Решение Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области от 28 сентября 2017 г. N 14/174-РС "О внесении изменений в Устав Ливенского района Орловской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ливенского района Орловской области Ливенский районный Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав Ливенского района Орловской области (в редакции решений Ливенского районного Совета народных депутатов от 20 марта 2012 года N 8/92-РС (газета "Ливенский край" от 17 мая 2012 года N 15), от 4 декабря 2012 года N 13/148-РС (газета "Ливенский край" от 4 января 2013 года N 1), от 25 июля 2013 года N 22/247-РС (газета "Ливенский край" от 9 сентября 2013 года N 34), от 24 декабря 2013 года N 27/311-РС (газета "Ливенский край" от 31 января 2014 года N 2), от 27 марта 2014 года N 30/347-РС (газета "Ливенский край" от 16 мая 2014 года N 20), от 24 декабря 2014 года N 38/422-РС (газета "Ливенский край" от 10 февраля 2015 года N 5), от 30 апреля 2015 года N 43/516-РС (газета "Ливенский край" от 17 июня 2015 года N 26), от 29 октября 2015 года N 49/595-РС (газета "Ливенский край" от 8 декабря 2015 года N 48), от 28 января 2016 года N 53/630-РС (газета "Ливенский край" от 9 марта 2016 года N 5), от 26 мая 2016 года N 56/660-РС (газета "Ливенский край" от 21 июня 2016 года N 19)) следующие изменения:

1) в статье 8:

1) дополнить первым абзацем следующего содержания:

"1. К вопросам местного значения района относятся:";

2) пункт 12 части 1 исключить;

3) пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:

"14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;";

2) часть 1 статьи 9 дополнить пунктами 12 - 13 следующего содержания:

"12. осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

13. оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.";

3) в статье 22:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) или законов Орловской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ливенского района;

4) проекты правил землепользования и застройки сельских поселений района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий сельских поселений района, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.";

2) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. На публичные слушания могут выноситься иные вопросы местного значения и проекты муниципальных правовых актов района, требующие учета интересов населения района.";

4) часть 4 статьи 31 изложить в следующей редакции:

"4. Срок полномочий депутатов районного Совета народных депутатов составляет пять лет.";

5) пункт 1 части 8 статьи 39.1 изложить в следующей редакции:

"1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Орловской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления Ливенского района;";

6) в статье 41:

1) пункт 8 части 2 изложить в следующей редакции:

"8) подпунктом 11 части 1 настоящей статьи:

- со дня принятия районным Советом народных депутатов решения о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов на основании заявления Губернатора Орловской области о досрочном прекращении полномочий депутата, поступившего в районный Совет народных депутатов;

- со дня вступления в законную силу решения суда, в случае обращения в суд Губернатора Орловской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов;";

2) часть 3 после первого предложения дополнить предложением следующего содержания: "В случае обращения Губернатора Орловской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета народных депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в районный Совет народных депутатов данного заявления.";

7) часть 16 статьи 42 изложить в следующей редакции:

"16. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

8) в статье 44:

1) в пункте 8 части 1 после слов "не являющегося участником международного договора Российской Федерации," дополнить словом "в";

2) пункт 13 части 1 исключить;

3) в пункте 14 части 1 после слов "обязанностей, установленных" дополнить словами "Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",";

4) пункт 8 части 3 исключить;

5) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае временного отсутствия Главы района (отпуск, нетрудоспособность, командировка) его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации района полномочия Главы района в случаях, указанных в абзаце первом настоящей части, исполняет иное должностное лицо администрации района в соответствии с решением районного Совета народных депутатов.";

6) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района избрание Главы района, избираемого районным Советом из своего состава, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Главы района из состава районного Совета народных депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного районного Совета народных депутатов.";

9) часть 4 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации района, должности муниципальной службы, а также лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района, составляют аппарат администрации района.";

10) часть 1 статьи 46 исключить;

11) в части 1 статьи 47:

1) пункт 13 после слов "в каникулярное время" дополнить словами ", включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья";

2) в пункте 23 слово "поселения" заменить словом "района";

3) пункт 43 исключить;

4) пункт 51 исключить;

12) Главу 8. "Отраслевые (функциональные) органы администрации района" исключить;

13) в статье 54:

1) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Орловской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.";

2) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

14) статью 55 исключить;

15) часть 4 статьи 62 исключить;

16) в статье 63:

1) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области или законов Орловской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.";

2) третий абзац части 5 изложить в следующей редакции: "Одновременно с официальным опубликованием Устав района, решение районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района размещаются на официальном сайте администрации Ливенского района Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.adm-livr.ru (далее - официальный сайт администрации района в сети "Интернет")";

3) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Приведение Устава района в соответствие с Федеральным законом, законом Орловской области осуществляется в сроки, определенные в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления района), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.";

17) часть 3 статьи 64 исключить;

18) часть 5 статьи 67 изложить в следующей редакции:

"5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней с момента их подписания.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).";

19) дополнить статьей 67.1 следующего содержания:

"Статья 67.1. Действие муниципальных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

1. Муниципальные нормативные правовые акты действуют, как правило, бессрочно, но могут приниматься и на определенный период.

2. Определенным временем может быть ограничено действие отдельных положений муниципальных нормативных правовых актов.

3. Решения, не имеющие нормативного характера, действуют в течение указанного в них срока или в течение срока исполнения содержащихся в них предписаний.

4. Действие муниципального правового акта или его отдельных положений может быть приостановлено на определенный срок или до наступления определенного события.

5. Действие муниципального правового акта приостанавливается правовым актом того же вида органом местного самоуправления или должностным лицом, его издавшим.

6. Муниципальный правовой акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу в случаях:

1) истечения срока действия правового акта или его отдельных положений;

2) признания правового акта или его отдельных положений утратившими юридическую силу принявшим его органом местного самоуправления (должностным лицом);

3) отмены правового акта или его отдельных положений уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом;

4) признания муниципального правового акта или его отдельных положений утратившими юридическую силу по решению суда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Орловской области.

7. Одновременно с утратой муниципальным правовым актом юридической силы утрачивают юридическую силу также муниципальные правовые акты (отдельные положения правовых актов), которыми были внесены изменения в соответствующий правовой акт.

8. Придание муниципальному правовому акту обратной силы не допускается, если:

1) муниципальный правовой акт устанавливает или усиливает юридическую ответственность;

2) муниципальный правовой акт о налогах и сборах устанавливает новые налоги и (или) сборы, иные обязательные платежи в областной бюджет или в территориальные государственные внебюджетные фонды области, повышает налоговые ставки, размеры сборов, устанавливает новые обязанности или иным образом ухудшает положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

9. Действие муниципального правового акта распространяется на всю территорию района, если в самом муниципальном правовом акте не установлено иное.";

20) пункт 4 части 2 статьи 74 изложить в следующей редакции:

"4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

21) часть 2 статьи 75 исключить.

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению, депутатской деятельности, правовому регулированию, взаимодействию с правоохранительными органами и общественными объединениями.

Глава района

Ю.Н. Ревин

Председатель Совета

М.Н. Савенкова

Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Орловской области от 25 октября 2017 г.

Регистрационный N RU575150002017001