Приложение. Муниципальная программа города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске на 2018 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению администрации
г. Мценска
от 1 августа 2017 г. N 827

Муниципальная программа
города Мценска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Мценске на 2018 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Цель Программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Мценске
Задачи программы	1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью 2. Совершенствование правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Мценске; 3. Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства; 5. Оказание информационной и консультационной поддержки, формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства.
Заказчик программы	Администрация города Мценска
Заказчик-координатор программы	Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле администрации г. Мценска
Соисполнители программы	Управление по муниципальному имуществу г. Мценска
Сроки реализации Программы	2018 - 2022 годы
Финансовое обеспечение программы	Финансовое обеспечение Программы предусмотрено из средств бюджета города Мценска. Всего по муниципальной программе финансирование составляет 50,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2018 год- 10 тыс. рублей; 2019 год - 10 тыс. рублей; 2020 год - 10 тыс. рублей; 2021 год -10 тыс. рублей; 2022 год -10 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате реализации мероприятий Программы будут получены следующие результаты: - количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличено до 352 ед. в расчете на 10 тыс. населения; - заключено 50 договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию сельхозпродукции на ярмарочных площадках; - оказано 187 консультативных, информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства; - количество объектов включенных в перечень для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства увеличен до 19 объектов.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малый и средний бизнес - это один из важнейших элементов социально-экономического развития города, наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни.

Малый бизнес с каждым годом играет все более значительную роль в экономике города Мценска, являясь одной из эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на экономическое развитие города Мценска по направлениям: насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства; решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения; увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему.

Органы местного самоуправления города Мценска свою деятельность, направленную на поддержку и развитие предпринимательства, осуществляют в рамках реализации полномочий, указанных в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в статье 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Согласно Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства федеральной налоговой службы по состоянию на 10.01.2017 г. на территории города зарегистрировано 937 индивидуальных предпринимателей, 342 - малые и средние предприятия.

Среднегодовая численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) за 2016 год составила 4984 человек, что на 5,5% меньше, чем за предыдущий год. Доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства к общей численности работающих в городе в 2016 году составила 25,8%, что меньше чем в 2015 году на 1,1%. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет 334 ед., в 2015 году показатель составлял 359 ед.

Объем налоговых платежей в бюджет города

- по ЕНВД составил: в 2015 году - 28387,1 тыс. руб., в 2016 году -25454,9 тыс. руб.

- по патентной системе налогообложения, соответственно 2015 г. - 3445,3 тыс. руб., 2016 г. -3327,5 тыс. руб.

По расчетной оценке оборот малых и средних предприятий в 2016 году составил 5,6 млрд. руб., что на 1,8% больше чем в 2015 году. Увеличение оборота малых предприятий произошло в секторе обрабатывающих производств за счет деятельности ОАО "Мценский мясоперерабатывающий комбинат", ООО ПХ "Меркурий".

Необходимость разработки Программы обусловлена:

- сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, срокам реализации и исполнителям;

- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей.

- возрастающей ролью субъектов малого и среднего предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми доходами, снижении уровня безработицы и социальной напряженности в обществе.

2. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации программы

N п.п.	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Текущий год	Годы реализации программы
				2018	2019	2020	2021	2022
Цель: Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Мценске
1.	Задача 1. Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью.	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10,0 тыс. населения	342	342	345	349	349	352
	Задача 2. Совершенствование правовых и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.	Количество принятых нормативно правовых актов	ед.	1	1	2	3	4	5
2.	Количество проведенных заседаний Совещательного органа при администрации г. Мценска в области развития малого и среднего предпринимательства	ед.	1	1	2	3	4	5
	Задача 3. Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	Количество объектов, включенных в перечень для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	13	14	15	16	17	19
	Задача 4. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства.
1.	Количество заключенных договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства	ед.	31	38	42	45	48	51
	Задача 5. Информационная и консультационная поддержка, формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
1.	Количество информационно-консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	25	28	33	37	42	47
2.	Количество проведенных городских смотров-конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	1	1	2	3	4	5

3. Перечень программных мероприятий

Содержание мероприятий Программы, объем необходимого финансирования, сроки выполнения приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Мценска. Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2018 - 2022 годах определена в объеме 50,0 тыс. руб. в том числе по годам:

Источник финансирования	Всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.
		2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.
Всего по программе:	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
В том числе за счет средств городского бюджета	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0

5. Механизм реализации Программы.

Механизм управления Программой основан на координации деятельности структурных подразделений администрации города Мценска, задействованных в ее исполнении.

Комитет по экономике, прогнозированию, предпринимательству и торговле:

- осуществляет координацию действий исполнителей Программы и обеспечивает ее реализацию;

- несет ответственность за реализацию Программы, осуществляет координацию исполнителей мероприятий программы и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;

- с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации программы, составу исполнителей;

- разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;

Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Мценска, соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующие установленным требованиям.

6. Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации

Реализация мероприятий Программы будет способствовать устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства, снижению социальной напряженности,

В результате реализации мероприятий Программы будут получены следующие результаты: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 352 ед. в расчете на 10 тыс. населения, заключено 50 договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию сельхозпродукции на ярмарочных площадках, оказано 187 консультативных, информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, количество объектов включенных в перечень для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства увеличен до 19 объектов.

К числу потенциальных рисков следует отнести возможные изменения объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей, а также изменения законодательства Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства