Раздел IV. План реализации Стратегии

Раздел IV. План реализации Стратегии

4.1. План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года, направленный на достижение цели Стратегии и решение поставленных задач

План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Орловской области на период до 2020 года (далее - план мероприятий), направленный на достижение целей Стратегии и решение поставленных задач, представляет собой совокупность обеспеченных организационными ресурсами, скоординированных по задачам и срокам мероприятий, направленных на решение конкретных проблем в сфере инвестиционной деятельности.

4.1.1. Реализация приоритетных задач стратегического развития и улучшение инвестиционного климата

Реализация инвестиционной политики в качестве необходимого условия своей эффективности требует создания институциональной основы и соответствующих процедурных механизмов в Орловской области.

Растущая конкуренция субъектов Российской Федерации в привлечении инвестиционных средств на территорию регионов требует организации эффективного сопровождения инвестиционных проектов на всех этапах реализации, а также снижения существующих административных барьеров, являющихся, по мнению предпринимательского сообщества, одним из главных негативных факторов во всех регионах России.

В плановом периоде одной из приоритетных задач органов власти Орловской области станут обеспечение реализации 11 направлений стратегического развития Российской Федерации и 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В настоящее время определен следующий перечень основных направлений стратегического развития, в рамках которых разрабатываются и реализуются приоритетные проекты и программы:

1. Здравоохранение.

2. Образование.

3. Ипотека и арендное жилье.

4. ЖКХ и городская среда.

5. Международная кооперация и экспорт.

6. Производительность труда.

7. Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.

8. Реформа контрольной и надзорной деятельности.

9. Безопасные и качественные дороги.

10. Моногорода.

11. Экология.

Одно из ключевых требований к приоритетным проектам в рамках данных направлений заключается в том, что их реализация уже в первые полтора - два года должна давать ощутимый для граждан и предпринимательского сообщества социальный и/или экономический эффект, обеспечивать качественное изменение существующей системы и создавать новое качество жизни.

В целях улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" разработаны 12 целевых моделей.

Целевая модель - это комплекс факторов обеспечения благоприятного инвестиционного климата по выбранным приоритетным направлениям, представляющих собой совокупность обязательных целевых показателей (сроки, стоимость, количество процедур и др.) по ключевым факторам, наиболее влияющим на улучшение инвестиционного климата в субъекте Российской Федерации.

Основными целевыми моделями определены:

1. "Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности".

2. "Эффективность работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами".

3. "Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации".

4. "Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства региона".

5. "Получение разрешения на строительство".

6. "Технологическое подключение к электросетям".

7. "Технологическое присоединение к сетям газоснабжения".

8. "Подключение к инфраструктуре теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения".

9. "Оптимизация контрольно-надзорной деятельности в субъекте Российской Федерации".

10. "Государственный кадастровый учет".

11. "Государственная регистрация прав".

12. "Система мер по стимулированию развития малого предпринимательства".

Основными принципами внедрения целевых моделей являются:

комплексный подход к планированию и реализации "дорожных карт" по внедрению целевых моделей;

эффективное межведомственное взаимодействие;

личная ответственность участников;

обеспечение достижения конечного результата.

Предполагается завершение внедрения 12 целевых моделей в каждом регионе Российской Федерации к концу 2017 года.

Основным механизмом реализации 11 направлений стратегического развития Российской Федерации и 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" станет внедрение механизмов проектного управления в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

В соответствии с пунктом 8 перечня Поручений Президента Российской Федерации от 14 июля 2015 года N Пр-1366 в настоящее время в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области ведется работа по внедрению механизмов проектного управления, которая предполагает создание многоуровневой системы проектных команд (офисов), состоящей из:

1) центрального проектного офиса, роль которого выполняет региональный штаб ("проектный офис") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области (постановление Правительства Орловской области от 20 мая 2015 года N 223 "О региональном штабе ("проектном офисе") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области");

2) исполнительного органа центрального проектного офиса - отдела координации проектной деятельности управления инвестиционной деятельности Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности (указ Губернатора Орловской области от 16 сентября 2016 года N 531 "О внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 22 декабря 2014 года N 501 "Об утверждении структуры и штатного расписания Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области"), функциональными задачами которого являются:

сопровождение приоритетных проектов;

методологическое обеспечение проектной деятельности на территории Орловской области;

обучение сотрудников, участвующих в работе проектных офисов;

организация проектных офисов под решение конкретных задач;

контроль за деятельностью сформированных проектных офисов;

формирование и поддержка информационных систем обеспечения проектной деятельности.

3) функциональных проектных офисов, формируемых в органах исполнительной государственной власти Орловской области, межотраслевых проектных офисов для решения комплексных задач, проектных офисов Корпорации развития Орловской области.

Основными целями внедрения проектного управления в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области будут являться:

обеспечение достижения результатов, запланированных органами исполнительной власти;

соблюдение и сокращение сроков достижения результатов;

повышение эффективности использования ресурсов;

прозрачность, обоснованность и своевременность принимаемых решений в органе исполнительной власти;

повышение эффективности внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также взаимодействия с подрядными организациями, привлекаемыми органом исполнительной власти, за счет использования единых подходов проектного управления.

Внедрение новых управленческих технологий требует обучения кадров высшего и среднего звена. Компетенция проектной работы должна стать частью обязательных требований к сотрудникам, закрепленных в их должностных регламентах.

В 2017 году большое внимание будет уделено продолжению работы по обучению специалистов, ответственных за реализацию проектной деятельности в органах власти.

Так, в 2016 году проведена образовательная программа для высших должностных лиц региона, членов Правительства Орловской области, руководителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по курсу "Управление проектами" и специфике проектного управления в государственном секторе.

В рамках мероприятия "Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области проведены образовательные программы в сфере проектного управления для органов государственной власти и муниципальных образований Орловской области.

В плановом периоде научно-образовательный центр проектного менеджмента ФГБОУ ВО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - РАНХиГС) станет центром компетенции проектного управления - одним из вспомогательных органов управления проектной деятельностью в Правительстве Российской Федерации.

Центр проектного менеджмента оказывает экспертную и консультационную поддержку командам федеральных и региональных органов власти, реализующим приоритетные проекты стратегических направлений, обучать сотрудников, собирать, систематизировать опыт реализации проектов, а также участвовать в мониторинге их реализации.

В этой связи образовательные программы для органов власти Орловской области планируется проводить на базе РАНХиГС.

В рамках реализации проектной деятельности одной из задач станет внедрение информационной системы проектной деятельности.

В 2016 году проведен анализ наиболее коммерческих предложений от компаний-разработчиков информационных систем проектной деятельности. По итогам пилотного запуска федеральной системы проектной системы, исходя из технических характеристик федеральной системы, планируется осуществить выбор компании-разработчика и начать запуск системы в органах власти Орловской области.

В 2017 году продолжится работа по внедрению лучших практик и улучшению показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Планируется проведение мероприятий по упрощению ряда административных процедур с целью повышения оценки до уровня А, акцент будет сделан на проработку вопросов совершенствования механизмов стимулирования и поддержки субъектов инвестиционной деятельности.

В рейтинге 2016 года остаются еще достаточно низкими оценки по следующим показателям:

эффективность процедур регистрации предприятий;

эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство;

эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства;

доля рабочих мест в бизнес-инкубаторах и технопарках в общем числе занятых на малых предприятиях.

В плановом периоде работа органов власти будет сконцентрирована на улучшении данных показателей.

4.1.2. Создание инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов

Создание подготовленных инфраструктурных площадок, индустриальных парков, зон развития, заблаговременное решение вопросов, связанных с формированием земельных участков, постановкой их на кадастровый учет, а также созданием энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры занимает важное место в улучшении инвестиционного климата Орловской области в плановом периоде.

В плановом периоде реализация Стратегии будет осуществляться в двух основных направлениях: проекты развития и инфраструктурные проекты.

Поддержка и сопровождение новых инвестиционных проектов (проектов развития) останется приоритетным направлением развития инвестиционной деятельности Орловской области, вместе с тем в связи с наличием в регионе простаивающих производственных площадей акцент будет сделан на реализацию проектов на базе существующих инфраструктурных объектов.

С целью координации работ по развитию инвестиционной инфраструктуры создан региональный институт развития - акционерное общество "Корпорации развития Орловской области" (далее - Корпорация).

Целью Корпорации является сопровождение инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов, что позволяет в полной мере организовать сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

Основными задачами Корпорации в плановом периоде станут:

1) привлечение "внешних" и "внутренних" инвесторов для обеспечения развития экономики и инфраструктуры Орловской области в формате реализации инвестиционных проектов;

2) консультационное и организационное сопровождение в процессе реализации инвестиционных проектов;

3) организация взаимодействия инвесторов, органов государственной власти, бизнеса и научных ресурсов для финансирования институциональных проектов;

4) работа по подбору и анализу территорий, подходящих для организации инвестиционных проектов и площадок;

5) развитие имеющейся и создание новой инвестиционной инфраструктуры (бизнес региона, отдельные проекты, технопарки, индустриальные парки) для подготовки к привлечению инвесторов;

6) организация работы в качестве единого государственного оператора по развитию индустриальных парков.

К 2020 году на территории Орловской области запланировано создание не менее 10 новых индустриальных парков.

В этой связи совместно с региональным оператором Корпорации ведется работа по формированию земельных участков для создания индустриальных парков.

В 2016 году для потенциальных инвесторов подобрано десять земельных участков, расположенных в Кромском, Урицком, Малоархангельском, Новосильском, Орловском, Должанском, Верховском, Покровском, Мценском и Ливенском районах Орловской области. Полезная площадь выделенных инвестиционных площадок составляет от 20 до 80 га. Все они обладают необходимой инфраструктурой: наличие газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализационной сети, зон покрытия в непосредственной близости к выбранным участкам. Определены точные размеры участков, расстояния до "точек" подключения к инженерным сетям, а также потенциальные мощности сетей. Данная работа была проведена специалистами Корпорации развития в рамках созданного проектного офиса "Оформление земельных участков в аренду без проведения торгов в муниципальных образованиях Орловской области для создания индустриальных (агропромышленных) парков".

В работе по созданию "точек роста" региональной экономики активно используются наработки орловских учебных заведений по созданию опытных промышленных образцов новой продукции с последующим выводом их в серийное производство.

Формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе позволит отразить все направления развития инфраструктуры в соответствующем году и синхронизировать региональные усилия с программами развития инфраструктуры федеральных сетевых энергетических компаний, что значительно повысит открытость органов власти и информированность инвесторов.

Ежегодно в рамках региональной программы поддержки малого и среднего предпринимательства пересматриваются меры господдержки в зависимости от планируемого объема бюджетных средств, меры, реализуемые Минэкономразвития России на федеральном уровне, а также востребованность данных мер у предпринимателей.

В настоящее время подготавливаются изменения в указанную программу в части корректировки мероприятий, акцент сделан на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. До 2020 года планируется создание бизнес-инкубатора, технопарка.

В 2015 году создан Центр кластерного развития Орловской области как структурное подразделение некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области".

В сентябре 2015 года подписано соглашение о создании территориального инновационного кластера навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области. В кластер вошли 13 субъектов малого и среднего предпринимательства. Из них 7 субъектов - резиденты Орловской области.

В 2016 году создан научно-промышленный кластер приборостроения и электроники, подписано соглашение о создании в Орловской области кластера внутреннего туризма, поддержка которого будет осуществляться через орловский центр кластерного развития. Согласие на присоединение к туристическому кластеру выразили порядка 30 организаций, в основном представители малого и среднего бизнеса, заинтересованные в продвижении внутрирегиональных туристских продуктов. Якорным резидентом кластера выступил туристический многофункциональный комплекс "ГРИНН".

Также в 2016 году в Орловской области заработал центр поддержки экспорта. На его деятельность Минэкономразвития России предоставило субсидию в объеме 2 млн рублей, которая была направлена на маркетинговую поддержку предпринимателей, производящих продукцию на экспорт.

4.1.3. Разработка и реализация новых инструментов государственной поддержки инвестиционной деятельности

Нормативная правовая основа развития инвестиционной деятельности к настоящему времени в значительной степени уже сформирована, однако в плановом периоде продолжится детализация ее отдельных аспектов в связи с реализацией положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, а также 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

В 2016 году организованы два этапа мониторинга Стандарта деятельности органов исполнительной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе с целью оценки предпринимательским сообществом созданных инструментов поддержки инвестиционной деятельности, данная работа будет продолжена в 2017 году.

Значительную роль в процессе формирования благоприятного инвестиционного климата играют финансовые механизмы привлечения и поддержки инвесторов, а также налоговое стимулирование инвестиционных процессов.

В связи с этим разработаны мероприятия, направленные на решение задачи модернизации финансовых механизмов содействия инвестиционной деятельности:

1) предоставление государственных гарантий для стимулирования инвестиционной деятельности и обеспечения обязательств по кредитам и займам, привлекаемым инвесторами для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов с высокой социально-экономической значимостью;

2) предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них;

3) использование инвестиционного фонда Орловской области, что позволяет привлекать федеральные ресурсы в инфраструктурные проекты.

Неотъемлемым инструментом реализации Стратегии, способствующим качественной проработке инициатив инвестиционных компаний, сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, станет развитие отраслевого консультирования (создание отраслевых консультационных служб).

В сфере агропромышленного комплекса основными целями деятельности информационно-консультационного центра должно стать повышение эффективности агропромышленного производства путем формирования системы консультационной и информационной поддержки субъектов предпринимательства, граждан в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, совершенствования способов и методов хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в агропромышленном комплексе Орловской области; принятие субъектами предпринимательства в сфере сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности юридически и экономически обоснованных управленческих решений; устойчивое развитие сельских территорий и улучшение социальных условий сельского населения области.

В Российской Федерации организации сельскохозяйственного консультирования при поддержке государства созданы и действуют в 67 регионах и их география постоянно расширяется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" одним из основных направлений государственной поддержки развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий является предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства.

Одним из основных механизмов реализации Стратегии является механизм сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна", который уже реализуется Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и Корпорацией.

Поскольку социально значимые проекты являются капиталоемкими и чаще всего нерентабельными, а бюджеты не в состоянии самостоятельно обеспечивать их поддержку, финансовые обязательства государства постоянно возрастают. В этой ситуации целесообразно привлечение средств корпоративного и частного бизнеса. При этом вложения инвестора возвращаются в рассрочку за счет налоговых поступлений в доходы бюджетов, а также путем взимания платы с потребителей услуг. В сложившихся условиях возникает необходимость разработать эффективные схемы взаимодействия государственного и частного капиталов в финансировании социально значимых проектов, в том числе адаптируя многообразный опыт западных стран к отечественным экономическим особенностям.

В этой связи при разработке и составлении инвестиционных проектов будет обеспечено взаимодействие с Внешэкономбанком, Центром государственно-частного партнерства, некоммерческим партнерством "Центр развития государственно - частного партнерства".

Кроме того, на базе некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области" создан Центр поддержки предпринимательства, специалисты которого оказывают консультационную поддержку как начинающим, так и действующим субъектам предпринимательской деятельности по различным направлениям.

Это бесплатные консультации по вопросам государственной регистрации бизнеса, выбора оптимальной системы налогообложения, постановки на учет в качестве работодателя во внебюджетных фондах, открытия расчетного счета в банке, внесения изменений в действующий бизнес, прекращения деятельности.

В 2017 году продолжится работа по расширению перечня оказываемых услуг специалистами центра субъектам малого и среднего бизнеса, в настоящее время уже оказываются услуги по бухгалтерскому и кадровому сопровождению предпринимателей, а именно по составлению и сдаче по каналам связи налоговых деклараций, отчетов во внебюджетные фонды, составлению книг учета доходов и расходов, расчету и начислению заработной платы.

В целях улучшения бизнес-климата Орловской области в плановом периоде важное место займет работа регионального штаба ("проектного офиса") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области" (постановление Правительства Орловской области от 20 мая 2015 года N 223 "О региональном штабе ("проектном офисе") по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров в Орловской области").

Указанный коллегиальный орган создан в целях формирования благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, снижения административных барьеров в Орловской области, а также выполнения мероприятий по улучшению показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Кроме того, в 2017 году на региональный штаб возложены функции по координации и контролю реализации проектной деятельности в органах власти Орловской области.

С целью упрощения процедур взаимодействия власти и бизнеса утверждено постановление Правительства Орловской области от 21 августа 2015 года N 399 "О взаимодействии органов исполнительной государственной власти Орловской области и субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области".

На основании постановления создан постоянно действующий совещательный орган - Инвестиционный совет Орловской области, целью деятельности которого является организация в Орловской области работы по разработке основных направлений инвестиционной политики, активизации инвестиционной деятельности, привлечению инвестиций в экономику Орловской области.

В плановом периоде основными задачами Инвестиционного совета станут:

1) определение приоритетных направлений и формирование стратегических целей по реализации инвестиционной политики на территории Орловской области;

2) координация деятельности органов власти Орловской области в сфере реализации инвестиционной политики;

3) содействие развитию инвестиционной инфраструктуры;

4) формирование открытого информационного пространства в сфере инвестиционной деятельности на территории Орловской области;

5) содействие укреплению конкурентных преимуществ Орловской области;

6) содействие развитию механизмов государственно-частного партнерства;

7) разработка механизмов повышения инвестиционной привлекательности Орловской области;

8) содействие в преодолении административных и других барьеров, возникающих при реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области;

9) выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Орловской области.

В рамках внедрения механизмов проектного управления на основании Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, утвержденных распоряжением Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года N 26Р-АУ, разработаны и утверждены:

постановление Правительства Орловской области от 29 августа 2016 года N 335 "Об утверждении Положения о системе управления проектной деятельностью в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области";

распоряжение Правительства Орловской области от 29 августа 2016 года N 400-р (план мероприятий по внедрению проектного управления в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области).

В плановом периоде продолжится формирование нормативной правовой и методологической базы Орловской области в сфере проектного управления.

Так, в 2016 году в рамках данной работы с целью обеспечения методологического сопровождения проектной деятельности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области подготовлены:

Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

Схема взаимодействия органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при реализации проектной деятельности.

4.1.4. Поддержка инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение в приоритетных отраслях экономики

Приоритетными видами экономической деятельности для импортозамещения в Орловской области являются: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.

Основу потенциала промышленного производства Орловской области составляют крупные предприятия, преимущественно машиностроительного профиля, занимающие лидирующие позиции на внутреннем рынке страны в своих товарных группах. К числу наиболее развитых высокотехнологичных направлений промышленного производства в регионе можно отнести:

1) производство коммунальной и дорожной техники;

2) производство насосного и топливораздаточного оборудования;

3) производство продукции светотехнического назначения;

4) производство полупроводниковых изделий;

5) производство сельскохозяйственной почвообрабатывающей техники;

6) производство оборудования и оснастки для стекольной промышленности.

В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности в Орловской области приоритетными сферами для импортозамещения являются производство: продукции мукомольно-крупяной отрасли, хлеба и хлебобулочных изделий, молочной и мясной продукции, сахара, растительного масла, мясных и плодоовощных консервов, кондитерских изделий и напитков.

Промышленный комплекс Орловской области в сфере обеспечения комплектующими зависит от импортных поставок незначительно, на отдельных предприятиях машиностроения и электронной промышленности доля таких комплектующих, обусловленная объективными требованиями к качеству может достигать 20-%, на других импортные комплектующие, например двигатели, могут устанавливаться по желанию заказчика. В настоящее время санкции не повлияли на поставки указанной продукции, одновременно предприятия Орловской области, предусматривая возможность ограничений по импорту находят резервные варианты поставок у отечественных или азиатских поставщиков.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2015 года N 593 "Об экспертном совете по импортозамещению в Орловской области" создан экспертный совет по импортозамещению в Орловской области. Заседания экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не менее двух раз в год. В соответствии с решением экспертного совета по итогам заседания от 19 февраля 2016 года утвержден проект плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016-2020 годы. План мероприятий выполнен в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке региональных планов по импортозамещению, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 10 марта 2016 года N 116, согласован в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации и в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Орловской области от 7 июля 2016 года N 315-р утвержден план мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016-2020 годы.

В состав плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016-2020 годы применительно вошли инвестиционные проекты промышленного профиля:

1) акционерное общество "ГМС Ливгидромаш" - по локализации производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспортировки нефти/нефтепродуктов;

2) закрытое акционерное общество "Протон-электротекс" - по организации серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на широкий диапазон мощностей;

3) группы компаний "Протон" - по разработке и освоению серии оптронов и твердотельных реле для спецтехники, преобразователей частоты главного привода лифтов и взвешивающих устройств для лифтового оборудования;

4) акционерное общество "Мценский литейный завод" - по дальнейшей реализации инвестиционной программы модернизации чугунно-литейного производства с целью увеличения объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой продукции;

5) открытое акционерное общество "Мценский завод "Коммаш" - по разработке и производству продуктовой линейки средств содержания аэродромов и наземного обеспечения полетов в гражданской и военной авиации;

6) общество с ограниченной ответственностью "Завод "Орелкомпрессормаш" - по производству энергетического оборудования - запасных частей к турбинам иностранного производства;

7) акционерное общество "Ливнынасос" - по организации производства новых типов погружных электродвигателей для насосного оборудования;

8) закрытое акционерное общество "Стеклопак" - по производству современного упаковочного, конвейерного оборудования, термических агрегатов отжига стеклоизделий;

9) общество с ограниченной ответственностью "Завод имени Медвева-Машиностроение" - по увеличению производства импортозамещающей почвообрабатывающей сельскохозяйственной техники.

В сфере производства пищевых продуктов в рамках реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016 - 2020 годы реализуются инвестиционные проекты:

1) общества с ограниченной ответственностью "Агро-Альянс" - по строительству гречнево-хлопяного завода мощностью 30 тыс. тонн в год с элеватором мощностью до 40 тыс. тонн и фасовочно-логистическим комплексом;

2) открытого акционерного общества "Мценский мясокомбинат" - по организации производственной деятельности по убою скота и выпуску колбасных изделий;

3) общества с ограниченной ответственностью "Диалан" - по строительству молочного завода;

4) акционерного общества "Орелмасло" - по строительству маслоэкстракционного цеха;

5) общества с ограниченной ответственностью "Орел-Агро-Продукт" - по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур на 100 тыс. тонн единовременного хранения;

6) непубличного акционерного общества Агропромышленный комплекс "Региональные ресурсы" - по строительству оптово-распределительного центра;

7) общества с ограниченной ответственностью "ЭкоПродукт" - по строительству теплиц в Болховском районе площадью 7 га;

8) общества с ограниченной ответственностью "Промпарк" - по строительству на территории Новосильского района первой очереди тепличного комплекса площадью 3,5 га с вводом в эксплуатацию в 2017 году;

9) общества с ограниченной ответственностью "Тепличный комбинат "Орловский" - по строительству на территории Мценского района тепличного комплекса мощностью 16 га;

10) общества с ограниченной ответственностью "Национал Глобал" - по созданию производства по переработке сои.

С целью реализации мероприятий по привлечению инвестиций, взаимодействия с инвесторами и формированию инвестиционного потенциала региона в Орловской области действует акционерное общество "Корпорация развития Орловской области", приоритетом деятельности которой является развитие промышленного сектора экономики региона.

В регионе действуют два индустриальных парка "Зеленая роща" и "Орел".

В настоящее время в регионе создано 2 кластера: научно-промышленный кластер приборостроения и электроники, а также территориальный инновационный кластер навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS. Созданный в 2015 году Центр кластерного развития Орловской области выполняет полномочия специализированной организации кластеров, деятельность которой направлена на решение организационных вопросов создания кластеров, обеспечения их участия в мероприятиях государственной промышленной политики на федеральном уровне.

В Орловской области в настоящее время при поддержке федерального государственного автономного учреждения "Российский фонд технологического развития" (далее - ФГАУ "РФТР" реализуются инвестиционные проекты:

проект общества с ограниченной ответственностью "СтеМаЛ" по строительству завода цементно-стружечных плит в соответствии с технологическими и проектными решениями ведущих европейских производителей, общая стоимость проекта 4014 млн рублей, в том числе 1091 млн рублей - субсидия ФГАУ "РФТР, остальная сумма - кредит по программе проектного финансирования;

проект "Локализация производства насосов для нефтепереработки (включая насосы Apollo по стандартам API), а также насосов большой мощности для транспорта нефти/нефтепродуктов", стоимость проекта 2572 млн рублей, в том числе 500 млн рублей - займ в ФГАУ "РФТР".

Создание в Орловской области регионального фонда развития промышленности в 2016 году не планируется ввиду отсутствия средств в региональном бюджете на создание данного фонда.

Действующие в Орловской области меры поддержки промышленности ориентированы в первую очередь на предприятия, реализующие инвестиционные программы по расширению и модернизации производства, освоению в производстве новых видов продукции импортозамещающего характера.

С 1 января 2017 года на территории региона будет реализовываться государственная программа Орловской области "Развитие промышленности Орловской области", период реализации программы 2017 - 2025 годы, основной целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития промышленного комплекса Орловской области, в течение восьми лет на развитие промышленности планируется направить 21,4 млрд рублей.

Предприятиям-исполнителям региональных планов по импортозамещению для долгосрочного планирования своей работы в сфере импортозамещения в настоящее время необходимы:

система стратегического планирования работы предприятий, организующих производство импортозамещающей продукции (которая отражала бы плановые показатели работы отраслей промышленности по производству продукции в соответствии с утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отраслевыми планами по импортозамещению, что являлось бы ориентиром для планирования работы предприятий);

информирование производителей о потенциальных объемах заказов на импортозамещающую продукцию на российском рынке, прогнозе состояния спроса, ее прогнозируемой рыночной стоимости (целесообразно создать такую информационную систему в рамках действующей государственной информационной системы промышленности, в которой на постоянной основе отражалась бы информация о характере спроса и предложения на импортозамещаемую продукцию, ее ценовом факторе).

Для повышения эффективности реализации региональных планов по импортозамещению, как и отраслевых планов по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности, на федеральном уровне целесообразно реализовать следующие направления работы:

формирование Министерством промышленности и торговли Российской Федерации специализированных мер государственной поддержки предприятиям, организующим производство новых видов продукции в соответствии с отраслевыми планами по импортозамещению в гражданских отраслях промышленности (субсидии на реализацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, закупку технологической оснастки и оборудования, компенсацию процентов по кредитам на реализацию проектов в сфере импортозамещения; в настоящее время предприятия-участники реализации указанных отраслевых планов не получают никаких специализированных мер государственной поддержки, для них предусмотрены только некоторые преимущества при участии в конкурсах по общепромышленным мерам государственной поддержки, реализуемым Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

расширение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечней продукции в рамках утвержденных отраслевых планов по импортозамещению на основе предложений промышленных предприятий по включению в них дополнительных продуктов и технологий импортозамещающего характера (ряд предприятий Орловской области - акционерное общество "Мценский завод коммунального машиностроения", открытое акционерное общество "Мценский литейный завод", закрытое акционерное общество "Стеклопак" организуют производство новых видов продукции импортозамещающего характера, которая отсутствует в перечнях отраслевых планов по импортозамещению, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации);

реализацию мер государственной поддержки для развития сервисной сети обслуживания продукции, производимой отечественными предприятиями в сфере сельскохозяйственного машиностроения в рамках отраслевых планов по импортозамещению.

Характеризуя возможности промышленности Орловской области в сфере импортозамещения необходимо отметить, что структура промышленности Орловской области представлена в значительной степени предприятиями машиностроения, приборостроения и электронной промышленности, металлургии последних уровней переделов, имеющими высокий уровень технологичности производств и создания прибавочного продукта, что обуславливает их значительный потенциал в сфере импортозамещения.

Имеющаяся конструкторско-технологическая база на ведущих промышленных предприятиях региона позволяет вести разработку и внедрение в производство новой продукции, в том числе импортозамещающего характера и участвовать в реализации федеральных отраслевых планов импортозамещения в высокотехнологичных отраслях.

Приоритетными видами экономической деятельности для импортозамещения в Орловской области являются: производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.

С целью координации работы в сфере импортозамещения в регионе создан экспертный совет по импортозамещению в Орловской области (в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 31 декабря 2015 года N 593 "Об экспертном совете по импортозамещению в Орловской области"), основными задачами которого являются:

координация взаимодействия органов государственной власти всех уровней, организаций всех форм собственности по вопросам развития импортозамещения;

определение приоритетных направлений развития импортозамещения на территории Орловской области;

выработка предложений по мерам поддержки организациям, участвующим в реализации региональных планов по импортозамещению;

содействие и координация усилий в развитии межрегионального и международного сотрудничества в целях реализации региональных планов по импортозамещению.

С целью координации работы в сфере импортозамещения, продвижения интересов предприятий региона на федеральном уровне Правительством Орловской области во взаимодействии с предприятиями разработан "План мероприятий по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве и промышленности Орловской области на 2016 - 2020 годы" (далее - региональный план по импортозамещению), утвержденный распоряжением Правительства Орловской области от 7 июля 2016 года N 315-р. В настоящее время региональный план по импортозамещению является базовым документом, отражающим действующие и потенциальные возможности промышленности Орловской области по освоению производства промышленной продукции импортозамещающего характера. Содержание данного документа, включая состав его участников, на этапе разработки согласованы с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Участие в региональном плане по импортозамещению предоставляет предприятиям дополнительные преимущества при участии в конкурсных мероприятиях на получение государственной поддержки, проводимых на региональном и федеральном уровнях.

В состав регионального плана по импортозамещению включены наиболее значимые инвестиционные проекты предприятий промышленности области. Это в основной массе уже реализуемые инвестиционные проекты, которые по характеру выпускаемой продукции можно условно разделить на две группы:

первая - инвестиционные проекты по организации производства продукции, входящей в федеральные отраслевые планы по импортозамещению, разработанные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, это проекты:

акционерное общество "ГМС Ливгидромаш" - по локализации производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспортировки нефти/нефтепродуктов;

общество с ограниченной ответственностью "Завод "Орелкомпрессормаш" - по запуску цеха по производству энергетического оборудования;

акционерное общество "Ливнынасос" - по постановке на производство нового типа погружных электродвигателей, внедрение подшипников типа "Митчелла";

общество с ограниченной ответственностью "Завод им. Медведева - Машиностроение" - по увеличению производства импортозамещающей сельскохозяйственной техники";

акционерное общество "Протон" - по разработке и освоению серии оптронов и твердотельных реле для спецтехники;

закрытое акционерное общество "Протон-Электротекс" - по организация серийного сборочного производства линейки IGBT модулей на широкий диапазон мощностей;

вторая - по инициативе Правительства Орловской области в состав регионального плана по импортозамещению по включены инвестиционные проекты, осваиваемая по которым продукция не входит в состав федеральных планов отраслевых планов по импортозамещению в сфере промышленности, но носит ярко выраженный импортозамещающий характер, это проекты:

открытое акционерное общество "Мценский литейный завод" - по дальнейшей реализации инвестиционной программы модернизации чугунно-литейного производства;

акционерное общество "Мценский завод "Коммаш" - по разработке и производству продуктовой линейки средств содержания аэродромов и наземного обеспечения полетов в гражданской и военной авиации;

закрытое акционерное общество "Стеклопак" - по производству современного упаковочного, конвейерного оборудования, термических агрегатов отжига стеклоизделий;

общество с ограниченной ответственностью "Электротекс-ИН" по организации производства преобразователей частоты главного привода лифтов.

В целях реализации приказов Министерства промышленности и торговли Российской Федерации направлены предложения по участию предприятий региона в реализации федеральных отраслевых планов по импортозамещению:

по производству продуктов и технологий в рамках утвержденных перечней продукции - от акционерного общества "ГМС Ливгидромаш", общества с ограниченной ответственностью "Завод имени Медведева-Машиностроение", закрытого акционерного общества "Стеклопак", филиала закрытого акционерного общества "ГК "Таврида Электрик" - Орловский Электротехнический завод, акционерного общества "Промприбор", закрытого акционерного общества "Дормаш", закрытого акционерного общества "Санофи-Авентис Восток", открытого акционерного общества "Гамма", индивидуального предпринимателя Конюховой Г.В., Трикотажной фабрики "AMADEUS", общества с ограниченной ответственностью "Текстильщик", индивидуального предпринимателя Рогозильниковой О.Н., общества с ограниченной ответственностью "Текор";

по включению дополнительных продуктов, технологий в отраслевые планы - от закрытого акционерного общества "Энергопром-Инжиниринг", акционерного общества "Мценский завод коммунального машиностроения", открытого акционерного общества "Болховский завод полупроводниковых приборов".

В целях развития импортозамещения в высокотехнологичных сферах производственной деятельности в Орловской области создан научно-промышленный кластер приборостроения, и электроники. В состав кластера входят 12 предприятий радиоэлектронной промышленности. Полномочиями специализированной организации кластера наделен Центр кластерного развития Некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства Орловской области". Перспективные направления развития кластера:

1. Проектирование и производство электротехнической и светотехнической продукции энергосберегающего характера.

2. Производство систем управления, контроля и анализа работы объектов и процессов.

3. Проектирование и производство средств обеспечения работы и управления лифтовым оборудованием.

Организовано взаимодействие между Правительством Орловской области и Минпромторгом России по реализации мероприятий, направленных на развитие кластера. Оптимизирована структура кластера, актуализирована Стратегия развития кластера (распоряжение Правительства Орловской области от 12 февраля 2016 года N 58-р), ведется проработка новых направлений развития.

4.1.5. Организация презентационно-выставочной деятельности

Усиливающаяся региональная конкуренция за инвестиционные ресурсы, в которой зачастую побеждает именно тот регион, который имеет положительное инвестиционное представление у представителей бизнеса, создает предпосылки для формирования инвестиционного имиджа Орловской области.

Имиджевая политика на региональном уровне только начинает формироваться. В последние два-три года крупнейшие города России, такие как Санкт-Петербург, Владивосток, Новосибирск, Нижний Новгород, Томск разработали и приняли собственные программы по развитию имиджа.

На сегодня перед Орловской областью стоит задача формирования и развития инвестиционного имиджа как четко сформированного образа развития региона для различных групп потребителей: начиная от жителей, туристов, средств массовой информации, органов управления и заканчивая представителями бизнес-сообществ.

В этой связи в рамках плана предусмотрены мероприятия, обеспечивающие решение задач по созданию положительного инвестиционного имиджа и развитию инвестиционной деятельности в Орловской области:

1) представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках, конференциях;

2) организация взаимодействия с федеральными организациями и институтами развития;

3) содействие развитию приоритетных направлений инвестиционной деятельности;

4) поддержка специализированного многоязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Орловской области;

5) обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области;

6) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

В создании положительного инвестиционного имиджа доказало свою эффективность участие в ежегодных презентационных и выставочных мероприятиях.

На постоянной основе ведутся работы по мониторингу крупных выставочных мероприятий всероссийского и международного форматов.

Орловская область является ежегодным участником Петербургского международного экономического форума, Международного инвестиционного форума "PROEstate", Международного инвестиционного форума "Сочи", Всероссийской агропромышленной выставки "Золотая осень".

В марте 2016 года экспозиция Орловской области, презентующая достижения Орловщины в промышленности, агропромышленном комплексе, в сфере культуры, образования и туризма, была представлена на площадке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В 2016 году Правительством Орловской области заключен ряд значимых для региона инвестиционных соглашений, позволяющих решить ряд проблем, существенным образом влияющих на развитие инвестиционного климата региона.

Так, в рамках ХХ Петербургского международного экономического форума подписаны соглашения:

1) с публичным акционерным обществом "Почта Банк" о сотрудничестве в социально-экономической сфере;

2) с акционерным обществом "Санофи Россия" подписан меморандум о взаимопонимании в рамках реализации комплексных информационно-просветительских проектов и программ в области здравоохранения;

В рамках Международного инвестиционного форума "Сочи" подписаны соглашения:

1) с обществом с ограниченной ответственностью "РАВ Агро-Орел" - о реализации ряда инвестиционных проектов в сельском хозяйстве;

2) с обществом с ограниченной ответственностью "Керама Марацци" - о реализации инвестиционного проекта по созданию технологического комплекса по выпуску керамического гранита Грес 4+5;

3) с закрытым акционерным обществом "Объединенная строительно-сервисная компания" - о реализации инвестиционного проекта по строительству межрегионального транспортно-логистического оптово-распределительного центра;

4) подписан специальный инвестиционный контракт между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Правительством Орловской области и акционерным обществом "ГМС Ливгидромаш" в рамках реализации инвестиционного проекта по созданию промышленного производства насосов для переработки, а также транспорта нефти и нефтепродуктов.

Всероссийская агропромышленная выставка "Золотая осень" добавила в копилку Орловской области соглашения:

1) с некоммерческим партнерством "Ассоциация Управления проектами "СОВНЕТ" - по созданию необходимых условий для продвижения методов и инструментов проектного управления на территории Орловской области, по содействию в осуществлении межрегионального обмена знаниями и опытом в области проектного управления на территории Орловской области;

2) с обществом с ограниченной ответственностью "Орел-Агро-Продукт" - о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур и создание молочно-товарной фермы;

3) с акционерным обществом "Орел Нобель-Агро" - о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур;

4) с обществом с ограниченной ответственностью "Юпитер" - о реализации инвестиционного проекта по модернизации молочного комплекса и кормовой базы;

5) с обществом с ограниченной ответственностью торговый дом "Благодар Инвест" - о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по глубокой переработке зерна;

6) с обществом с ограниченной ответственностью "Аэросоюз-Девелопмент" - о реализации инвестиционного проекта по созданию вертолетной инфраструктуры на территории Орловской области;

7) с обществом с ограниченной ответственностью "АРЭН-Инновационные технологии" и обществом с ограниченной ответственностью "ГОРИЗОНТРУС" - о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по комплексной переработке и утилизации осадка сточных вод.

Кроме того, в 2016 году организованы встречи в посольствах и представительствах таких стран, как Республика Куба, КНР, Республика Беларусь, ФРГ, Туркменистан и другими, с целью проведения переговоров о дальнейшем сотрудничестве.

В плановом периоде запланированы:

1) ежегодное участие делегации Орловской области в Международном инвестиционном форуме в Сочи;

2) организация ежегодного участия делегации Орловской области в Петербургском международном экономическом форуме;

3) организация ежегодного участия делегации Орловской области в Всероссийской агропромышленной выставке "Золотая осень";

4) организация участия в отраслевых выставочных мероприятиях, а также тематических выставочных мероприятиях Центрального федерального округа;

5) представление инвестиционного потенциала Орловской области в торгово-промышленных палатах и представительствах стран ближнего и дальнего зарубежья;

6) подготовка экспозиционных стендов региона, обновление раздаточных материалов;

7) презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области.

Основной ожидаемый результат участия в указанных мероприятиях - увеличение количества обращений по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области.

С целью повышения инвестиционной активности Орловской области в плановом периоде продолжится работа по обеспечению взаимодействия с федеральными организациями и институтами развития с целью создания эффективных партнерских отношений с крупными федеральными организациями и институтами развития:

1) Министерством экономического развития Российской Федерации;

2) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

3) Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив";

4) Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк);

5) Государственной компанией "Российская корпорация нанотехнологий";

6) открытым акционерным обществом "Российская венчурная компания";

7) Государственной корпорацией "Ростех";

8) Некоммерческой организацией "Центр государственно-частного партнерства";

9) открытым акционерным обществом "РЖД";

10) федеральным государственным автономным учреждением "Российский фонд технологического развития";

11) Фондом развития промышленности;

12) автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации";

13) отраслевой некоммерческой организацией "Ассоциация индустриальных парков";

14) Российским инвестиционным агентством;

15) Национальным Агентством Прямых Инвестиций.

Продолжится поддержка и продвижение Инвестиционного портала Орловской области, обеспечивающего развитие инвестиционной деятельности Орловской области.

Запланирован комплекс работ по модернизации и обеспечению технической поддержки Инвестиционного портала Орловской области, мониторинг и актуализация представленной информации, обновление данных в соответствии с нормативной правовой базой Орловской области, обеспечение эффективности "линии прямых обращений".

Планируется ежегодное обновление данных о свободных земельных участках в регионе и реализуемых инвестиционных проектах, обеспечение оперативного обновления Инвестиционного паспорта Орловской области.

На постоянной основе ведутся разработка и ежегодная корректировка инвестиционной карты региона.

Немаловажное значение в вопросах формирования инвестиционного имиджа Орловской области стало занимать взаимодействие с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".

Так, в 2015 году информация об Орловской области опубликована в третьем выпуске аналитического сборника АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" "Бизнес в России". Указанный сборник формируется для представителей иностранных компаний на двух языках.

В рамках взаимодействия планируется принять участие в презентационных и выставочных мероприятиях под эгидой АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", в бизнес-миссиях агентства за рубежом.

Немаловажным направлением сотрудничества могло бы стать включение Орловской области в перечень пилотных регионов по реализации направлений деятельности АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в рамках:

1) модельной программы "Развитие системы отдыха и оздоровления детей", особый интерес в которой могут представлять мероприятия по обмену опытом по успешным проектам и их реализации в субъектах Российской Федерации, формированию базы неэффективных организаций, которые могут быть переданы в концессию и иными способами "реанимированы" и введены в хозяйственный оборот, увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов;

2) международного некоммерческого движения WorldSkills, в котором могли бы принять участие представители от Орловской области.

При поддержке Правительства Орловской области 27 октября 2016 года подписан договор об ассоциированном партнерстве Орловской области и Союза "Ворлдскиллс Россия". Региональным координационным центром - представителем движения в Орловской области выступил федеральный государственный бюджетный образовательный университет высшего образования "Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева". Орловская область будет представлять уже 79-ый регион в составе движения Worldskills Russia, целью которого является повышение престижа рабочих профессий и развитие профессионального образования путем гармонизации лучших практик и профессиональных стандартов во всем мире посредством организации и проведения конкурсов профессионального мастерства "Молодые профессионалы".

В феврале 2017 года при поддержке региональных отделений объединений работодателей, ведущих организаций и предприятий региона проведен I региональный чемпионат по стандартам "Ворлдскиллс Россия" по 20 компетенциям.

4.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации плана мероприятий

Ресурсное обеспечение реализации Инвестиционной стратегии Орловской области осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие инвестиционной деятельности в Орловской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области" (далее - подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области"

Объем финансирования мероприятий подпрограммы с 2013 года до 2020 года составляет 192 170,9 тыс. рублей средств областного бюджета, в том числе: 2013 год - 33 418,4 тыс. рублей, 2014 год - 3 367,4 тыс. рублей, 2015 год - 785,8 тыс. рублей, 2016 год - 504,3 тыс. рублей, 2017 год - 3 225,0 тыс. рублей, 2018 год - 3 225,0 тыс. рублей, 2019 год - 3 225,0 тыс. рублей, 2020 год - 144 420,0 тыс. рублей.

Объем финансирования плана мероприятий, осуществляемых за счет средств областного бюджета, ежегодно уточняется законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Выделение ассигнований распорядителям средств областного бюджета для финансирования мероприятий плана осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.

4.3. Показатели, характеризующие результативность плана мероприятий

Важнейшим результатом осуществления плана мероприятий станет улучшение инвестиционного климата в Орловской области, что в долгосрочной перспективе обеспечит рост объема инвестиций в основной капитал.

В рамках реализации Стратегии запланировано достижение годового уровня объемов инвестиций в основной капитал к 2020 году в размере 100 млрд рублей.

Важнейшими показателями эффективности плана мероприятий являются:

выполнение задач в рамках 11 ключевых направлений стратегического развития Российской Федерации;

достижение ключевых показателей эффективности в рамках 12 целевых моделей АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов";

улучшение показателей Орловской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Оценка эффективности реализации плана мероприятий будет осуществляться на основе системы целевых показателей непосредственного результата и целевых показателей конечного результата.

Показатели непосредственных результатов деятельности будут использованы для оценки динамики.

Целевыми индикаторами будут являться целевые значения показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

Система целей, задач и показателей инвестиционной политики приведена в приложении 1 к Стратегии.

4.4. Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственный за исполнение плана мероприятий

Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственным за исполнение плана мероприятий, является Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

Контроль выполнения задач и достижения плановых показателей Старатегии осуществляется Инвестиционным советом Орловской области.

Независимый контроль за реализацией Стратегии осуществляет Экспертная группа Орловской области по мониторингу апробации Стандарта деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

4.5. Порядок корректировки Стратегии и представления отчетности об исполнении плана мероприятий

Корректировка Стратегии проводится ежегодно, а также по мере необходимости.

Контроль исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии проводится ежегодно.