Приложение

Приложение
к решению районного
Совета народных депутатов
от 13 мая 2016 г. N 280

Внесение изменений в Устав
Краснозоренского района Орловской области

1. В пункте 17 части 1 статьи 7 Устава слова ", в том числе путем выкупа," исключить.

2. В статье 11 Устава:

1) часть 1 дополнить предложением "Местный референдум проводится на всей территории Краснозоренского района.";

2) в пункте 3 части 2 слова "главы администрации района" заменить словами "главы района";

3) в абзаце 3 части 3 слова "главы администрации района" заменить словами "главы района".

3. В статье 13 Устава:

1) пункт "б" части 3 изложить в следующей редакции:

"б) систематическое невыполнение Главой района обязанностей, возложенных на него законом";

2) дополнить часть 3 пунктом "ж" следующего содержания:

"ж) неисполнение ограничений, установленных действующим законодательством";

4. Часть 4 статьи 18 Устава дополнить словами "в соответствии с законом Орловской области от 04.03.2016 N 1918-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Орловской области";

5. В статье 23 Устава:

1) часть 12 изложить в новой редакции:

"12. Обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, утвержденных в районном бюджете";

2) части 13, 14 - исключить.

6. Дополнить Устав статьей 25.1 следующего содержания:

"Статья 25.1 Председатель районного Совета народных депутатов и его заместитель

1. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием.

Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Председатель районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Председатель районного Совета народных депутатов подотчетен районному Совету народных депутатов и населению района.

2. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) представляет районный Совет народных депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, предприятиями,

учреждениями, организациями, общественными объединениями;

2) созывает, открывает и ведет заседания районного Совета народных депутатов;

3) подписывает решения районного Совета народных депутатов;

4) подписывает протоколы заседаний районного Совета народных депутатов;

5) осуществляет организационное обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов, дает поручения комиссиям и комитетам, оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий;

6) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов;

8) решает иные вопросы в соответствии с законодательством."

3. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов тайным голосованием. Избранным заместителем председателя районного Совета народных депутатов считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Заместитель председателя районного Совета народных депутатов осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. В случае временного отсутствия председателя районного Совета народных депутатов заместитель председателя районного Совета народных депутатов исполняет должностные обязанности председателя районного Совета народных депутатов.

7. Статью 26 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Статус депутата районного Совета народных депутатов"

1. Срок полномочий депутата районного Совета народных депутатов равен сроку полномочий районного Совета народных депутатов. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются с момента его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета народных депутатов. Депутат районного Совета народных депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Депутат районного Совета народных депутатов принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районного Совета народных депутатов.

3. На депутата районного Совета народных депутатов распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.

4. Депутат районного Совета народных депутатов для работы с избирателями своего округа определяет соответствующие дни месяца и часы приема жителей.

В его избирательном округе для осуществления депутатских полномочий депутату по согласованию с собственником, владельцем помещений безвозмездно предоставляется помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте и времени работы депутата с избирателями.

5. Депутату районного Совета народных депутатов гарантируется за счет средств районного бюджета возмещение расходов, понесенных им при непосредственном осуществлении депутатских полномочий.

Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий депутата районного Совета народных депутатов устанавливается решением районного Совета народных депутатов.

Депутат районного Совета народных депутатов может иметь на период, не превышающий срок полномочий депутата, помощников в количестве не более пяти человек, осуществляющих деятельность на общественных началах. Права, обязанности и порядок работы помощников депутата устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Депутат районного Совета народных депутатов обладает правом правотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в районный Совет народных депутатов, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.

Правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Депутат районного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение районного Совета народных депутатов к Главе района, иным должностным лицам местного самоуправления о разработке и (или) принятии муниципального правового акта, внесении изменений в изданные ими муниципальные правовые акты либо об их отмене или приостановлении их действия.

Указанная инициатива депутата районного Совета народных депутатов подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

Депутат районного Совета народных депутатов по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Депутат районного Совета народных депутатов для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Депутат районного Совета народных депутатов или группа депутатов районного Совета народных депутатов вправе инициировать обращение районного Совета народных депутатов с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.

Обращение с депутатским запросом принимается на заседании районного Совета народных депутатов в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, в адрес которого был направлен депутатский запрос, направляет на него ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату районного Совета народных депутатов обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов.

Депутат районного Совета народных депутатов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

Депутату районного Совета народных депутатов возмещаются расходы, связанные с осуществлением их полномочий.

7. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутату, закрепленных в настоящем Уставе, осуществляется за счет средств районного бюджета.

8. Депутат районного Совета народных депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Статус главы района

1. Глава Краснозоренского района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании районного Совета народных депутатов тайным голосованием, на срок полномочий районного Совета народных депутатов и возглавляет администрацию района.

Кандидаты на должность Главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения депутатов на первом заседании Совета народных депутатов.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность главы района.

После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры выборов главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

В случае, если на должность главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность главы района, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Если глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

Избрание главы района оформляется решением Совета народных депутатов.

2. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

3. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и Совету народных депутатов.

4. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, а также о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава района представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном районным Советом народных депутатов.

5. Глава района:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области.

6) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Краснозоренского район либо планируется проведение совместного конкурса с участием Краснозоренского района за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации, Орловской области);

7) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Орловской области и настоящим Уставом.

6. Глава района, как глава администрации района:

1) на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации района;

2) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития района, районного бюджета, организует их исполнение;

3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

4) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, решений районного Совета народных депутатов, собственных нормативных правовых актов;

5) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, их аттестацию, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, занимается организацией профессионального образования и дополнительного профессионального образования, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания;

6) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов;

7) принимает решения о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных бюджетных и казенных учреждений;

8) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах района, администрации района;

9) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения района от чрезвычайных ситуаций;

10) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселений района;

11) организует и ведет приём граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

12) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

13) наделяет полномочиями должностных лиц органов местного самоуправления района составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Орловской области;

14) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством, а также принимает нормативный правовой акт о создании комиссии для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации;

15) осуществляет иные организационные, исполнительно - распорядительные и контрольные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Орловской области и настоящим Уставом.

7. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

8. Глава района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направлять письменные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации.

Глава района для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий, имеет право на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

Главе района в здании администрации района, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания. Размер и условия оплаты труда определяются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Продолжительность и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района возмещаются связанные с осуществлением своих полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главе района устанавливается компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением, которая осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района возмещаются расходы, связанные с осуществлением своих полномочий. Порядок возмещения и виды указанных расходов определяются нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.

Главе района устанавливается единовременная денежная выплата в случаях, размере и порядке, определенных решением районного Совета народных депутатов.

Главе района по окончании срока полномочий устанавливается единовременная денежная выплата в размере и порядке, определенных решением районного Совета народных депутатов.

При досрочном прекращении полномочий Главы района, в случаях вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда, отзыва избирателями поселений, территории которых входят в состав муниципального района, выплата, указанная в предыдущем абзаце, не производится.

Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы района, предусматривающие расходование средств местного бюджета, устанавливаются только в отношении Главы района, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются при прекращении им полномочий в случаях, закрепленных в части 5.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе района и установленных уставом муниципального образования, осуществляется за счет средств районного бюджета.

10. В период отсутствия главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы администрации по координации производственно - коммерческой деятельности или в соответствии с распределением обязанностей другой заместитель

В случае досрочного прекращения полномочий главы района до вступления в должность нового главы района полномочия главы района исполняет по согласованию с районным Советом народных депутатов заместитель главы администрации по координации производственно-коммерческой деятельности или в соответствии с распределением обязанностей другой заместитель."

9. В статье 31 Устава:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия";

2) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы района.

Решение о создании отраслевых органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положений о них принимается районным Советом народных депутатов. Положение о структурном подразделении администрации района, не наделенного собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, утверждается главой района";

3) дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. Администрация района выступает от имени Краснозоренского района в случаях, когда Краснозоренский район является публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

10. Статью 34 Устава исключить.

11. Часть 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"1. Глава района назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, распределяет обязанности между ними".

12. Статью 44. Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Решения районного Совета народных депутатов"

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности районного Совета народных депутатов.

Решение районного Совета народных депутатов, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории района, считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.

Решение ненормативного (индивидуального) характера принимается большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, за исключением случаев, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством, Уставом района, регламентом районного Совета народных депутатов.

2. Проекты решений районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы района, либо при наличии его заключения.

3. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом народных депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение 10 дней и опубликованию (обнародованию) в районной газете "Красная Заря", а также размещению на официальном Интернет сайте Краснозоренского района - http://www/krzarya.ru.

4. Решения районного Совета народных депутатов, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

13. Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим уставом и решениями районного Совета народных депутатов, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

2. Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами".

14. В части 7 статьи 54 Устава слова "затрат на их денежное содержание" заменить словами "расходов на оплату их труда".