Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства
Орловской области
от 5 июля 2016 г. N 313-р

Приложение
к распоряжению Правительства
Орловской области
от 7 марта 2013 г. N 83-р

План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Орловской области (2013 - 2018 годы)"

Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Орловской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социальной защиты населения.

Для полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системы социального обслуживания, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.

В Орловской области по состоянию на 1 января 2016 года проживает 765,2 тысячи человек, в том числе старше трудоспособного возраста 433,2 тысячи человек, или 56,6 процента от общего числа, 67,6 тысячи граждан являются инвалидами.

В Орловской области наблюдается тенденция роста численности граждан нетрудоспособного возраста, которая составляла: в 2012 году - 204,0 тысячи человек, в 2013 году - 206,6 тысячи человек, в 2014 году - 209,1 тысячи человек, в 2015 году - 211,9 тысячи человек, из них 39,5% - граждане в возрасте 70 лет и старше.

Развитие сети организаций социального обслуживания в Орловской области осуществляется исходя из возрастного состава населения, географических особенностей региона, плотности населения и транспортной доступности учреждений социального обслуживания населения.

Анализ действующей сети учреждений социального обслуживания населения представлен с учетом следующих основных показателей:

1) обеспечение потребностей и нуждаемости граждан в различных формах социального обслуживания;

2) наполняемость коечной сети стационарных учреждений социального обслуживания;

3) развитие новых направлений в социальном обслуживании населения применительно к потребностям граждан;

4) соответствие предоставляемых услуг современным стандартам качества услуг;

5) состояние материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

В соответствии с действующим законодательством социальные услуги предоставляются жителям области в трех формах:

стационарной;

полустационарной;

на дому.

В Орловской области на современном этапе функционирует 66 учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения, в том числе 2 казенных учреждения и 64 бюджетных учреждения социального обслуживания населения, из них 50 - с круглосуточным пребыванием престарелых граждан, инвалидов и детей.

Сеть учреждений социального обслуживания включает:

1) 30 центров социального обслуживания населения, в том числе 17 домов ветеранов без статуса юридического лица;

2) 15 домов-интернатов;

3) 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;

4) 12 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, в том числе 3 межрайонных центра;

5) 1 кризисный центр помощи женщинам и детям;

6) 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

7) 2 центра социальной профилактики и реабилитации инвалидов;

8) 1 реабилитационно-спортивный центр инвалидов;

9) 1 центр социально-психологической реабилитации жителей Орловской области, пострадавших от радиационных аварий и катастроф;

10) 2 учреждения социальной защиты населения.

В каждом из 30 районов области функционируют бюджетные учреждения социального обслуживания населения, которые выполняют функции по социальному обслуживанию населения и по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам, проживающим на территории Орловской области.

Одной из приоритетных форм обслуживания остается оказание социально-бытовых услуг пожилым гражданам на дому. Такая форма удобна для пожилых, позволяет им оставаться в привычных для них условиях, одновременно получать социально-бытовую помощь и является менее затратной и самой востребованной из существующих на сегодняшний день.

Всего в форме социального обслуживания на дому в 2015 году обслужено 9965 человек, с учетом умерших и снявшихся с обслуживания.

В 30 центрах социального обслуживания населения работают отделения социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов, в 3 учреждениях - отделения социальной консультативной помощи, также в центрах функционирует 24 отделения по работе с семьей и детьми.

В 30 отделениях социально-досуговой деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов создано 64 клуба по интересам для пожилых с целью поддержания активного образа жизни, проведения социальной реабилитации.

Для удовлетворения познавательных интересов пожилых граждан и инвалидов на базе центров социального обслуживания населения функционируют 27 филиалов университета третьего возраста. Полученные в университете знания помогают пожилым адаптироваться к современным условиям, разбираться в нормах современного законодательства, поддерживать свое здоровье и лечиться без лекарств, эффективно вести домашнее хозяйство, узнать секреты воспитания внуков и правнуков.

Для решения социальных проблем граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах Орловской области, на базе 24 центров социального обслуживания населения организована работа выездных мобильных бригад. Все мобильные бригады оснащены автотранспортом.

В период 2011 - 2015 годов открыты специализированные учреждения социального обслуживания: бюджетные учреждения Орловской области - "Кризисный центр помощи женщинам и детям "Орловский" и "Областной центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями".

В 2015 году 2 организации, имеющие статус социально-реабилитационных центров, были реорганизованы и вошли в состав комплексных центров социального обслуживания населения как структурные подразделения.

С целью формирования новой формы социального обслуживания, повышения доступности стационарной помощи гражданам и оказания специализированных, социальных, психологических услуг одиноким инкурабельным больным пожилого возраста, имеющим онкологическое заболевание в 4-й терминальной стадии, в январе 2015 года открыто хосписное отделение на базе бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Хотынецкого района".

За 2015 год организациями социальной защиты и социального обслуживания населения обслужено 70,6 тысячи семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в том числе на социальном патронате находилось более 1,6 тысячи семей, также 21,8 тысячи несовершеннолетних получили различные виды социальных услуг. В отделениях социальной реабилитации для несовершеннолетних за 2015 год обслужено 1,7 тысячи детей.

Учреждения социального обслуживания населения укомплектованы в полном объеме в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 12 января 2015 года N 4 "Об утверждении нормативов штатной численности работников социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области".

В целях рационального использования денежных средств на развитие и укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, а также повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания населения в 2016 году будет продолжена оптимизация сети организаций социального обслуживания населения путем слияния с сокращением административно-управленческого персонала и ликвидацией малоэффективных структурных подразделений.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания населения возможны лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людей предусматривает совершенствование нормативно-правовой базы в сфере социального обслуживания населения в Орловской области.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения.

2.1. В организациях социального обслуживания наблюдается некоторый дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда персонала, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда.

Штатная численность работников организаций социального обслуживания Орловской области на 1 января 2016 года составляет 4603,0 единицы. За период 2012 - 2015 годов штатная численность сократилась на 1871,0 единицу (25%).

Проведены оптимизационные мероприятия по сокращению численности социальных работников организаций социального обслуживания Орловской области. В результате проведенных мероприятий по оптимизации штатной численности в 2014 году численность работников сократилась на 223 единицы, в том числе социальных работников на 59,75 единицы. За 2015 год штатная численность работников сократилась на 617,65 единицы, в том числе социальных работников на 610,5 единицы.

Среднесписочная численность социальных работников организаций социального обслуживания Орловской области составила в 2013 году 1635,7 человека, в 2015 году среднесписочная численность социальных работников составила 988 человек. Прогноз численности на 2016 год - 900 человек.

За период 2013 - 2015 годов уровень среднемесячной заработной платы социальных работников вырос на 30,6% (с 9 629,5 рублей по итогам 2013 года до 13 881,0 рублей по итогам 2015 года).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года N 262 "О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области" с 1 октября 2012 года в учреждениях введена отраслевая система оплаты труда, что позволило значительно улучшить материальное обеспечение всех категорий работников социальных учреждений. Постановлением Правительства Орловской области от 18 февраля 2016 года N 44 "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года "О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области" внесены изменения в части определения порядка формирования и расходования экономии фонда оплаты труда, сложившейся в бюджетных и казенных учреждениях, подведомственных Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, в части порядка формирования фонда оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания и социальной защиты населения Орловской области на год, установления порядка проведения тарификации работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания граждан и социальной защиты населения, находящихся в ведении Орловской области, установления размера материальной помощи, оказываемой руководителям, заместителям руководителя, главным бухгалтерам бюджетных и казенных организаций социального обслуживания и социальной защиты населения Орловской области к очередному отпуску, в честь 50-летия и при достижении пенсионного возраста.

Фактическая заработная плата социальных работников по итогам 2014 года составила 12 731 рубль, или 61,2% среднемесячной заработной платы по Орловской области, которая составила 20 803 рубля, в 2015 году - 13 881,0 рубль, или 67,3% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Орловской области, которая составила 19 876,0 рублей. Темп роста заработной платы социальных работников в 2015 году к 2014 году составляет 5,1%.

