Раздел III. Инвестиционные приоритеты региона

Раздел III. Инвестиционные приоритеты региона

3.1. Отраслевые приоритеты

Экономика Орловской области представлена всеми видами экономической деятельности, ведущими из которых являются сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, торговля.

Регион располагает достаточным производственно-экономическим потенциалом аграрно-промышленной направленности для решения внутриобластных задач, а также для взаимодействия на межрегиональном уровне в соответствии со сложившимся разделением труда.

Отдельные промышленные отрасли имеют свою специфику:

в машиностроении производятся: коммунальная техника специального назначения; запчасти для автомобильной промышленности; насосы различных модификаций; компрессоры; гидравлические системы; промышленное холодильное оборудование; машины и оборудование для сельского и лесного хозяйства; дорожно-строительная техника;

на предприятиях приборостроения и электроники накоплен высокий научно-технический потенциал в виде наукоемких технологий и высококвалифицированных специалистов. Производится: оптоэлектронная и светодиодная техника; электротехническая продукция; топливораздаточное оборудование; приборы рентгеновской техники и жидкостной хроматографии;

продукция черной металлургии - изделия из черных металлов (проволока, тросы, канаты, решетки, сетки, электроды сварочные, изделия крепежные).

В структуре промышленного комплекса лидирующее положение занимают следующие виды экономической деятельности, на долю которых приходится около 94% общего объема отгруженной продукции: производство пищевых продуктов, включая напитки, - 45,2%; отрасли машиностроения (в том числе: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования) - 26,0%; металлургическое производство - 10,8%; производство неметаллических минеральных продуктов - 11,6%.

В ракурсе перспективных возможностей развития отраслей промышленного комплекса в качестве приоритетных, наиболее перспективных направлений работы в высокотехнологичном секторе промышленности Орловской области необходимо выделить:

в сфере машиностроения и приборостроения - создание сборочных производств отечественной и зарубежной (особенно с учетом потенциала республики Беларусь) тракторной, сельскохозяйственной, строительной техники, грузоподъемного оборудования, создание современных сборочных производств зарубежной автомобильной техники, бытовой техники, компьютерного оборудования, средств связи и навигации;

в сфере металлургии - возрождение позиций цветной металлургии последних переделов в первую очередь по производству сложных изделий на основе алюминиевых сплавов для машиностроения, производству цинковых сплавов и изделий на их основе, организация производства металлоизделий черной металлургии, не производимых в настоящее время в крупных объемах на территории региона: металлического профиля, стальных канатов, строительной арматуры, производство ферросплавов.

Наиболее перспективными направлениями работы в сфере производства строительных материалов и конструкций являются: организация производства цемента, не производимого в настоящее время на территории региона; развитие производств керамических изделий, производство отделочных материалов, организация производства инновационных теплоизоляционных материалов.

Наличие в отраслях промышленности таких факторов, как многоотраслевая структура промышленного производства, наличие универсальных и специализированных производств, сложившаяся система привлечения инвестиций должны способствовать успешному развитию промышленного производства в Орловской области.

Однако высокая степень износа основных фондов, неполная загрузка производственных мощностей крупных и средних предприятий, высокий удельный вес убыточных предприятий, низкая доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров, дефицит отдельных категорий инженерных и рабочих специальностей на рынке труда, недостаточный уровень развития маркетингового обеспечения производства не позволяют в полной мере обеспечить успешное развитие промышленного производства в Орловской области.

Решение задач развития промышленного потенциала Орловской области ожидается в рамках реализации государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 24 октября 2016 года N 418 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие промышленности Орловской области".

Агропромышленный комплекс Орловской области является важным сектором экономики региона, оказывающим существенное влияние на его социальное и экономическое развитие. Он объединяет все отрасли народного хозяйства, принимающие участие в производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведении до потребителя. Развитие агропромышленного комплекса оказывает большое влияние на уровень народного благосостояния, поскольку его продукция составляет около 80% из всех товаров народного потребления. Сбалансированное развитие всех сфер агропромышленного комплекса является необходимым условием решения проблемы обеспечения региона продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Сельское хозяйство является в нем главным звеном.

Сельское хозяйство Орловской области специализируется на производстве зерна, мяса, молока, сахарной свеклы, картофеля, овощей, масличных культур. В структуре производства продукции сельского хозяйства во всех категориях наибольший удельный вес занимает производство зерна (29,0%), затем выращивание скота и птицы - 22,1%, производство картофеля - 15,0%, молока - 10,5%, сахарной свеклы - 8,1%, семян и плодов масличных культур - 3,8%, овощей и кормовых культур - по 3,2%.

