Приложение 4

Приложение 4
к постановлению Правительства
Орловской области
от 13 сентября 2017 г. N 386

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее также - Государственная программа на 2013 - 2020 годы), а также стратегии социально-экономического развития Орловской области на долгосрочный период и программы социально-экономического развития области на среднесрочный период.

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию.

В качестве основных направлений государственной аграрной политики определены:

1) развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства;

2) поддержание стабильности обеспечения населения отечественными продовольственными товарами;

3) формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

4) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции;

5) развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной потребительской кооперации в сельской местности;

Кроме того, на долгосрочную перспективу основными приоритетными направлениями государственной поддержки агропромышленного комплекса определены:

развитие молочного скотоводства;

развитие мясного скотоводства;

развитие тепличного овощеводства;

развитие садоводства;

развитие семеноводства.

Целями государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

1) увеличение объемов производства и повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и ее переработки, в том числе импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство, плодоводство и семеноводство;

2) обеспечение роста численности поголовья животных и увеличения объемов производства продукции животноводства;

3) развитие экологически безопасного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

4) развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе;

5) техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие отраслей.

II. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются:

1) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки в Орловской области;

2) ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции

3) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции Орловской области на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:

1) обеспечение эффективности деятельности в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) стимулирование увеличения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;

3) создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка сортов и семян сельскохозяйственных культур;

4) создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птицы;

5) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки на внутреннем и внешнем рынках;

6) поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования;

7) увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через их участие в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

8) создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

9) повышение доступности кредитных ресурсов для предприятий агропромышленного комплекса;

10) поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

11) повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса.

К числу целевых индикаторов, позволяющих оценить ход реализации государственной программы по годам, предлагается отнести следующие показатели:

1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

2) индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

3) индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году;

4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), к предыдущему году;

5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году;

6) рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

7) среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);

8) индекс производительности труда к предыдущему году;

9) количество высокопроизводительных рабочих мест;

10) удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства.

Сочетание инвестиционной активности и государственной поддержки мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы, обеспечит достижение поставленной цели и решение задач.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях представлены в приложении 1.

Перечень подпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограмм государственной программы представлен в приложении 2.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в приложении 3.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6.