На 2016 год планируется средняя заработная плата социальных работников в размере 13 881,97 рублей, что составит 67,3% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Орловской области в размере 19 876,0 рублей.

Нагрузка на одного социального работника в 2015 году увеличилась по сравнению с 2014 годом с 6,3 до 8,7 человека обслуживаемых граждан. В соответствии со штатными нормативами, утвержденными постановлением Правительства Орловской области от 12 января 2015 года N 4 "Об утверждении нормативов штатной численности работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области", нагрузка на одного социального работника составляет 11 обслуживаемых граждан, имеющих коммунально-бытовое благоустройство, 7 обслуживаемых граждан, не имеющих коммунально-бытовое благоустройство.

2.2. Материально-техническая база организаций социального обслуживания населения нуждается в модернизации.

Необходимы мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, создание более комфортных условий для клиентов социальных служб, расширение набора предоставляемых услуг (в том числе дополнительных платных), обеспечение равной доступности в получении необходимых для жизнеобеспечения социальных услуг независимо от места их проживания, степени самообслуживания и передвижения, организацию качественной социальной помощи и реабилитации, на создание доступной среды для маломобильных групп, повышение общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов.

В целях повышения качества и расширения спектра социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам), в течение 2010 - 2014 годов в 56 организациях социального обслуживания населения были проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы на общую сумму 87,4 миллиона рублей.

За счет софинансирования региональных социальных программ путем направления субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2020 годы" в 2015 году проведен капитальный ремонт кровли и спальных корпусов бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов"; бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Дмитровского района" (отделение "Крупышинский дом ветеранов").

В 2016 году планируется провести капитальный ремонт кровли бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат", бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Верховского района.

В 2017 году с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации планируется капитально отремонтировать крыши зданий бюджетного учреждения Орловской области "Центр социальной профилактики и реабилитации инвалидов "Березка", в 2018 году - провести реконструкцию здания бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат" (реабилитационное отделение), что позволит после реконструкции уменьшить очередь в учреждения психоневрологического профиля.

Вместе с тем вопросы открытия новых отделений организаций социального обслуживания населения и укрепления материально-технической базы действующих организаций социального обслуживания населения, создания для пожилых людей более комфортных условий проживания, обслуживания, предоставления услуг медико-социальной, реабилитационной, социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей, являются актуальными.

В стационарных организациях социального обслуживания постоянно проживают более 2,5 тысячи престарелых граждан и инвалидов, из которых около 30% нуждаются в постоянном постороннем уходе.

Условия проживания граждан в организациях социального обслуживания населения соответствуют противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Очередь на оказание услуги по помещению в стационарные организации социального обслуживания общего типа (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома ветеранов) отсутствует.

Обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов местами в стационарных организациях социального обслуживания составляет 99,8%.

На 1 января 2016 года 64 человека состоят в очереди для помещения в психоневрологические стационарные организации социального обслуживания, что составляет 2,6% от числа получающих социальные услуги в стационарных организациях социального обслуживания. В целях ликвидации очереди изготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию здания бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат" (реабилитационное отделение).

На балансе организаций социального обслуживания населения по состоянию на 1 января 2016 года находится 202 здания.

Инфраструктура 18 стационарных организаций социального обслуживания включает 62 здания социального и хозяйственного назначения, в том числе 23 спальных корпуса.

2.3. Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.

В настоящее время из общего числа организаций социального обслуживания населения, оказывающих государственные услуги пожилым гражданам и инвалидам, детям, основная часть (64 учреждения, или 97,0%) находится в ведении органов государственной власти Орловской области, и только 2 организации (общество с ограниченной ответственностью "Центр социальной помощи", Орловская областная общественная организация общества "Знание" России), (3,0%) являются негосударственными.