Основные проблемы в сельском хозяйстве Орловской области:

технологическое отставание, связанное с износом основных фондов;

недостаточный объем инвестиций в основной капитал.

Среди приоритетных направлений развития агропромышленного комплекса Орловской области с целью расширения производственных мощностей и стимулирования импортозамещения необходимо:

1) увеличить производство и переработку молока, мяса, зерна (продуктов растениеводства);

2) строительство производственных комплексов по глубокой переработке зерновых культур и складских помещений для хранения сельскохозяйственной продукции;

3) строительство региональных логистических комплексов по транспортировке сельскохозяйственных культур с организацией сквозного цикла их переработки.

В этой связи основной задачей на местном уровне должны стать разработка и внедрение муниципальных стандартов, которые будут отражать направления дальнейшего развития каждого района в зависимости от отраслевой специфики и имеющихся запасов сырья.

Решение наиболее важных задач, обеспечивающих развитие агропромышленного комплекса, предполагается в рамках основных мероприятий государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 27 ноября 2012 года N 436 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Орловской области", и государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 13 декабря 2013 года N 427 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области".

3.2 Перспективные виды продукции, работ и услуг

В сфере качественных изменений на период до 2020 года приоритетными в развитии промышленности Орловской области являются перспективные направления деятельности:

1) стимулирование энергосбережения и деятельности промышленных предприятий по созданию энергоэффективных технологий, оборудования и приборов, а также удовлетворению потребительского рынка и потребностей населения области;

2) повышение эффективности использования производственных мощностей и ресурсов промышленных организаций;

3) повышение качества и конкурентоспособности продукции;

4) снижение себестоимости продукции;

5) повышение уровня менеджмента организаций;

6) развитие региональной производственной кооперации и формирование устойчивых производственных и финансовых связей между организациями области;

7) развитие малого и среднего предпринимательства в сфере промышленности;

8) внедрение модели дуального обучения в реализацию программ среднего профессионального образования.

Учитывая традиционную отраслевую специфику и текущее положение Орловской области, перспективные виды производств в двух важнейших отраслях экономики региона можно представить согласно таблице 6.

Таблица 6

Отрасль	Приоритетные виды производства, продукции
Промышленный комплекс	1) металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; 2) производство машин и оборудования; 3) производство электрооборудования; 4) производство электронного и оптического оборудования; 5) производство транспортных средств и оборудования; 6) текстильное и швейное производство; 7) производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; 8) производство прочих неметаллических минеральных продуктов, в том числе производство строительных материалов
Агропромышленный комплекс	1) развитие отраслей молочного и мясного животноводства; 2) птицеводство; 3) перерабатывающее и пищевое производство; 4) садоводство, овощеводство

При этом важно отметить, что в промышленном секторе наряду с перечисленными отраслевыми приоритетами назрела острая необходимость развития новых производственных сфер с инновационной продукцией, создающей высокую добавленную стоимость.

Примерами таких производств, созданных в последнее время, могут служить производство стальной фибры, полный цикл производства инсулинов, производство строительной керамики.

Новый перспективный производственный кластер может быть сформирован на основе производств, использующих в качестве сырья местные запасы полезных ископаемых.

В Орловской области имеется существенный потенциал добычи сырья для производства теплоизоляционных материалов, цемента, фосфатных минеральных удобрений, минеральных красок. Предполагается освоение месторождений железной руды, цеолитов, известняков и высококачественных глин, а также титан-циркониевых месторождений.

Орловская область располагает железными рудами, глинами тугоплавкими и легкоплавкими, трепелами, минеральными красками, цементным сырьем, камнями строительными, мелом для производства извести, песками для строительных работ и производства силикатных изделий, глинами и суглинками для производства минеральной ваты. Запасы железной руды в Орловской области являются продолжением Курской магнитной аномалии.

Орловская область обладает в сравнении с близлежащими регионами благоприятными перспективами. В регионе имеется возможность выпуска различных видов цемента высокого качества (портландцемент, пуццолановый портландцемент) на основе местной сырьевой базы (цементные глины и известняки, активные природные минеральные добавки); благоприятные транспортно-экономические условия. Перспективные прогнозные площади для выявления новых месторождений цементного сырья имеются в восточных районах Орловской области - Залегощенском, Верховском, Новодеревеньковском, Кранозоренском.

