Приложение. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Мценске" на 2016 - 2020 годы

Приложение
к постановлению администрации
г.  Мценска
от 14 июня 2016 г. N 550

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Мценске" на 2016 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2017 г.

Паспорт
муниципальной программы

Цель программы	Вовлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в решение задач социального развития города Мценска
Задачи программы	- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	- количество проведенных общественных акций и мероприятий; - количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка
Заказчик программы	Администрация города Мценска
Заказчик-координатор программы	- Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации г. Мценска; - Социально ориентированные некоммерческие организации.
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2020 годы
Объем финансирования муниципальной программы	Всего по муниципальной программе: 312,0 тыс. рублей, в том числе: МБ: 312,0 тыс. руб., из них: 2016 год -62,4 тыс. руб.; 2017 год -62,4 тыс. руб.; 2018 год -62,4 тыс. руб.; 2019 год -62,4 тыс. руб.; 2020 год -62,4 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- количество проведенных общественных акций и мероприятий -100; - количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций -7450; - количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка - 1.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Некоммерческая организация (НКО) - организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Гражданское общество возникает как результат свободной самоорганизации жителей территории, стремящихся к объединению на основе осознания общности своих интересов и целей, и способных самостоятельно решать не только свои собственные проблемы, но и проблемы других людей.

Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем.

В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.

Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор. Особая роль некоммерческого сектора экономики, обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены городского сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер города.

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации" (далее - СОНКО).

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству отнесены к вопросам местного значения.

Социально ориентированные некоммерческие организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере, т. е. социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создание эффективной социальной инфраструктуры города.

Некоммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории города Мценска.

Таблица 1.

единиц
Некоммерческие организации и общественные объединения	По состоянию на 01.01. 2016 года
Общественные и религиозные организации	34
Казачьи общества	1

Примером взаимодействия администрации города Мценска и общественных организаций служат массовые общегородские мероприятия. С участием некоммерческих организаций в городе проводятся ритуальные мероприятия в дни скорби и воинской славы, а также выражение благодарности защитникам Отечества, труженикам тыла, ликвидаторам радиационных катастроф с вручением Благодарственных писем Администрации города.

Такие мероприятия проводятся ежегодно в День Победы, День освобождения города Мценска и другие памятные дни. Также отмечаются активисты общественных организаций во Всемирный день борьбы против СПИДа, Международный день инвалидов и др.

Осуществляется постоянное взаимодействие с добровольной народной дружиной. Дружинники проводят профилактические беседы с подростками и взрослыми, распивающими пиво и иные спиртные напитки на территории детских садов и во дворах, участвуют в предотвращении конфликтов как на бытовой, так и межнациональной почве.

С 2016 года к несению службы совместно с полицией по охране общественного порядка в городе привлекается хуторское казачье общество города Мценска.

Городской Совет ветеранов ориентирован на защиту социально-экономических, трудовых и личных прав ветеранов (пенсионеров): ветеранов ВОВ, тружеников тыла, ветеранов военной службы, ветеранов труда, пенсионеров правоохранительных органов.

На сегодняшний день потенциал гражданских инициатив нельзя назвать реализованным.

Слабыми сторонами развития некоммерческого сектора в муниципальном образовании являются:

- низкая гражданская активность населения;

- неравномерность развития отдельных видов общественной активности населения;

- отсутствие системы эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения;

- нехватка профессиональных и специальных знаний в области менеджмента и делопроизводства у руководителей НКО и, как следствие, отсутствие системности в их деятельности, низкий уровень планирования и неумение применять программный подход в своей деятельности;

- неподготовленность к работе со средствами массовой информации, низкий уровень информированности общества о деятельности НКО;

- ограниченные ресурсы НКО - человеческие, финансовые, технические;

- разобщенность организаций, отсутствие налаженных внутренних контактов на уровне муниципального образования.

Данная Программа устанавливает систему мер поддержки НКО, направленных на развитие гражданского общества, создание правовых, экономических и организационных условий для гражданской активности и добровольческих инициатив горожан.

2. Основные цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) программы

Целью Программы является:

- поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Мценска.

Программа предполагает решение следующих задач:

- обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение следующих индикаторов и показателей муниципальной программы:

Таблица 2

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчётный год	Текущий год	Годы реализации программы
					2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Цель: поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Мценска.
1	Количество проведенных общественных акций и мероприятий.	Ед.			80	85	90	95	100
2	Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.	Чел.			6750	6800	7300	7400	7450
3	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка.	Ед.			1	1	1	1	1
	Задача 1: Обеспечение открытости информации о муниципальной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

В результате реализации Программы в 2020 году предполагается:

- создание прозрачной и конкурентной системы муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

- увеличение количества проведенных общественных мероприятий и реализованных проектов до 100 единиц;

- увеличение количества граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций до 7,45 тыс. человек.

Программа реализуется в течение 2016 - 2020 годов.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Мценска Орловской области от 13 ноября 2017 г. N 1208

См. предыдущую редакцию

3. Перечень основных программных мероприятий

Программа включает следующие приоритетные направления поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования город Мценск:

- финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций путем субсидирования на конкурсной основе;

- информационная и консультативная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.

Приоритетные направления финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций:

- социальная защита и поддержка участников и инвалидов Великой Отечественной войны;

- профилактика социально опасных форм поведения граждан;

- добровольческая деятельность в области охраны общественного порядка;

- добровольческая деятельность в области защиты прав и интересов жителей.

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2016 - 2020 годах определена в объеме 312,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

Таблица 3.

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7
Всего по подпрограмме:	312,0	62,4	62,4	62,4	62,4	62,4
В том числе за счёт средств бюджета города Мценска.	312,0	62,4	62,4	62,4	62,4	62,4

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются, исходя из промежуточных результатов выполнения Программы.

Объем средств определен на основании ранее выделяемых средств на реализацию мероприятий социально ориентированных некоммерческих организаций.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Управление Программой, контроль и мониторинг за ходом ее реализации осуществляет комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска и проводит анализ хода исполнения мероприятий программы и освоения социально ориентированными некоммерческими организациями средств, выделенных из местного бюджета, осуществляет общее руководство и содействует взаимодействию структурных подразделений администрации города Мценска по реализации муниципальной программы. А также, уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год, и, в случае необходимости, готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Органы внутреннего и внешнего финансового контроля осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Основными исполнителями Программы являются социально ориентированные некоммерческие организации города, которые обеспечивают выполнение Программы за счет финансирования из бюджета города Мценска, представляют в комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска информацию и отчеты о выполнении Программы.

При оценке индикаторов Программы показатели "количество проведенных общественных акций и мероприятий" и "количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" рассчитываются на основе сводной информации, представленной социально ориентированными некоммерческими организациями города.