3. Целями "дорожной карты" являются:

1) совершенствование правового регулирования сферы социальной защиты населения;

2) оптимизация структуры и штатной численности организаций социального обслуживания населения путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики;

3) переподготовка и повышение квалификации работников организаций социального обслуживания, повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника;

4) повышение к концу 2017 года средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Орловской области;

5) укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения;

6) развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

7) предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Орловской области приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1681-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области";

Закон Орловской области от 8 декабря 2014 года N 1704-ОЗ "Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Орловской области";

постановление Правительства Орловской области от 6 июня 2014 года N 140 "О реализации некоторых положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

постановление Правительства Орловской области от 21 ноября 2014 года N 358 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Орловской области";

постановление Правительства Орловской области от 5 декабря 2014 года N 366 "Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области";

постановление Правительства Орловской области 9 декабря 2014 года N 374 "Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Орловской области в связи с реализацией полномочий Орловской области в сфере социального обслуживания граждан";

постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года N 388 "Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области";

постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года N 389 "Об установлении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги в Орловской области на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг";

постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года N 393 "Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Орловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)";

постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года N 429 "Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области";

постановление Правительства Орловской области от 29 декабря 2014 года N 441 "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и Порядка ее взимания на территории Орловской области";

постановление Правительства Орловской области от 12 января 2015 года N 4 "Об утверждении нормативов штатной численности работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области";

постановление Правительства Орловской области от 23 апреля 2015 года N 194 "О реализации отдельных полномочий Правительства Орловской области в сфере социального обслуживания граждан";

постановление Правительства Орловской области от 27 апреля 2015 года N 199 "О проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования Орловской области";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 15 сентября 2014 года N 836 "Об утверждении плана разработки методик и внедрения инновационных технологий в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области на 2015 год";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 15 сентября 2014 года N 837 "Об утверждении плана мероприятий по обучению работников государственных учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области на 2015 год";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 13 октября 2014 года N 969 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 13 октября 2014 года N 971 "Об обеспечении надлежащего учета и отчетности в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловской области";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 31 октября 2014 года N 1053 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг Орловской области";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 20 ноября 2014 года N 1117 "Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети "Интернет";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 26 ноября 2014 года N 1146 "Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг организациями социального обслуживания граждан в Орловской области";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 25 декабря 2014 года N 1273 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания в реабилитационно-спортивном центре инвалидов";

приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 29 декабря 2014 года N 1282 "О внесении изменений в приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области от 31 октября 2014 года N 1053 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг орловской области";

приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 18 марта 2015 года N 49 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области";

приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 15 апреля 2015 года N 81 "Об утверждении Плана проведения информационно-разъяснительной работы по информированию заинтересованных лиц о порядке и условиях предоставления социальных услуг в 2015 году";

приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 5 мая 2015 года N 114 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому";

приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 12 мая 2015 года N 123 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания";

приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 26 мая 2015 года N 138 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания несовершеннолетним детям, женщинам (женщинам с детьми), попавшим в кризисную ситуацию, связанную с физическим или психическим насилием, экстремальными психологическими и социально-бытовыми условиями, родителям (законным представителям) детей-инвалидов поставщиками социальных услуг";

приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 16 декабря 2015 года N 474 "Об утверждении плана проведения информационно-разъяснительной работы по информированию заинтересованных лиц о порядке и условиях предоставления услуг в 2016 году;

приказ Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 29 января 2016 года N 18 "Об утверждении и внедрении методики "Технология работы в сфере социального обслуживания "Выездная служба (мобильная бригада) комплексной реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в ситуации кризиса, жесткого обращения".

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

1) подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания населения и выявления существующих проблем в Орловской области;

2) новая законодательная и нормативная правовая основа регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения;

3) оптимизация структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условиях аутсорсинга и привлечения сторонних организаций;

4) доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к концу 2017 года до 100% средней заработной платы по Орловской области*;

5) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг;

6) ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;

7) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;

8) обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам Орловской области, проживающим в отдаленных районах и сельской местности;

9) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;

10) улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;

11) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника;

5. Показатели нормативов "дорожной карты" по Орловской области указаны в таблице 1.

