Приложение. Положение о проекте "Народный бюджет" в Орловской области

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 2 октября 2017 г. N 412

Положение
о проекте "Народный бюджет" в Орловской области

1. Проект "Народный бюджет" в Орловской области (далее также - проект) направлен на определение и реализацию социально значимых мероприятий, инициированных гражданами и включенных в муниципальные программы, в рамках проекта "Народный бюджет" в Орловской области (далее - мероприятия) с привлечением граждан и организаций к деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области при решении вопросов местного значения.

2. Настоящее Положение определяет участников проекта, условия участия в проекте, а также порядок финансирования мероприятий проекта.

3. Цели проекта:

1) развитие потенциала органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, активное участие населения муниципальных образований Орловской области в выявлении и определении приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации мероприятий;

2) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

4. Для достижения целей в рамках проекта решаются задачи по строительству, реконструкции, капитальному (текущему) ремонту, при наличии проектно-сметной документации (сметного расчета) и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта:

1) объектов коммунальной инфраструктуры муниципальной собственности (системы водоснабжения, газоснабжения, водоотведения и так далее);

2) внутрипоселенческих дорог, тротуаров, придомовых территорий, находящихся в муниципальной собственности;

3) муниципальных объектов образования, культуры, физической культуры и спорта;

4) территорий населенных пунктов, площадей, парков, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха, расположенных на земельных участках, управление и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

5. Задачи проекта решаются через реализацию отобранных на конкурсной основе мероприятий.

6. Информирование населения о проекте осуществляется через государственную специализированную информационную систему "Портал Орловской области - публичный информационный центр" и официальные сайты муниципальных образований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Реализацию проекта осуществляют участники проекта, которыми являются органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области, население муниципальных образований Орловской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

8. Механизм реализации проекта основан на скоординированных действиях участников проекта.

На собраниях жителей, территориального общественного самоуправления, товариществ собственников жилья избирается инициативная группа муниципального образования Орловской области, вносятся предложения по мероприятиям и определяется уровень софинансирования со стороны населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также избирается председатель инициативной группы, уполномоченный на подписание документов.

9. Решения инициативной группы муниципального образования Орловской области оформляются протоколом собрания инициативной группы муниципального образования Орловской области.

10. Финансирование мероприятий проекта осуществляется за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, населения муниципального образования Орловской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в денежной форме в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Средства областного бюджета на реализацию проекта предоставляются в форме субсидий местным бюджетам на реализацию отобранных по результатам конкурсного отбора мероприятий, инициированных гражданами и включенных в муниципальные программы, в рамках проекта в Орловской области (далее также - субсидии).

Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

11. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие софинансирования мероприятий:

а) для муниципального района, городского округа, городского поселения Орловской области максимально допустимая стоимость мероприятия с учетом всех источников софинансирования - 4000 тыс. рублей:

N	Наименование	Софинансирование со стороны населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Средства местного бюджета
1	Мероприятия по установке и ремонту детских площадок, расположенных на земельных участках, управление и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	Не менее 25%	Не менее 10%
2	Иные мероприятия	Не менее 15%	Не менее 12%

б) для сельского поселения максимально допустимая стоимость мероприятия с учетом всех источников софинансирования - 3000 тыс. рублей:

N	Наименование	Софинансирование со стороны населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	Средства местного бюджета
1	Мероприятия по установке и ремонту детских площадок, расположенных на земельных участках, управление и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области	Не менее 25%	Не менее 10%
2	Иные мероприятия	Не менее 8%	Не менее 12%

Документальным подтверждением софинансирования со стороны муниципальных образований Орловской области является гарантийное письмо главы (главы администрации) муниципального образования Орловской области, подтверждающее наличие средств местного бюджета на реализацию мероприятия, со стороны населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - договоры пожертвования;

2) осуществление в целях реализации мероприятий закупок для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

12. Субсидии предоставляются на строительство, реконструкцию, капитальный (текущий) ремонт объектов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

13. Конкурсный отбор мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора мероприятий, инициированных гражданами и включенных в муниципальные программы, в рамках проекта "Народный бюджет" в Орловской области (далее - Порядок проведения конкурсного отбора) согласно приложению 1 к настоящему Положению.

14. Субсидии местным бюджетам на реализацию отобранных по результатам конкурсного отбора мероприятий предоставляются на основании распределения субсидий местным бюджетам, утвержденного постановлением Правительства Орловской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год, в соответствии с Правилами предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию отобранных по результатам конкурсного отбора мероприятий, инициированных гражданами и включенных в муниципальные программы, в рамках проекта согласно приложению 2 к настоящему Положению.

В случае письменного отказа муниципальных образований Орловской области от реализации мероприятий, прошедших конкурсный отбор, направленного организатору конкурсного отбора после принятия решения, указанного в пункте 18 Порядка проведения конкурсного отбора, или от получения субсидии, направленного главному распорядителю бюджетных средств после подписания постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий местным бюджетам, высвободившиеся средства направляются на мероприятия, прошедшие дополнительный конкурсный отбор мероприятий в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора.

15. Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области:

является организатором конкурсного отбора мероприятий;

обеспечивает информационное сопровождение проекта;

доводит до сведения участников конкурсного отбора мероприятий его результаты;

осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Орловской области о распределении субсидий местным бюджетам;

осуществляет мониторинг мероприятий, реализуемых в рамках проекта.

16. Департамент финансов Орловской области:

обеспечивает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

осуществляет финансирование главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющих реализацию проекта, за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.

17. Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области оказывает содействие муниципальным образованиям Орловской области в приемке выполненных работ по муниципальному контракту.

18. Главные распорядители бюджетных средств:

заключают соглашения с муниципальными образованиями Орловской области о предоставлении субсидий;

осуществляют финансирование мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Орловской области о распределении субсидий местным бюджетам;

осуществляют контроль за ходом выполнения мероприятий и соблюдением условий, установленных при предоставлении субсидий.