Приложение. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

Приложение
к приказу Департамента промышленности,
связи и торговли Орловской области
от 7 июля 2017 г. N 77

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

I. Общие положения

1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и устанавливает процедуру разработки органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Орловской области или муниципальной собственности (далее соответственно также - Схема, объект).

2. Порядок разработан в целях:

обеспечения единства требований при планировании и упорядочении размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Орловской области;

создания условий для устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

соблюдения прав и законных интересов населения, включая обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров, безопасности, при размещении нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований Орловской области.

3. Требования настоящего Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением и использованием нестационарных торговых объектов:

1) на розничных рынках и ярмарках, в том числе ярмарках выходного дня;

2) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

3) в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с действующим законодательством.

4. Понятия и наименования нестационарных торговых объектов приведены в ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения".

II. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области

5. В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Орловской области (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

6. Утверждение Схемы осуществляется муниципальным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления.

7. Включение объектов в Схему осуществляется в следующих целях:

достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

повышения доступности товаров для населения.

8. При разработке проектов Схем следует руководствоваться следующими принципами:

1) нестационарные торговые объекты на территории муниципального образования Орловской области должны размещаться в соответствии с требованиями:

Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации",

Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",

Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",

Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей",

постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации",

постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года N 1036 "Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания",

земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, водного законодательства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства об обеспечении пожарной безопасности, настоящего Порядка, муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;

2) Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

3) определение месторасположения и размера площади земельного участка, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарного торгового объекта необходимо осуществлять с учетом обеспечения:

возможности подключения к сетям инженерно - технического обеспечения;

благоустройства площадки размещения и прилегающей к ней территории;

свободного движения пешеходов и доступа потребителей, в том числе инвалидов и иных маломобильных групп населения, к объектам нестационарной торговли;

беспрепятственного подъезда спецтранспорта (пожарного, медицинского, правоохранительных органов);

удобного подъезда автотранспорта по доставке грузов в нестационарные торговые объекты.

9. Под Схемой в настоящем Порядке понимается документ, определяющий места размещения (адрес) и специализацию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Орловской области.

10. Схема должна состоять из двух элементов:

1) текстовой части (разрабатывается в виде таблицы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку), содержащей следующие сведения:

а) номер предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта;

б) тип нестационарного торгового объекта (павильон, киоск, летнее кафе и иные);

в) месторасположение (адрес) нестационарного торгового объекта;

г) вид собственности земельного участка, здания, строения, сооружения, на которых предполагается расположить нестационарный торговый объект (государственная, муниципальная);

д) предполагаемый ассортимент реализуемых товаров;

е) предоставляемая площадь для размещения нестационарного торгового объекта;

ж) режим работы нестационарного торгового объекта;

з) планируемый срок размещения нестационарного торгового объекта (месяц, год);

2) графической части (разрабатывается в виде карты (карт) с предусмотренными на ней (на них) местами расположения нестационарных торговых объектов).

11. Подготовка проектов Схем осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании мониторинга потребности в торговых объектах того или иного типа, исходя из необходимости обеспечения населения соответственно муниципального образования Орловской области теми или иными товарами, и с учетом существующей дислокации стационарных и нестационарных торговых объектов.

12. Проект Схемы в течение двадцати одного рабочего дня со дня его формирования размещается уполномоченным органом местного самоуправления на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием адреса, на который заинтересованные юридические и физические лица в течение восемнадцати рабочих дней со дня размещения проекта Схемы могут направлять предложения и замечания по проекту Схемы.

13. В целях рассмотрения предложений и замечаний по проекту Схемы, а также согласования проекта Схемы уполномоченным органом местного самоуправления создается коллегиальный совещательный орган (комиссия, рабочая группа, совет и т. д.) (далее - коллегиальный орган).

14. По результатам рассмотрения проекта Схемы на заседании коллегиального органа выносится решение о согласовании проекта Схемы или об отказе в согласовании проекта Схемы.

15. В случае соответствия проекта Схемы положениям пунктов 8 и 11 настоящего Порядка, коллегиальный орган принимает решение о согласовании проекта Схемы и в течение десяти рабочих дней со дня принятия данного решения принимается муниципальный правовой акт об утверждении Схемы.

16. В случае несоответствия проекта Схемы положениям пунктов 8 и 11 настоящего Порядка, коллегиальный орган принимает решение об отказе в согласовании проекта Схемы и в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет его на доработку в уполномоченный орган местного самоуправления.

17. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня получения решения коллегиального органа обеспечивает доработку проекта Схемы и направление доработанного проекта Схемы в коллегиальный орган для рассмотрения в соответствии с положениями настоящего Порядка.

18. Внесение изменений в Схему осуществляется в соответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком для разработки и утверждения Схемы.

19. Уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области на бумажном носителе и в электронном виде (E-mail: ram@adm.orel.ru) в срок до 20 декабря текущего года Схему, утвержденную на предстоящий год.

20. Изменения, вносимые в Схему, в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области на бумажном носителе и в электронном виде (E-mail: ram@adm.orel.ru) .

21. Уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с утвержденной Схемой формирует и ведет Реестр хозяйствующих субъектов, использующих земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов (далее - Реестр) на планируемый период согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

22. Уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области на бумажном носителе в электронном виде (E-mail: ram@adm.orel.ru) ежегодно в срок до 20 января Реестр по состоянию на текущий год.

23. Департамент промышленности, связи и торговли Орловской области направляет в Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области утвержденные Схемы и вносимые в них изменения для их размещения в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в сети Интернет (www. orel.ru) в течение семи рабочих дней со дня их поступления.