6. Контрольными показателями успешной реализации "дорожной карты" являются:

Наименование контрольного показателя	Единицы измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан,	%	97,4	98,8	98,8	99,1	99,6	100
обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	%	0	0	0	0,1	0,1	0,1
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, тыс. человек	тыс. человек	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. человек	тыс. человек	0,178	0,176	0,135	0,064	0,035	0,0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей- инвалидов, прибывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	7	7	6	5	4	3
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	тыс. человек	0	0	0	0	0	0
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации	%	98	98	98	98	98	98
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	50	80	90	100	100	100
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации*	%	47,5	58,0	67,3	67,3	89,5	100,0
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	3	3	3	3	3	3
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,90	1:0,85	1:0,83	1:0,70	1:0,70	1:0,70
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги	%	1,5	1,5	1,5	1,5	3,1	9,6
в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%	2,7	2,7	3,0	3,0	6,0	10,0

Показатели нормативов и план мероприятий "дорожной карты" по Орловской области приведены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Показатели повышения
средней заработной платы работников организаций социального обслуживания населения Орловской области

Категория работников - социальные работники организаций социального обслуживания населения
N	Наименование показателей	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2014 - 2016 годы	2013 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики	Х	6,6	6,3	8,7	9,6	9,7	10	8,2	8,5
2.	Число получателей услуг, чел.		10 866	8543	8631	8631	8 624	8 600	Х	Х
3.	Среднесписочная численность социальных работников, чел.	1843	1635,7	1355,8	988	900	890	860	Х	Х
4.	Численность населения, чел.	778 554	775 826	767 605	762 476	757 293	752 612	748 229	Х	Х
5.	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации, %*	Х	47,5	58,0	67,3	67,3	89,5	100,0	Х	Х
6.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %	Х	1,7	1,5	0,5	0,2	0,1	0,2	Х	Х
7.	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн руб	Х	49,3	20,2	104,0	122,6	172,4	203,8	Х	Х
8.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	Х	94,6	86,0	100,0	100,0	100,0	100,0	Х	Х

__________________________________________________

* Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".

