Решение Покровского районного Совета народных депутатов Орловской области от 6 апреля 2016 г. N 40/6-PC "О внесении изменений и дополнений в Устав Покровского района Орловской области"

Принято на 40 заседании районного Совета народных депутатов

В целях приведения Устава Покровского района Орловской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Орловской области от 10 ноября 2014 г. N 1685-ОЗ "О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области" Покровский районный Совет народных депутатов решил:

Внести в Устав Покровского района Орловской области, принятый постановлением Покровского районного Совета народных депутатов от 17.06.2005 г. N 20/1-PC (в редакции решения Покровского районного Совета народных депутатов от 30.10.2015 г. N 37/2-РС) следующие изменения и дополнения:

1) Части 12, 13, 14 статьи 23 Главы 4 Устава исключить;

2) часть 3 статьи 24 Главы 4 изложить в следующей редакции:

"3. Районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах деятельности, а также деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.";

3) Главу 4 Устава дополнить статьей 27.1 следующего содержания:

"Статья 27.1 Председатель районного Совета народных депутатов, его заместитель

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет Председатель районного Совета народных депутатов, избираемый на первом заседании районного Совета народных депутатов из своего состава в две трети голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием, и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе в течение срока полномочий районного Совета народных депутатов. Порядок избрания, прекращения полномочий Председателя районного Совета народных депутатов, его заместителя определяются Регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) возглавляет работу районного Совета народных депутатов;

2) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

4) от имени районного Совета народных депутатов подписывает исковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и дает поручения по вопросам, отнесенным к его компетенции;

6) направляет Главе района для подписания и обнародования нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

7) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов;

8) представляет кандидатуру на должность заместителя председателя районного Совета народных депутатов;

9) подписывает решения районного Совета народных депутатов и протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районного Совета народных депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов до избрания нового председателя, а так же в случае отсутствия председателя районного Совета или невозможности выполнения им обязанностей его обязанности выполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

4. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов избирается Советом народных депутатов из состава депутатов Совета народных депутатов тайным или открытым голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов.

5. Председатель районного Совета народных депутатов и его заместитель подотчетны районному Совету народных депутатов.

6. Председатель районного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Председателю районного Совета народных депутатов предоставляются гарантии депутата районного Совета народных депутатов, закрепленных в части 5 статьи 26 Устава."

4) часть 1 Статьи 28 Главы 4 Устава изложить в следующей редакции:

"1. Секретарь районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов на первом заседании районного Совета народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов тайным или открытым по решению районного Совета народных депутатов голосованием, и осуществляет свою деятельность в течение срока полномочий районного Совета на непостоянной основе."

5) Статью 29 Устава Покровского района Орловской области изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Статус Главы района

1. Глава Покровского района Орловской области является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Покровского района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на срок полномочий районного Совета народных депутатов и возглавляет администрацию Покровского района.

3. Глава района избирается на первом заседании сформированного районного Совета народных депутатов открытым голосованием в порядке, установленном настоящим Уставом.

Кандидаты на должность Главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании районного Совета народных депутатов.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается. Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Г лавы района. После окончания обсуждения большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры избрания Главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры. В случае если на должность Главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность Главы района, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов. Если Глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Избрание Главы района оформляется решением районного Совета народных депутатов.

4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

5. Глава района подотчетен и подконтролен населению и районному Совету народных депутатов.

6. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Покровского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов, а также в части исполнения полномочий администрации городского поселения Покровское, в том числе о решении вопросов, поставленных Покровским поселковым Советом народных депутатов;

7. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8. Глава района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направлять письменные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Глава района для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, имеет право на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Главе района в здании администрации Покровского района, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания. Размер и условия оплаты труда определяются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района возмещаются связанные с осуществлением своих полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главе района устанавливается компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением, которая осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района возмещаются расходы, связанные с осуществлением своих полномочий. Порядок возмещения и виды указанных расходов определяются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

9. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий Главе района и установленных уставом муниципального образования, осуществляется за счет средств районного бюджета.";

5) Главу 4 Устава дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

"Статья 29.1. Полномочия Главы района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает на территории района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Орловской области, правовых актов органов местного самоуправления;

2) на принципах единоначалия руководит администрацией района;

3) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

4) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене районных налогов и сборов;

5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

6) вносит в районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий;

7) обеспечивает взаимодействие районного Совета народных депутатов и администрации района;

8) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления сельских поселений района;

9) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по организации их профессионального образования и дополнительного профессионального образования, а также подготовке кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

10) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах района;

11) осуществляет руководство гражданской обороной;

12) организует мероприятия по защите населения района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

13) осуществляет иные организационные, исполнительно - распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

6) части 3, 4, 5 Статьи 31 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия. Главой администрации района является глава района.

4. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы района.

Решение о создании отраслевых органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них принимается районным Советом народных депутатов.

5. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района."

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8) часть 5 статьи 30 Устава изложить в следующей редакции:

"5. В случае временного отсутствия главы района, его полномочия исполняет заместитель главы администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района, его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района осуществляет заместитель главы администрации района."

9) Статью 34 Устава исключить:

10) Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Заместители главы администрации района

1. Число заместителей главы администрации района устанавливается в соответствии со структурой администрации района.

2. Заместители главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений района, выполняют поручения главы района.

3. Заместители главы администрации района подотчетны главе района и ответственны перед ним."

11) часть 1 Статьи 42 Устава изложить в новой редакции:

"1. По вопросам местного значения населением района непосредственно и органами местного самоуправления, а также должностными лицами местного самоуправления района могут приниматься следующие муниципальные правовые акты:

1) устав района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения районного Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения главы района;

4) постановления и распоряжения администрации района;

5) постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов;

6) распоряжения председателя контрольно-ревизионной палаты района;"

12) Статьи 44, 45 46 Главы 7 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 44. Решения районного Совета народных депутатов

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Покровского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом.

Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

Решения ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии его заключения.

3. Решение, принятое районным Советом народных депутатов, в течение 10 дней направляется Главе района для подписания и обнародования, а также размещения на интернет-сайте района www.admpokrov.ru.

Глава района, имеет право отклонить решение, принятое районным Советом народных депутатов. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение, он вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 45. Постановления и распоряжения Главы района

Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета, издает постановления и распоряжения главы района.

Статья 46. Постановления и распоряжения администрации района

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области и распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами."

13) Дополнить Устав статьей 46.1 следующего содержания

"Статья 46.1 Постановления и распоряжения председателя районного Совета народных депутатов

Председатель районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов в порядке, предусмотренном регламентом районного Совета народных депутатов.":

14) В части 1 статьи 48 Главы 7 Устава слова "Главой администрации района" заменить словами "администрацией района":

15) Часть 7 статьи 48 Устава изложить в новой редакции:

"7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов района, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления района, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения."

Настоящее решение, а также отдельные его полномочия вступают в силу в порядке, установленном федеральным законодательством, уставом Покровского района Орловской области.

Глава Покровского района

Д.И. Романов

Председатель районного Совета народных депутатов

Ю.В. Хархардин

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Орловской области от 22 апреля 2016 г.

Регистрационный N RU575210002016001