Подобные проекты получат максимально комфортные условия для размещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр мер государственной поддержки.

Спецификация и конкретизация применяемых мер государственной поддержки будут определяться применительно к каждому новому проекту публично, в то же время учитывая его специфику.

В сельском хозяйстве основные усилия будут направлены на ликвидацию "перекоса" между производством продукции растениеводства, животноводства и собственных перерабатывающих мощностей.

Динамично развивающимся кластером способна стать туристическая отрасль. Орловская область обладает существенным потенциалом для развития туризма.

Туристская специфика Орловской области обуславливается как географическими так и историческими причинами. Географически территория Орловской области уникальна водоразделом трех речных бассейнов - Деснянского, Волжского и Донского, что создавало идеальные условия для сухопутных путешествий. Сегодня Орловская область характеризуется разнообразием рельефов, климатических зон, животного и растительного мира, значительным рекреационным потенциалом.

Развитием природно-экологического туризма в Орловской области занимается национальный парк "Орловское полесье", который неразрывно связан с именем И.С. Тургенева. Здесь жили персонажи его произведения "Записки охотника".

Богатые фольклорные традиции Орловщины и народные промыслы - орловский спис, глиняные чернышенская и плешковская игрушки - сохранились благодаря значительной отдаленности от центров государственности.

Сегодня из города Москвы в город Орел можно доехать на поезде за 4,5 часа. В Орловской области туристов принимают 56 коллективных средств размещения категорий до 5 звезд.

Отдельные объекты туриндустрии не имеют возможности проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию всего региона, в связи с этим, был создан территориальный туристский кластер Орловской области.

Важной задачей деятельности кластера является:

объединение предприятий сферы туризма с целью более эффективного взаимодействия;

образование в рамках кластера устойчивых связей между участниками;

преобразование конкурентной среды в партнерскую;

использование гибкости инновационного потенциала и доступности специализированных и человеческих ресурсов.

Участниками кластера стали представители бизнеса, заинтересованные в продвижении внутриобластного туристского продукта. В данном проекте задействованы все основные сферообразующие предприятия туризма Орловской области, включая туроператорские компании, предприятия питания, коллективные средства размещения, транспортные компании, музеи, объекты туристского показа.

Среди них особо выделяется туристический многофункциональный комплекс "ГРИНН", где впервые реализована идея предоставления полного комплекта услуг для крупных мероприятий на 2000 участников делового туризма с многочисленными сопутствующими составляющими, а также одновременным проживанием и досуговой занятостью их свободного времени на единой территории.

Выгодное географическое расположение региона и его областного центра, в том числе на пересечении значимых международных транспортных коридоров ("Север-Юг", "Запад-Восток"), близость к городу Москве и обширные рынки сбыта предопределяют ускоренное развитие логистики, услуг по сопровождению и оформлению товаро- и продуктооборота, транспортного машиностроения, всех услуг, связанных с коммуникацией.

Формирование современного транспортно-логистического кластера региональной экономики является одним из наиболее перспективных направлений ее развития.

Создание транспортно-логистической инфраструктуры приведет к увеличению доли занятых на транспорте; намечаемое развитие туризма, вовлечение в оборот уникального историко-культурного потенциала области позволит привлечь кадры в сферу обслуживания туристов (торговля, сувениры, питание, транспортное обслуживание), развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности будет способствовать занятости в сельской местности и в малых городах.

Подобные проекты также получат максимально комфортные условия для размещения на территории региона и смогут претендовать на весь спектр мер государственной поддержки.

3.3 Технологии опережающего развития

Орловская область, обладая существенным потенциалом добычи сырья, имеет все возможности для создания собственных технологий опережающего развития.

Располагая запасами железной руды, цеолитов, известняков и высококачественных глин, а также титан-циркониевых месторождений, может быть сформирован новый производственный кластер, использующий в качестве сырья местные запасы полезных ископаемых.

Яркими примерами таких производств могут служить производство стальной фибры, полный цикл производства инсулинов, производство строительной керамики, которые дают значительные преимущества Орловской области перед другими регионами.

Кроме того, в регионе имеется существенный потенциал добычи сырья для производства теплоизоляционных материалов и цемента, залежи тугоплавких и легкоплавких глин, строительного камня, мела и песка, что создает предпосылки для развития строительной отрасли.

На сегодняшний день в регионе наблюдается возрастающая потребность в газомоторном топливе и соответствующем оборудовании, что вызывает необходимость создания сборочного производства газокомпрессорного оборудования для реализации программы внедрения газомоторного топлива.

Базой для реализации подобного проекта мог бы стать научно-исследовательский институт для легкой промышленности федерального государственого образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева", который адаптировал опыт и практику для Орловской области и имеет все реальные организационно-учебно-производственные возможности реализовать программу ГМТ в Орловской области.

Дополнительным привлекательным фактором проекта является наличие отобранных для целей размещения автомобильных газонаполнительных компрессорных станций земельных участков, где можно размещать как полноформатные автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, так и модульные элементы.

Также в Орловской области существуют предпосылки и возможности для создания в ближайшей перспективе малотоннажных производств удобрений и химии полимеров классификации ЭИМ, а также базовых нефтегазохимических продуктов.

Ежегодный высокий урожай зерновых культур создает предпосылки для размещения на территории муниципальных образований Орловской области заводов по производству этиловых спиртов высокой очистки.

Этиловый спирт активно используется во многих народнохозяйственных сферах: пищевой, химико-фармацевтической, парфюмерной, микробиологической, где он представляет собой первооснову многих видов продукции. Дополнительной специализацией заводов может стать производство кормов для животноводства, что будет способствовать развитию производственной кооперации как между районами Орловской области, так и с регионами ЦФО.

Существенной мерой, призванной улучшить инвестиционный климат региона, способной привлечь инвестиции в реальный сектор экономики и содействовать модернизации экономики региона, станет создание и развитие индустриальных парков как структуры, формирующей максимально комфортные условия для создания новых производств.

При этом создаваемые индустриальные парки будут обладать готовой инфраструктурой, позволяющей потенциальным резидентам немедленно начать установку оборудования.

В 2016 году в муниципальных образованиях региона начата работа по оформлению земельных участков, с точки зрения создания многоотраслевой специализации, что в дальнейшем позволит привлечь более широкий круг инвесторов.

Дальнейшее развитие индустриальных парков предполагается на основе государственно-частного партнерства и, в первую очередь, именно за счет частных инвестиций и снижения рисков неэффективного использования региональных финансовых ресурсов. Участие бизнеса обеспечит снижение инвестиционных рисков за счет компетентного выполнения несвойственных государственным органам функций по проведению бизнес-экспертизы проектов и обеспечению окупаемости на рыночных условиях.

Некой альтернативой развитию индустриальных парков станет создание "территорий развития" в муниципальных образованиях Орловской области.

Организация подобных территорий станет возможна в муниципальных образованиях, которые по объективным причинам не смогут определить перспективные участки для создания индустриальных парков, либо возникнет необходимость реализации разнонаправленных инвестиционных проектов с использованием значительной территории муниципального образования.

Вместе с тем стратегия не исключает инфраструктурной поддержки индивидуальных инвестиционных проектов.

Дополнительным преимуществом региона является ряд подписанных соглашений с институтами поддержки бизнеса и финансовыми институтами:

1) о сотрудничестве и взаимодействии в сфере развития и реализации механизмов государственно - частного партнерства на территории Орловской области с Некоммерческим партнерством "Центр развития государственно - частного партнерства";

2) о стратегическом партнерстве, развитии долгосрочного и эффективного сотрудничества в области инвестиционной деятельности с Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";

3) сотрудничестве по организационным, правовым, административным, экономическим и техническим вопросам, направленном на внедрение региональных научно-технических разработок, увеличение объема финансирования промышленных предприятий Орловской области с Фондом развития промышленности;

4) сотрудничестве в научной, информационно-аналитической и экспертно-аналитической сферах, направленном на обеспечение комплексного социально-экономического развития Орловской области с АНО "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации";

5) сотрудничестве в финансово-кредитной сфере с публичным акционерным обществом "Сбербанк России";

6) сотрудничестве в финансово-кредитной сфере с Банком ВТБ 24 (публичное акционерное общество).

3.4. Территориальные приоритеты

Территориальные приоритеты определяются исходя из степени вовлечения муниципальных образований в инвестиционный процесс, необходимости активного привлечения инвестиционных ресурсов и поддержки развития депрессивных территорий.

Исходя из указанных параметров муниципальные образования можно разделить на 5 условных групп:

1-я группа - крупнейшие центры Орловской области, представляющие собой сосредоточение промышленных, образовательных, культурных объектов. Муниципальные образования этой группы являются демографическими центрами региона.

Данные территории развиваются с темпами, как правило, выше среднеобластных показателей, способны вести самостоятельную политику по привлечению инвестиционных ресурсов и развитию промышленных объектов в соответствии с определенными ранее отраслевыми приоритетами.

Вместе с тем существенными сдерживающими факторами являются отсутствие серьезных земельных ресурсов для перспективного развития; неспособность ранее существовавших производственных площадок удовлетворить потребности развития; существенные инфраструктурные ограничения.

2-я группа - "столичные районы", представляющие собой муниципальные образования, охватывающие территорией крупнейшие центры Орловской области.

Данные территории муниципальных образований развиваются, как правило, в пределах среднеобластных показателей. Близость к демографическим центрам обуславливает наличие значительного количества производств, развитую энергетическую, дорожную инфраструктуру, возможность выбора земельных участков для развития новых производств, развитый аграрный сектор. Муниципальные образования этой группы являются резервом для дальнейшего территориального роста крупнейших центров Орловской области.

3-я группа - муниципальные образования, имеющие в своем составе развитые районные центры, в том числе относящиеся к "малым городам Орловщины". По своему производственному и аграрному потенциалу они были способны составить внутрирегиональную территориальную конкуренцию "столичным районам". Вместе с тем по ряду объективных и субъективных причин потеряли былой производственный и демографический потенциалы. Ухудшающими факторами являются их удаленность от сложившихся демографических центров и отсутствие в ряде случаев необходимой производственной инфраструктуры. В то же время муниципальные образования этой группы имеют свободную энергетическую инфраструктуру и значительные земельные ресурсы, пригодные для создания новых производств, развития аграрного комплекса.

4-я группа - муниципальные образования, не имеющие серьезного производственного потенциала, но в то же время являющиеся лидерами по производству сельскохозяйственной продукции.

5-я группа - муниципальные образования, демонстрирующие показатели ниже среднеобластных, не имеющие ярко выраженных производственных объектов и имеющие умеренно развитый аграрный комплекс. Основа таких муниципалитетов - предпринимательство и бюджетный сектор.

Деление территорий с точки зрения их инвестиционной привлекательности, описанное выше, является условным. Факторы ухудшения и улучшения инвестиционной привлекательности вследствие инфраструктурного развития, улучшения административной среды могут приводить к переходу муниципальных образований из одной группы в другую.

Сложившаяся отраслевая структура территорий (муниципальных образований Орловской области) приведена в приложении 2 к Стратегии.

Очевидно, что для достижения мультипликативного эффекта в создании новых производственных объектов необходимо объединение усилий муниципальных образований двух первых групп: первые обладают необходимыми людскими ресурсами и возможностью создания производственной инфраструктуры, вторые - земельными ресурсами, соответственно поддержка муниципалитетов указанных групп будет направлена на координацию совместных усилий по развитию, прежде всего, индустриальных парков, располагаемых на границах муниципалитетов.

3-я группа способна привлечь и обеспечить всем необходимым средние производства.

При этом активизация инвестиционной деятельности может быть связана как с созданием индустриальных парков вблизи границ районных центров, так и "территорий развития", несколько удаленных от центров муниципалитетов.

Необходимость такого подхода диктует возможность концентрации, прежде всего, промышленных предприятий среднего бизнеса в относительно небольших индустриальных парках на площадях до 50 га, привязанных к трудовым ресурсам, сосредоточенным в районных центрах.

В то же время создание "территорий развития" позволит обеспечить льготные условия для размещения новых производств на значительных территориях, удаленных от центров концентрации ресурсов, но обладающих потенциалом и интересных для инвесторов. Новые производства могут иметь в этом случае самый широкий отраслевой спектр.

4-я группа - преимущественно проекты, связанные с аграрным бизнесом, как средним, так и крупным.

Соответственно оптимальным видится создание крупных по площади "территорий развития", позволяющих эффективно решать вопросы развития аграрного бизнеса и переработки сельскохозяйственного сырья.

5-я группа - проекты производственных и аграрных предприятий малого бизнеса.

5-я группа муниципалитетов прежде всего среда для развития малого предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности, в которых будет связана с эффективными мерами поддержки в рамках мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012 - 2020 годы".

Вместе с тем подобное деление ни в коей мере не ограничивает реализацию любого инвестиционного проекта на всей территории Орловской области в зависимости от интересов самого широкого круга предпринимателей.

В соответствии с перспективными задачами развития инвестиционной деятельности в Орловской области назрела необходимость проведения корректировки:

схемы территориального планирования Орловской области (проводится 1 раз в 5 лет);

схем территориального планирования муниципальных образований (проводится 1 раз в 3 года);

генеральных планов поселений и городов.

Современные условия хозяйствования требуют постоянного развития и расширения экономической специализации территорий. В этой связи ключевой задачей для органов власти муниципальных образований Орловской области должно стать формирование проектных инвестиционных команд, основной задачей которых станет реализация "дорожных карт" развития инвестиционной деятельности.

Ожидаемым результатом реализации Стратегии станет выполнение поставленной задачи по созданию не менее 10 "точек роста" региональной экономики, опирающихся на два основополагающих "столпа": промышленность высоких технологий и опережающее развитие перерабатывающих производств на основе местного сырья.

Для более значимого контроля реализации стратегии предлагается создать Общественный Совет в формате "Орловского землячества", предложив войти в состав совета представителям федеральных структур и ведомств, общественных объединений, коммерческих организаций, которые имеют свои корни на орловской земле, либо осуществляли свою трудовую деятельность в Орловской области, а затем продолжили карьеру на высоких постах в других субъектах Российской Федерации.

Малый и средний бизнес

Высоких результатов в сфере развития малого и среднего предпринимательства удается добиваться благодаря политике целенаправленного стимулирования деловой активности, проводимой Правительством Орловской области.

С 2014 года государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области реализуется на основании постановления Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", в составе которой действует подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской".

В целом на реализацию подпрограммы до 2020 года предусмотрено 1,28 млрд рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 845,9 млн рублей;

областного бюджета - 160,2 млн рублей;

внебюджетных средств в виде собственных средств получателей поддержки - 275,2 млн рублей.

Реализация указанной подпрограммы позволяет решать возникающие проблемы, максимально снижать негативное влияние на малый бизнес и создавать благоприятные условия для его развития.

В 2016 году средства субсидии преимущественно были направлены на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства:

развитие системы микрофинансирования и увеличение капитализации некоммерческой микрофинансовой организации "Фонд микрофинансирования Орловской области";

развитие системы гарантий и поручительств и увеличение капитализации некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства в Орловской области";

развитие Центра поддержки предпринимательства;

развитие Центра кластерного развития;

создание Центра поддержки экспорта.

Кроме того, были реализованы следующие программные мероприятия:

1) предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела (в размере до 300 тыс. рублей);

2) предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования (в размере до 4 млн рублей).

3) оказание консультационных и образовательных услуг субъектам малого предпринимательства;

4) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Орловской области для реализации (финансирования) мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития предпринимательства.

С целью информационной поддержки бесплатно выпускается ежемесячное периодическое издание "Мой бизнес" и ведутся три современных Портала поддержки малого и среднего предпринимательства Орловской области (www.msb57.ru, www.msb-orel.ru, www.57.msb-orel.ru).

С целью улучшения условий для ведения предпринимательской деятельности в регионе действует институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области.

Кроме того, ежегодно в Орловской области проводятся мероприятия, направленные на снижение налогового бремени для субъектов малого и среднего бизнеса.

С этой целью в Орловской области начиная с 2009 года для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения по схеме "доходы, уменьшенные на величину расходов" и осуществляющих экономически и социально значимые виды деятельности, устанавливается пониженная налоговая ставка в размере 5%. Аналогичная мера поддержки установлена на 2015-2017 годы.

Также действующий Закон Орловской области от 2 ноября 2012 года N 1423-ОЗ "О введении на территории Орловской области патентной системы налогообложения" в 2015 году был усовершенствован соответствующими изменениями, в частности, расширением видов предпринимательской деятельности действия патента, а также применением нулевой ставки налога при осуществлении деятельности в сфере бытовых услуг.

Указанные законодательные меры позволили субъектам малого предпринимательства, осуществляющим экономически и социально значимые виды деятельности, уменьшить налоговую нагрузку и направить высвободившиеся средства на развитие бизнеса, что в конечном итоге оказало положительный эффект на доходную часть бюджета.

Одним из рычагов государства в стратегии развития малого бизнеса в настоящее время является его вывод в легальный сектор.