Таблица 2

План
мероприятий

N	Наименование мероприятий	Ожидаемые результаты		Срок реализации	Ответственный исполнитель
	2	3		4	5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1.1.	Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2015 годах Плана мероприятий "дорожной карты" "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Орловской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Орловской области)	Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан на 2013 - 2018 годы		2016 год	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Орловской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	Информационно-аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов в Департамент финансов Орловской области		2016 год	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.3.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации		2015 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Орловской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	Доведение норматива числа получателей услуг на 1 социального работника: в 2016 году - до 9,6 человек; в 2017 году - до 9,7 человек; в 2018 году - до 10 человек		2015 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.5.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области от 12 января 2015 года N 4 "Об утверждении нормативов штатной численности работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области"		2016 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	Повышение квалификации руководителей и сотрудников организаций социального обслуживания населения в соответствии с ежегодным планом; улучшение кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания		2015 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.7.	Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Орловской области	Принятие постановления Правительства Орловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года N 262 "О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области" в целях установления дополнительных мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Орловской области с учетом возможностей областного бюджета		2015 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.8.	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	Направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вместе с региональными программами и планом развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; сокращение очереди на получение социальных услуг		2015 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.9.	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по анализу социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга		2015 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
1.10.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания	Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; обеспечение комплексной безопасности организаций социального обслуживания населения; предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в целях рационального расходования денежных средств на указанные цели		Ежегодно начиная с IV квартала 2013 года	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, организации социального обслуживания граждан
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.1.	Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений	Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания граждан		2015 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
2.2.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по анализу строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания Орловской области		2013 - 2015 годы	Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации")	Информационная записка по анализу ситуации и подготовка предложений	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
3.2.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Орловской области в связи с реализацией полномочий Орловской области в сфере социального обслуживания граждан	Реализация и анализ мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Старшее поколение" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы", охват социальными услугами не менее 98% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; реализация и анализ мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2016 годы", формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в жизненно важных сферах для инвалидов и других маломобильных групп населения области, включая объекты социального обслуживания населения	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	Информационно-аналитическая записка по результатам анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание с составлением перечня организаций	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	Софинансирование региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в рамках подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" государственной программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013 - 2020 годы"	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области
4.2.1.	Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Орловской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)	В 2015 году проведен капитальный ремонт кровли и спальных корпусов: 1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов"; 2) бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Дмитровского района" (отделение "Крупышинский дом ветеранов"). В 2015 году объем бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий составил 2 733,77 тыс. рублей (в том числе 347,5 тыс. рублей на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров). Объем средств бюджета Орловской области составил 2 733,77 тыс. рублей (в том числе 347,5 тыс. рублей на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров). В 2016 году планируется провести капитальный ремонт кровли: 1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области "Тельченский психоневрологический интернат"; 2) бюджетного учреждения Орловской области "Центр социального обслуживания населения Верховского района"	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области
4.2.2.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуются закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий)	Все мобильные бригады оснащены автотранспортом, приобретенным в 2011 - 2012 годах. Замена автотранспорта будет производится по мере включения данного вопроса в региональную социальную программу за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий	Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения
5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности	Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения
5.3.	Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами	Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области	2015 год		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
5.4.	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания	Повышение эффективности бюджетных расходов организаций социального обслуживания	2013 - 2014 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
5.5.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
5.6.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, социально-ориентированные некоммерческие организации
5.7.	Совершенствование мероприятий по проведению в Орловской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	Принятие приказа Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 14 марта 2016 года N 68 "Об организации деятельности, связанной с функционированием системы независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области"	Ежегодно		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
5.8.	Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания	Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг	2014 - 2015 годы		Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
5.9.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	Повышение информированности населения и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания и качества работы организаций социального обслуживания	Постоянно		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных региональными "дорожными картами", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской Федерации	Нормативный документ Орловской области о внесении изменений в план-график ("дорожную карту") и региональную "линейку" повышения оплаты труда социальных работников для достижения целевых показателей; доведение соотношения заработной платы социальных работников бюджетных организаций к средней заработной плате по Орловской области до целевых значений (100%) к 2017 году	Ежегодно		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
6.2.	Учет при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными "дорожными картами" по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальным работникам	Соблюдение исполнения повышения заработной платы социальных работников. Обеспеченность средствами областного бюджета на повышение заработной платы социальных работников	Ежегодно начиная с 2013 года		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области
6.3.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий "дорожных карт", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Достижение максимального уровня разъяснительно-информационной работы среди работников организаций социального обслуживания населения в целях исключения ситуаций, влекущих разночтения в подходах и ключевых действиях в отношении повышения оплаты труда, предусмотренного указами Президента Российской Федерации, категориям работников в сфере социального обслуживания населения	Ежегодно		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; отраслевой профсоюз
6.4.	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Анализ поэтапного повышения уровня оплаты труда работников организаций социального обслуживания. Исполнение Указа от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	Декабрь 2013 года, далее - ежемесячно		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
6.5.	Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания	Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения: 2013 год - до 1:0,90; 2014 год - до 1:0,85; 2015 год - до 1:0,83; 2016 год - до 1:0,70; 2017 год - до 1:0,70; 2018 год - до 1:0,70. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга	2014 - 2018 годы		Орловской области
6.6.	Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	Поддержание предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания населения не более 40%. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга	2014 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
6.7.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	Разработка и утверждение приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области долгосрочного комплексного плана повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки работников государственных организаций, обеспечение обучения ежегодно не менее 30% сотрудников. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных организаций социального обслуживания наряду с совершенствованием системы оплаты труда и использованием показателей оценки эффективности деятельности работников. Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере	2015 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
6.8.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации	Доведение норматива получателей услуг на 1 социального работника в среднем к 2018 году до 10 человек	2014 - 2018 годы		Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения