основании заключенного трудового договора.

Подготовка проекта приказа о приеме на работу в Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области на должности, не являющиеся должностями гражданской службы, осуществляется Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

Проект приказа органа исполнительной власти о приеме на работу в орган исполнительной власти, подготовку которого в соответствии с настоящим Положением осуществлял Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, визируется:

а) руководителем Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области;

б) начальником управления судебного представительства и договорно-правовой работы Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области;

в) исполнителем.

20. Трудовой договор с гражданами, принимаемыми на работу в органы исполнительной власти, заключает руководитель соответствующего органа исполнительной власти.

Подготовка проектов трудовых договоров с гражданами, принимаемыми на работу в органы исполнительной власти на должности, не являющиеся должностями гражданской службы, осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области (за исключением проектов трудовых договоров, заключаемых с гражданами, принимаемыми на работу в Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области на должности, не являющиеся должностями гражданской службы) на основании представлений, согласованных в установленном порядке.

Подготовка проектов трудовых договоров, заключаемых с гражданами, принимаемыми на работу в Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области на должности, не являющиеся должностями гражданской службы, осуществляется Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

Один из экземпляров проекта трудового договора, подготовку которого в соответствии с настоящим Положением осуществлял Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, визируется исполнителем и руководителем Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области.

21. Оба экземпляра трудового договора и копия приказа органа исполнительной власти о приеме на работу в течение 1 рабочего дня со дня их подписания передаются органом исполнительной власти в Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области (за исключением трудового договора и приказа органа исполнительной власти, подготовку проектов которых в соответствии с настоящим Положением осуществляло Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области).

22. Решение об увольнении работника принимается руководителем соответствующего органа исполнительной власти и оформляется приказом органа исполнительной власти.

23. Подготовка проекта приказа органа исполнительной власти об увольнении работника осуществляется Департаментом государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области (за исключением проекта приказа органа исполнительной власти об увольнении работника, замещающего в Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области должность, не являющуюся должностью гражданской службы).

Подготовка проекта приказа органа исполнительной власти об увольнении работника, замещающего в Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области должность, не являющуюся должностью гражданской службы, осуществляется Управлением по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области.

Проект приказа органа исполнительной власти об увольнении работника, подготовку которого в соответствии с настоящим Положением осуществлял Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области, визируется:

а) руководителем Департамента государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области;

б) начальником управления судебного представительства и договорно-правовой работы Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области;

в) исполнителем.

24. Копия приказа органа исполнительной власти об увольнении передается в Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области в течение 1 рабочего дня со дня его подписания (за исключением приказа органа исполнительной власти, подготовку проекта которого в соответствии с настоящим Положением осуществляло Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области).