Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 6 изменено с 25 февраля 2018 г. - Постановление Правительства Орловской области от 15 февраля 2018 г. N 67
Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Приложение 6
к постановлению
Правительства Орловской области
от 9 февраля 2017 г. N 34
Порядок
финансирования мероприятий по поддержке начинающих фермеров
9 марта, 20 июня 2017 г., 15 февраля 2018 г.
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регламентирует финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров в рамках государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года N 436 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области" (далее также - Программа), в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее также - Закон о бюджете).
2. Финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров осуществляется Департаментом сельского хозяйства Орловской области (далее также - Департамент).
3. Финансирование мероприятий по поддержке начинающих фермеров осуществляется путем предоставления по итогам конкурсного отбора участников Программы по мероприятию по поддержке начинающих фермеров (далее также - участник Программы) гранта на поддержку начинающего фермера, за исключением проектов по развитию отрасли свиноводства.
Грант на поддержку начинающего фермера - средства, перечисляемые из бюджета Орловской области главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях создания и развития на сельских территориях Орловской области крестьянского (фермерского) хозяйства.
4. Грант на поддержку начинающего фермера используется на:
1) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
2) разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;
4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
5) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
6) приобретение сельскохозяйственных животных;
7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Имущество, приобретенное начинающим фермером с участием средств гранта на поддержку начинающего фермера, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другим лицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта на поддержку начинающего фермера.
5. Максимальный размер гранта на поддержку начинающего фермера составляет:
3000 тыс. рублей - на разведение крупного рогатого скота мясного и молочного направлений;
1 500 тыс. рублей - на иные направления деятельности.
Грант на поддержку начинающего фермера хозяйства может быть выделен главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - К(Ф)Х) только один раз.
6. Заявку на участие в конкурсном отборе может подать гражданин Российской Федерации, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - заявитель), соответствующий следующим требованиям:
1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки в конкурсную комиссию по отбору участников Программы по мероприятиям по развитию семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров (далее также - Комиссия).
Заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет;
2) заявитель ранее не являлся получателем:
a) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) гранта на развитие семейной животноводческой фермы;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки, субсидий или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является заявитель.
В случае если указанные в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, главой которого он является на момент подачи заявки, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе начинающих фермеров.
Финансирование за счет единовременных выплат, указанных в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, и гранта на поддержку начинающего фермера одних и тех же направлений деятельности не допускается;
3) крестьянское (фермерское) хозяйство зарегистрировано на сельской территории Орловской области.
Сельская территория - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;
4) заявитель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации, зарегистрированного на территории Орловской области;
5) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее 3 лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее 3 лет;
6) крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
7) в К(Ф)Х отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам;
8) заявитель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
9) заявитель имеет план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства, увеличению объема произведенной сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план) не менее чем на 10% в год;
10) заявитель представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее также - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на поддержку начинающего фермера, собственных и заемных средств). При этом сделки купли-продажи должны совершаться между лицами, не являющимися взаимозависимыми в соответствии со статьей 20 Налогового кодекса Российской Федерации, по безналичному расчету;
11) глава К(Ф)Х обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости Приобретений, указанных в плане расходов;
12) глава К(Ф)Х обязуется использовать грант на поддержку начинающего фермера в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, приобретаемое за счет гранта на поддержку начинающего фермера, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
13) глава крестьянского (фермерского) хозяйства планирует создание не менее одного нового постоянного рабочего места (исключая главу К(Ф)Х) на каждый 1 млн гранта на поддержку начинающего фермера в году получения гранта на поддержку начинающего фермера, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один гранта на поддержку начинающего фермера;
14) заявитель обязуется сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта на поддержку начинающего фермера;
15) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта на поддержку начинающего фермера;
16) заявитель постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя;
17) глава К(Ф)Х в случае болезни, призыва в Вооруженные силы Российской Федерации или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствием в К(Ф)Х или невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, обязан по согласованию с Департаментом сельского хозяйства Орловской области передать руководство хозяйством и исполнение обязательств по полученному гранту на поддержку начинающего фермера в доверительное управление своему родственнику без права продажи имущества, приобретенного за счет гранта на поддержку начинающего фермера;
18) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Условия и порядок предоставления гранта на поддержку начинающего фермера
7. Организатором конкурсного отбора является Департамент. Департамент размещает извещение о проведении конкурсного отбора, месте и сроке приема заявок и документов и порядке проведения конкурсного отбора в соответствии с требованиями статьи 1057 Гражданского кодекса Российской Федерации в газете "Орловская правда" и государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет не позднее чем за 15 календарных дней до даты начала приема заявок и документов.
Заявки и документы принимаются в течение 15 рабочих дней с даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора.
8. Для участия в конкурсном отборе заявители лично или по почте представляют в Департамент заявку (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку) с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, и опись прилагаемых документов в 2 экземплярах (приложение 2 к настоящему Порядку).
Для подтверждения соответствия требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка, представляются заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства следующие документы:
1) копия паспорта главы крестьянского (фермерского) хозяйства;
2) копию свидетельства о включении заявителя в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) (при наличии);
3) копию свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет;
4) копии документов, подтверждающих наличие сельскохозяйственного образования или трудового стажа в сельском хозяйстве, или опыта ведения или совместного ведения личного подсобного хозяйства (копия документа об образовании, копия трудовой книжки, выписка из похозяйственной книги);
5) утратил силу с 1 января 2017 г.; - Постановление Правительства Орловской области от 20 июня 2017 г. N 248
6) копии форм федерального государственного статистического наблюдения N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай", N 2-фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур", N 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" за предыдущий год (при наличии);
7) копия формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" на последнюю отчетную дату (при наличии).
8) бизнес-план создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, согласованный с руководителем уполномоченного структурного подразделения администрации или учреждения сельского хозяйства муниципального района. Примерная структура бизнес-плана утверждается приказом Департамента;
9) план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта на поддержку начинающего фермера, собственных и заемных средств) (приложение 3 к настоящему Порядку);
10) копии документов, подтверждающих право собственности или иное право на движимое и (или) недвижимое имущество, участвующее в реализации бизнес-плана;
11) акт ветеринарно-санитарного обследования Управления ветеринарии Орловской области о соответствии размещения животноводческого помещения действующим ветеринарным нормам и правилам (для проектов по развитию животноводства);
12) заверенная банком выписка из расчетного счета К(Ф)Х, подтверждающая наличие на расчетном счете (депозитном счете) денежных средств (доля собственных средств должна составлять не менее 10% стоимости Приобретений, указанных в плане расходов).
9. При подаче заявки заявитель вправе по собственной инициативе представить дополнительно любые документы, включая:
справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и внебюджетные фонды Российской Федерации по состоянию на дату, которая предшествует дате подачи заявки не более чем на 30 календарных дней;
рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, общественных организаций.
Дополнительно представленные документы подлежат внесению в опись.
В случае если заявитель не представил по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и внебюджетные фонды Российской Федерации соответствующие сведения запрашиваются Департаментом в Федеральной налоговой службе посредством межведомственного запроса на дату представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Участник конкурсного отбора несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений.
10. Заявки и документы регистрируются в журнале регистрации в соответствии с датой их поступления в Департамент в день поступления.
При представлении заявки и документов лично один экземпляр описи с отметкой о дате и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя.
11. Заявки и документы не регистрируются Департаментом и не допускаются к конкурсному отбору в случае:
подачи после установленного абзацем вторым пункта 7 настоящего Порядка срока и с нарушением положений статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если заявка и документы направлены по почте, датой представления заявки является дата, проставленная на почтовом штемпеле конверта;
представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в неполном объеме;
несоответствия К(Ф)Х требованиям, установленным подпунктами 1, 3 - 5, 9 - 11, 13 - 16 пункта 6 настоящего Порядка.
12. При отсутствии оснований, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, Департамент регистрирует заявки и документы и принимает их к участию в конкурсном отборе.
13. При представлении заявки по почте Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявки и документов направляет главе крестьянского (фермерского) хозяйства письменное уведомление о принятии заявки и документов к участию в конкурсном отборе либо об отказе в принятии заявки и документов к участию в конкурсном отборе с указанием причин, послуживших основанием для отказа к участию в конкурсном отборе, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
14. Отбор участников Программы осуществляет конкурсная комиссия по отбору участников Программы по мероприятиям по развитию семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров (далее также - Комиссия), созданная приказом Департамента. Состав Комиссии и положение о Комиссии утверждаются приказом Департамента.
15. Оценка представленных на конкурсный отбор заявок и документов осуществляется по следующим критериям:
16. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок:
1) рассматривает и оценивает представленные заявки и документы с учетом критериев оценки, установленных пунктом 15 настоящего Порядка;
2) проводит очное собеседование с заявителями, которое включает доклад заявителя по бизнес-плану и плану расходов, вопросы, задаваемые членами Комиссии заявителю по бизнес-плану, плану расходов и другим документам, представленным заявителем.
По результатам очного собеседования каждый член Комиссии на заседании открыто голосует "за" или "против" представленного бизнес-плана на основании оценки достоверности приведенных в бизнес-плане данных о его экономической, бюджетной и социальной эффективности:
голос "за" - достоверность и реалистичность заявленных в бизнес-плане результатов его реализации;
голос "против" - низкая достоверность и низкая реалистичность заявленных в бизнес-плане результатов его реализации.
В случае если все члены Комиссии проголосовали "против", заявитель исключается из претендентов на получение гранта на поддержку начинающего фермера;
3) ранжирует заявителей в порядке убывания набранных баллов. При равенстве баллов заявитель, чья заявка поступила ранее, получает более высокий ранг;
4) включает заявителей в состав участников Программы исходя из бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели Законом о бюджете, в соответствии с очередностью по максимальному количеству баллов, набранных каждым заявителем;
5) утверждает план расходов гранта на поддержку начинающего фермера;
6) принимает решение о признании заявителя участником Программы и предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера либо об отказе в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера.
Основаниями для отказа в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера являются:
а) распределение денежных средств, предусмотренных на выплату грантов на поддержку начинающего фермера Законом о бюджете, в полном объеме;
б) все члены Комиссии проголосовали "против" представленного заявителем бизнес-плана по результатам очного собеседования;
в) несоответствия К(Ф)Х условиям и требованиям, установленным пунктами 4, 6 настоящего Порядка;
г) представление недостоверных сведений и документов.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера.
В случае отсутствия основания для отказа в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера Комиссия принимает решение о признании заявителя участником Программы и предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера;
7) определяет размер гранта на поддержку начинающего фермера, предоставляемый каждому главе К(Ф)Х, в соответствии с заявленной суммой, указанной в плане расходов.
При невозможности предоставления участнику Программы, имеющему наименьший итоговый балл, гранта на поддержку начинающего фермера в размере, указанном в плане расходов, размер гранта на поддержку начинающего фермера с его письменного согласия снижается до размера недораспределенного остатка денежных средств, предусмотренных на выплату грантов на поддержку начинающего фермера Законом о бюджете.
В случае отказа участника Программы, имеющего наименьший балл, от снижения размера гранта на поддержку начинающего фермера грант на поддержку начинающего фермера в размере недораспределенного остатка денежных средств предоставляется следующему заявителю до полного распределения денежных средств.
В случае отказа всех заявителей от снижения размера гранта на поддержку начинающего фермера Комиссия принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора, который проводится в соответствии с настоящим Порядком.
17. Итоги конкурсного отбора оформляются протоколом Комиссии и утверждаются приказом Департамента в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии.
18. Документы, представленные для участия в конкурсном отборе, возврату не подлежат.
19. В течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа об утверждении итогов конкурсного отбора Департамент:
размещает информацию об итогах конкурсного отбора в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет;
формирует заявку на перечисление грантов на поддержку начинающего фермера и направляет ее в Департамент финансов Орловской области. Департамент финансов Орловской области не позднее десятого рабочего дня с даты получения заявки перечисляет денежные средства на лицевой счет Департамента;
главам К(Ф)Х, участвовавшим в конкурсном отборе, направляет письменное уведомление о признании участниками Программы и предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера либо об отказе в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера;
заключает с главами К(Ф)Х, признанными участниками Программы, соглашения о предоставлении грантов на поддержку начинающего фермера (далее также - Соглашение). Соглашение должно содержать согласие получателя гранта на поддержку начинающего фермера на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта на поддержку начинающего фермера, показатели результативности, основания возврата полученного гранта на поддержку начинающего фермера.
Форма Соглашения утверждается приказом Департамента.
20. Департамент после заключения Соглашения перечисляет на расчетный счет К(Ф)Х грант на поддержку начинающего фермера в течение 5 рабочих дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет Департамента.
21. Расходование гранта на поддержку начинающего фермера осуществляется в течение 18 месяцев по каждому наименованию (статье) расхода, указанного в плане расходов, с учетом собственных средств крестьянских (фермерских) хозяйств и в соотношении: не более 90% за счет средств бюджета Орловской области и не менее 10% за счет собственных средств К(Ф)Х.
22. В случае необходимости внесения изменений в план расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта на поддержку начинающего фермера, глава крестьянского (фермерского) хозяйства направляет в Комиссию заявление с обоснованием причин и характера вносимых изменений для их согласования на заседании Комиссии. Поступившее заявление регистрируется Департаментом в журнале регистрации в день его поступления.
Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает его на заседании и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании изменений в план расходов.
На заседание Комиссии приглашаются главы К(Ф)Х, представившие заявление.
Комиссия принимает решение о согласовании изменений в план расходов, в случае если вносимые изменения не повлекут изменение сферы деятельности, увеличение сроков реализации бизнес-плана, снижение показателей, определенных бизнес-планом. В случае если изменения в план расходов повлекут изменение сферы деятельности, увеличение сроков реализации бизнес-плана, снижение показателей, определенных бизнес-планом, Комиссия отказывает в согласовании изменений в план расходов.
Результаты рассмотрения заявления в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии оформляются протоколом.
В течение 5 рабочих дней со дня заседания Комиссии Департамент направляет письменное уведомление главам К(Ф)Х о принятом решении. В уведомлении об отказе в согласовании изменений в план расходов указываются причины, послужившие основанием для принятия соответствующего решения.
III. Отчетность
23. Участник Программы в течение 5 лет со дня получения гранта на поддержку начинающего фермера представляет в Департамент ежеквартальный отчет о целевом расходовании средств гранта на поддержку начинающего фермера и деятельности К(Ф)Х по форме, являющейся приложением к Соглашению.
IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта на поддержку начинающего фермера и ответственность за их нарушение
24. Департамент осуществляет контроль за целевым использованием гранта на поддержку начинающего фермера.
25. В случае нецелевого использования или неиспользования в срок, установленный в подпункте 12 пункта 6 настоящего Порядка, гранта на поддержку начинающего фермера, невыполнения бизнес-плана, представленного для участия в конкурсном отборе, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока, указанного в подпункте 14 пункта 6 настоящего Порядка, невыполнения условий Соглашения, а также в случае нарушения участником Программы иных условий, установленных настоящим Порядком, Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных нарушений направляет получателю Гранта требование о возврате на счет Департамента полученного гранта на поддержку начинающего фермера в полном объеме либо суммы нецелевого использования гранта на поддержку начинающего фермера. Грант на поддержку начинающего фермера подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня направления Департаментом соответствующих требований.
В случае невозврата полученного гранта на поддержку начинающего фермера в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, грант на поддержку начинающего фермера взыскивается Департаментом в судебном порядке.
26. Проверку соблюдения участником Программы условий, целей и порядка предоставления гранта на поддержку начинающего фермера осуществляют Департамент и орган государственного финансового контроля.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.