Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений в городе Мценске на 2017 - 2019 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Мценска
от 31 января 2017 г. N 110

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений в городе Мценске на 2017 - 2019 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Цель программы	Совершенствование системы профилактики правонарушений на территории города Мценска
Задачи программы	1. Снижение уровня преступности на территории города. 2. Противодействие терроризму и экстремизму. 3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	1. Снижение количества совершенных умышленных преступлений. 2. Снижение количества преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений. 3. Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми. 4. Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними. 5. Увеличение количества публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности в средствах массовой информации. 6. Увеличение количества комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений. 7. Увеличение количества разъяснительных бесед по повышению толерантного поведения в обществе в учреждениях и организациях города.
Заказчик программы	Администрация города Мценска.
Заказчик-координатор программы	Первый заместитель главы администрации г. Мценска. Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации г. Мценска.
Сроки и этапы реализации программы	Сроки реализации: 2017 - 2019 годы
Объем финансирования муниципальной программы	Общая потребность в финансовых средствах из городского бюджета -45 тыс. руб., в том числе: 2017 год -15 тыс. руб.; 2018 год -15 тыс. руб.; 2019 год -15 тыс. руб.; и в рамках текущего финансирования структурных подразделений администрации г. Мценска.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций. 2. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений. 3. Оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах. 4. Снижение уровня рецидивной преступности. 5. Улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних. 6. Повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

На территории города Мценска в 2016 году число зарегистрированных преступлений снизилось на 26,4% (874). Сохранилась тенденция снижения тяжких и особо тяжких преступлений на 16, 1% (125). В то же время на 9,8% снизилась раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений (27,7%).

В состоянии алкогольного опьянения совершено 131 преступление, рост на 10,1%. Ранее судимыми совершено 151 преступление, снижение на 34,1%, в общественных местах совершено 346, снижение на 23,5%, на улицах -208 (-31,4%).

Требует более пристального внимания организация работы по раскрытию краж. За 2016 год на 25% уменьшилось количество зарегистрированных краж (до 379). Всего раскрыто 84 кражи (-18), количество нераскрытых краж увеличилось на 8,0% (364).

Осуществляется постоянное взаимодействие с народной дружиной города.

С 2017 года к несению службы совместно с полицией по охране общественного порядка в городе планируется привлечь хуторское казачье общество города Мценска.

Однако при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению.

Необходима выработка мер стимулирования членов общественных формирований к активному участию в охране общественного порядка, проведение семинаров по обмену передовым опытом.

Создание эффективной системы профилактики правонарушений невозможно без использования современных технических средств и информационных технологий. Элементом такой системы является установка аппаратуры видеонаблюдения и видеофиксации.

Требуется принятие дополнительных мер, направленных на формирование у молодежи позитивных морально-нравственных ценностей и принципов, повышение эффективности воспитания детей в семье и школе.

Необходимо уделять пристальное внимание миграционным потокам и оформлению разрешительных документов. Требуется активизация работы в средствах массовой информации по разъяснению миграционного законодательства и формированию толерантного отношения к мигрантам.

Включение в Программу мероприятий в области противодействия терроризму и экстремизму, которые находятся в компетенции антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, обусловлено следующими причинами. Противодействие экстремизму и его крайне, наиболее опасной для общества форме проявления - терроризму - это задача не только государства, необходимы консолидированные усилия всех институтов гражданского общества, образовательных учреждений, средств массовой информации, деятельности культуры.

2. Основные цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы программы)

Целью Программы является совершенствование системы профилактики правонарушений в городе.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:

- снижение уровня преступности на территории города;

- противодействие терроризму и экстремизму;

- профилактику правонарушений в сфере миграции.

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение следующих индикаторов и показателей муниципальной Программы:

Таблица 1

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателей (индикаторов)
			2016 г. отч. год	2017 г.	2018 г.	2019 г.
	Цель: Совершенствование системы профилактики на территории города Мценска. Задача: Снижение уровня преступности на территории города
1.	Снижение количества совершенных умышленных преступлений	%	100	5	5	5
2.	Снижение количества преступлений, совершенных на почве семейно-бытовых отношений	%	100	10	10	10
3.	Снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми	%	100	-	5	10
4.	Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними	%	100	-	10	15
	Задача: Противодействие терроризму и экстремизму
5.	Увеличение количества публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности в средствах массовой информации	ед.	7	12	15	20
6.	Увеличение количества комиссионно исследованных объектов вероятных террористических устремлений	ед.	31	32	33	34
	Задача: Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции
7.	Увеличение количества разъяснительных бесед по повышению толерантного поведения в обществе в учреждениях и организациях города	ед.	10	15	20	25

Осуществление мероприятий муниципальной Программы позволит повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, гражданского общества в сфере противодействия преступности и профилактики правонарушений.

Программа реализуется в течение 2017 - 2019 годов.

3. Перечень основных программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

1. Профилактика правонарушений и борьба с преступностью:

- Профилактика правонарушений несовершеннолетних;

- Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;

- Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

2. Противодействие терроризму и экстремизму.

3. Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции.

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и в рамках текущего финансирования структурных подразделений администрации г. Мценска.

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы в 2017 - 2019 годах определена в объеме 45 тыс. руб., в том числе по годам:

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации
		2017 г.	2018 г.	2019 г.
Всего по программе	45,0	15,0	15,0	15,0
В том числе за счет средств бюджета города Мценска	45,0	15,0	15,0	15,0

Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняются, исходя из промежуточных результатов выполнения программы.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Управление Программой, мониторинг за ходом ее реализации осуществляет комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства города Мценска и проводит анализ хода исполнения мероприятий программы и освоения денежных средств, выделенных из бюджета. А также уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год и в случае необходимости, готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется программа.

Куратором программы является первый заместитель главы администрации города Мценска.

Основными исполнителями программы являются органы правоохранительной и социальной направленности, структурные подразделения администрации города Мценска.

Программа предусматривает ответственность всех ее исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

6. Оценка эффективности программы, риски ее реализации

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основании данных о финансировании и освоении средств, выделенных на реализацию Программы, результатов выполнения основных мероприятий, финансирование достигнутых показателей.

Реализация мероприятий Программы несет в себе социальную эффективность, которая заключается в совершенствовании системы профилактики правонарушений в городе, привлечении к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и общественных организаций, снижении уровня преступности на территории города, повышении уровня доверия населения к правоохранительным органам

Реализация муниципальной программы подвержена влиянию общих рисков и негативных факторов.

Внутренние риски:

- организационные, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий Программы.

Внешние риски:

- риски законодательных изменений, проявляющиеся с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств, в связи с данными изменениями.

К мерам регулирования вышеуказанными рисками следует отнести:

- создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий;

- внесение своевременной корректировки основным исполнителем данной Программы;

- разработку соответствующих мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации Программы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в Программу, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Программы.