С 2015 года действуют Законы Орловской области от 10 марта 2015 года N 1749-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О введение в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения" и от 10 марта 2015 года N 1750-ОЗ "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения".

Оба закона устанавливают "налоговые каникулы" для вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной областях, а также в сфере оказания бытовых услуг.

Действовать "налоговые каникулы" будут непрерывно в течение двух лет со дня государственной регистрации субъектов в качестве индивидуального предпринимателя. Ставка налога по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения для них за этот период составит 0 процентов. При этом доля доходов от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов деятельности, в отношении которых применяется льгота, в общем объеме доходов должна быть не менее 70%.

Ежегодно в рамках региональной программы поддержки малого и среднего предпринимательства пересматриваются меры господдержки в зависимости от планируемого объема бюджетных средств, меры, реализуемые Минэкономразвития России на федеральном уровне, а также востребованность данных мер у предпринимателей. В 2017 году планируется продолжить реализацию зарекомендовавших себя мероприятий государственной поддержки и расширить их перечень. Акцент будет сделан на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса. Планируется открытие Многофункциональных Центров в городских округах Мценске и Ливны Орловской области, оказывающих широкий спектр услуг для бизнеса совместно с Федеральной Корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, планируется реализация нового направления субсидирования - поддержка моногородов.

Ожидается, что высокая заинтересованность предпринимателей в государственной финансовой поддержке и налоговое стимулирование станут толчком к увеличению численности субъектов бизнеса, росту оборота их продукции и услуг, а также к росту занятости населения.

3.6. Реализуемые и планируемые инвестиционные проекты

В число крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Орловской области входят:

1) строительство гречнево-хлопяного завода с элеватором и фасовочно-логистическим комплексом (общество с ограниченной ответственностью "Агро-Альянс");

2) развитие туристического многофункционального комплекса "ГРИНН" (закрытое акционерное общество "Корпорация "ГРИНН");

3) развитие мощностей закрытого акционерного общества "Санофи-Авентис Восток" по производству ряда инсулиновых аналогов и человеческих инсулинов;

4) строительство Центра производства, сбыта и сервиса сельскохозяйственной техники "Amazonen-Werke H.Dreyer Gmbh & Co.Kg";

5) строительство распределительного центра, развитие и совершенствование розничной торговли общества с ограниченной ответственностью "ИКС 5 Ритейл Групп";

6) строительство фармацевтического завода по производству инфузионных лекарственных средств (общество с ограниченной ответственностью "Альфа ЦСБ");

7) строительство новых производственных мощностей (второго цеха) по выпуску метизной продукции и проволоки (общество с ограниченной возможностью "Промметиз-Русь");

8) организация предприятия по переработке цветных металлов (закрытое акционерное общество "Завод цветных металлов");

9) комплексный инвестиционный проект по созданию и развитию на территории Орловской области национального селекционно-гибридного центра по производству свинины и племенного молодняка (общество с ограниченной ответственностью "Знаменский селекционно-гибридный центр");

10) организация производства сельскохозяйственных культур на площади 40 тысяч га и строительство животноводческих комплексов на территории Орловской области (общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленный холдинг "Мираторг");

11) запуск линии по производству керамического гранита Порчелланато-2 мощностью 2,6 млн кв. м гранита в год и сопутствующее ему строительство инфраструктуры, запуск линии по производству настенной керамической плитки Бико-6 мощностью 2,3 млн кв. м в год и сопутствующее ему строительство инфраструктуры (открытое акционерное общество "КМ Групп" Группа "Kerama MARAZZI");

12) строительство малоэтажного жилья (общество с ограниченной ответственностью "Долина");

13) организация цементного производства и производства по переработке молока мощностью до 50 тонн в сутки в Верховском районе (открытое акционерное общество "Орелстройтех");

14) развитие электросетевого комплекса Орловской области и обеспечение надежного электроснабжения потребителей и энергетической безопасности Орловской области открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Центр";

15) строительство заводов по глубокой сортировке и переработке отходов (общество с ограниченной ответственностью "Эко-Сити");

16) строительство единой информационной корпоративной сети передачи данных (публичное акционерное общество "Ростелеком");

17) создание производственного комплекса по выращиванию овощей в закрытом грунте на площади не менее 10 га (общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленная компания "Кумир");

18) восстановление и организация деятельности аэропорта "Орел-Южный" (общество с ограниченной ответственностью "Инженерная корпорация Самсонова");

19) строительство завода по производству цементно-стружечных плит (общество с ограниченной ответственностью "СтеМаЛ");

20) строительство завода по производству керамического кирпича (общество с ограниченной ответственностью "Малоархангельский завод керамического кирпича");

21) развитие сельскохозяйственного производства в Болховском районе Орловской области (общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПродукт");

22) создание межотраслевого индустриального парка в городе Мценске Орловской области (общество с ограниченной ответственностью "Инком-Групп");

23) создание высокотехнологичного завода по глубокой переработке зерна с получением белковых кормовых добавок и продуктов зеленой химии (общество с ограниченной ответственностью "Грейника");

24) строительство тепличного комплекса по производству экологически чистой овощной продукции по технологии "светокультура" (общество с ограниченной ответственностью "Тепличный комбинат Орловский");

25) создание высокотехнологичного производства по глубокой переработке сои (общество с ограниченной ответственностью "Национал Глобал");

26) строительство мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур на 100 тысяч тонн единовременного хранения (общество с ограниченной ответственностью "Орел-Агро-Продукт");

27) строительство высокотехнологичного тепличного комплекса для выращивания овощной продукции защищенного грунта (общество с ограниченной ответственностью "Промпарк").

В 2016 году Правительством Орловской области заключены значимые для региона инвестиционных соглашения, способствующие решению ряда проблем, существенным образом влияющих на развитие инвестиционного климата региона:

1) с Межрегиональной общественной организацией поддержки отечественного производства "Национальная промышленность";

2) с некоммерческим партнерством "Ассоциация Управления проектами "СОВНЕТ" по созданию необходимых условий для продвижения методов и инструментов проектного управления на территории Орловской области, по содействию в осуществлении межрегионального обмена знаниями и опытом в области проектного управления на территории Орловской области;

3) с публичным акционерным обществом "Почта Банк" о сотрудничестве в социально-экономической сфере;

4) с обществом с ограниченными возможностями "Сименс" о технологическом и экономическом сотрудничестве;

5) с обществом с ограниченными возможностями "Тепличный комбинат Орловский" о реализации инвестиционного проекта по строительству тепличного комплекса;

6) с обществом с ограниченными возможностями "Национал Глобал" о реализации инвестиционного проекта по созданию высокотехнологичного производства по глубокой переработке сои;

7) с обществом с ограниченными возможностями "Промпарк" о реализации инвестиционного проекта по строительству высокотехнологичного тепличного комплекса;

8) с обществом с ограниченными возможностями "Орел-Агро-Продукт" о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур и создание молочно-товарной фермы;

9) с акционерным обществом "Санофи Россия" подписан меморандум о взаимопонимании в рамках реализации комплексных информационно-просветительских проектов и программ в области здравоохранения;

10) с закрытым акционерным обществом "Объединенная строительно-сервисная компания" о реализации инвестиционного проекта по строительству межрегионального транспортно-логистического оптово-распределительного центра;

11) с обществом с ограниченными возможностями "РАВ Агро-Орел" о реализации ряда инвестиционных проектов в сельском хозяйстве;

12) с обществом с ограниченными возможностями "Керама Марацци" о реализации инвестиционного проекта по созданию технологического комплекса по выпуску керамического гранита Грес 4+5;

13) с акционерным обществом "Орел Нобель-Агро" о реализации инвестиционного проекта по строительству мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур;

14) с обществом с ограниченной ответственностью "Юпитер" о реализации инвестиционного проекта по модернизации молочного комплекса и кормовой базы;

15) с обществом с ограниченной ответственностью торговый дом "Благодар Инвест" о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по глубокой переработке зерна;

16) с обществом с ограниченной ответственностью "Аэросоюз-Девелопмент" о реализации инвестиционного проекта по созданию вертолетной инфраструктуры на территории Орловской области;

17) с обществом с ограниченными возможностями "АРЭН-Инновационные технологии" и обществом с ограниченными возможностями "ГОРИЗОНТРУС" о реализации инвестиционного проекта по строительству завода по комплексной переработке и утилизации осадка сточных вод.

На постоянной основе ведется реестр потенциальных инвесторов и инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Орловской области. На основании реестра еженедельно осуществляется мониторинг взаимодействия с потенциальными инвесторами: ход проведения рабочих совещаний, возникающие проблемы, сдерживающие факторы реализации проектов, этапы подготовки к реализации проектов.