Раздел 1. "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"

Раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"

Главным направлением работы муниципальных учреждений образования является обеспечение доступности и качества образования для всех социальных слоев населения в соответствии с требованиями сегодняшнего дня.

Муниципальная система образования зарекомендовала себя как сфера, способная качественно выполнять задачи по обучению подрастающего поколения, о чем свидетельствуют положительные результаты Государственной итоговой аттестации, Всероссийских проверочных работ, региональных диагностических и мониторинговых исследований.

По состоянию на 1 декабря 2017 года, муниципальная система представлена 43 общеобразовательными, 81 дошкольным и 26 учреждениями дополнительного образования. В учреждениях дополнительного образования 17 учреждений, подведомственных управлению образования администрации города Орла, 8 образовательных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Орла, 1 образовательное учреждение, подведомственное управлению социальной поддержки населения, физической культуры и спорта, информационно-методическую помощь педагогам и воспитателям оказывает городской информационно-методический центр.

Дошкольное образование в городе Орле представляет собой многофункциональную сеть, состоящую из 81 дошкольного образовательного учреждения, из которых: 17 детских садов, 1 детский сад присмотра и оздоровления, 8 детских садов компенсирующего вида, 35 детских садов комбинированного вида, 9 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений, 11 Центров развития ребенка.

В соответствии с указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" удается обеспечить 100% доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет. За последние три года произошло увеличение контингента воспитанников ДОУ с 16037 до 17845 детей.

Для поддержки детей с особыми образовательными потребностями в городе Орле работают 9 детских садов компенсирующего вида для детей с нарушением зрения, опорно-двигательного аппарата, функциональными нарушениями нервной системы, интеллекта, для детей с туберкулезной интоксикацией и часто болеющих детей.

В 63 детских садах наряду с группами общеразвивающей направленности функционирует 141 группа компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности.

Программы общего образования, в том числе адаптированные, реализуют общеобразовательные учреждения. Контингент обучающихся в муниципальных учреждениях образования продолжает расти и ежегодно увеличивается на 1000 школьников. В 2017 году 32633 ученика посещают муниципальные образовательные учреждения. Для удовлетворения повышенной мотивации обучения действуют лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением ряда предметов, открыты классы с углубленным и профильным изучением предметов.

В целях обеспечения доступности и вариативности образования, удовлетворения образовательных запросов родителей и учеников в 2017 году открыты:

180 классов с углубленным изучением предметов, 35 профильных классов и 23 бипрофильных (профильная и общеобразовательная группы), 64 класса, где занятия ведутся по адаптированным общеобразовательным программам, сформированы 211 групп продленного дня для 4809 детей. Для 119 учащихся учеников организовано обучение на дому.

Все учащиеся 1 - 8 классов и учащиеся 9-х классов семи школ города в соответствии с требованиями указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" успешно осваивают новые федеральные государственные образовательные стандарты, реализуют программы внеурочной деятельности.

Равноправными участниками муниципальной системы образования являются 26 учреждений дополнительного образования, воспитанниками которых являются более 22000 детей и школьников. В числе воспитанников ДЮСШ, Домов и Центров творчества - победители и призеры различных творческих конкурсов и соревнований.

Муниципальными учреждениями образования проводится целенаправленная работа по улучшению положения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. В городе сформирована и функционирует служба психолого-педагогического и медико-социального сопровождения. Для детей, нуждающихся в психолого-педагогическом, медико-социальном сопровождении, действует городской образовательный центр. На базе Центра работает городская психолого-медико-педагогическая комиссия, служба ранней помощи детям, имеющим ограничения в здоровье.

В 10 общеобразовательных учреждениях (N N 4, 5, 6, 7, 12, 20, 22, 25, 36, 45) и 9 детских садах (N N 3, 13, 17, 25, 34, 35, 73, 84, 87) в рамках государственной программы "Доступная среда" созданы условия для обучения и воспитания детей, имеющих ограничения в здоровье: установлены пандусы, расширены дверные проемы, оборудованы учебные места, выполнена специальная разметка для слабовидящих детей.

При этом существует ряд проблем в муниципальной системе образования, которые являются препятствием для ее эффективного функционирования и успешного развития:

- изношенность технологического оборудования, систем коммуникаций и зданий большинства муниципальных учреждений образования, требующих серьезного текущего ремонта или реконструкции;

- необходимость в пополнении школьных фондов учебниками, соответствующими федеральным государственным образовательным стандартам;

- потребность укрепления материально-технической базы учреждений дополнительного образования, особенно кружков и студий технической направленности;

- острая нехватка ученических мест, что не позволяет организовать обучение в одну смену;

- острая нехватка мест в дошкольных учреждениях для детей от 1,5 до 3 лет.

Средняя заработная плата по состоянию на 1 декабря 2017 года педагогов образовательных учреждений города Орла соответствует требованиям указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки". Своевременно выплачивается компенсация за методическую литературу, выполнение обязанностей классного руководителя. При этом зарплаты молодых специалистов существенно ниже, что не способствует привлекательности педагогической профессии и закреплению педагогов в учреждениях образования.

Условия для дальнейшего поступательного развития системы образования города Орла и создает муниципальная программа "Развитие муниципальной системы образования в городе Орле (2018 - 2020 годы)".

Программа определяет приоритетные "точки роста" и конкретные механизмы участия в реализации приоритетных направлений развития образования города Орла.

Предлагаемая к реализации муниципальная программа ориентирована на наиболее проблемные зоны системы образования города, учитывает приоритетные направления развития отрасли и одновременно обеспечивает взаимосвязь с государственной программой Орловской области "Образование в Орловской области на 2013 - 2020 годы".

Реализация Программы позволит обеспечить:

1) поступательное развитие системы образования города Орла по ключевым направлениям;

2) сконцентрировать ресурсы на наиболее эффективных и перспективных направлениях развития муниципальной системы образования;

3) привлечь софинансирование из федерального и регионального бюджетов.

К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение показателей (индикаторов), относятся экономические факторы: динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике.

При реализации муниципальной программы остаются финансово-экономические риски, связанные с ограниченными возможностями бюджета, и в связи с этим возможное несвоевременное финансирование основных мероприятий Программы.