Приложение. Положение об организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержании мест захоронения (погребения) на территории города Орла

Приложение
к постановлению администрации
г. Орла
от 22 февраля 2018 г. N 880

Положение
об организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержании мест захоронения (погребения) на территории города Орла

1. Общие положения

1.1. Положение об организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержании мест захоронения (погребения) на территории города Орла (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 N 01-НС-22/1, Рекомендациями по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованными Письмом Госстроя РФ от 20.01.2004 N СК-406/12, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Законом Орловской области от 10.11.2014 N 1686-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области", Приказом Департамента строительства, топливно- энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 30.12.2015 N 398 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Орловской области".

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших и содержанием мест погребения на территории города Орла.

1.3. Организация похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории города Орла осуществляются администрацией города Орла.

1.4. Уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории города Орла является управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (далее - Управление).

1.5. Уполномоченным учреждением по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории города Орла является муниципальное казённое учреждение "Управление коммунальным хозяйством города Орла" (далее - Учреждение).

1.6. Погребение умерших и оказание услуг по погребению на территории города Орла осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела - муниципальным унитарным предприятием "Ритуально-обрядовых услуг города Орла" (далее - Специализированная служба).

1.7. Администрация города Орла, Управление, Учреждение, Специализированная служба в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, муниципальными нормативными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами в сфере организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения.

2. Полномочия по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории города Орла

2.1. Полномочия администрации города Орла.

2.1.1. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Орловской области в сфере организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения.

2.1.2. Предоставление земельных участков для размещения мест погребения на территории города Орла в соответствии с земельным законодательством, а также законодательством о градостроительной деятельности.

2.1.3. Принятие решения о приостановке или прекращении деятельности на местах погребения при нарушении санитарных и экологических требований к их содержанию, и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека.

2.1.4. Принятие решения о переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

2.1.5. Создание Специализированной службы и определение порядка ее деятельности.

2.1.6. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории города Орла, по согласованию с Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Государственным учреждением - Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Управлением по тарифам и ценовой политике Орловской области.

2.1.7. Разработка и утверждение муниципальных программ и нормативных правовых актов в сфере организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения.

2.1.8. Установление сроков проведения инвентаризации захоронений, произведенных на общественных кладбищах города Орла.

2.1.9. Установление порядка регистрации и перерегистрации захоронений, произведенных на общественных кладбищах города Орла.

2.1.10. Установление требований при предоставлении участков земли для погребения умерших на общественных кладбищах города Орла.

2.1.11. Установление кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего) для подзахоронения умершего в родственную могилу.

2.2. Полномочия Управления:

2.2.1. Координация работы учреждений, предприятий и организаций, занятых в сфере ритуальных услуг.

2.2.2. Контроль деятельности Учреждения по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории города Орла.

2.3. Полномочия Учреждения.

2.3.1. Предоставление участков земли для погребения умерших на общественных кладбищах города Орла.

2.3.2. Регистрация и перерегистрация захоронений, произведенных на общественных кладбищах города Орла.

2.3.3. Ведение и хранение книг регистрации захоронений.

2.3.4. Проведение инвентаризации захоронений, произведенных на общественных кладбищах города Орла, контроль за её проведением подрядными организациями.

2.3.5. Организация содержания мест погребения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, правилами содержания мест погребения.

2.4. Полномочия Специализированной службы.

2.4.1. Оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению на территории города Орла.

2.4.2. Заключение договоров на возмещение стоимости услуг по погребению согласно гарантированному перечню с государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.

3. Порядок деятельности Специализированной службы

3.1. Специализированная служба оказывает на безвозмездной основе следующий гарантированный перечень услуг по погребению:

3.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

3.1.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

3.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.

3.1.4. Погребение.

3.2. Специализированная служба оказывает следующие услуги при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел личности умершего; по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки:

3.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

3.2.2. Облачение тела.

3.2.3. Предоставление гроба.

3.2.4. Перевозка умершего на кладбище.

3.2.5. Погребение.

3.3. Специализированная служба осуществляет:

3.3.1. Прием заказа на оказание гарантированного перечня услуг по погребению.

3.3.2. Консультирование лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, по вопросам оказания ритуальных услуг.

3.3.3. Оформление документов, необходимых для погребения.

3.4. Специализированная служба должна иметь:

3.4.1. На праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения, обеспечивающие надлежащие условия приема заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению;

3.4.2. Вывеску со следующей обязательной информацией: наименование учреждения, юридический адрес, режим работы.

3.5. В помещении Специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание гарантированного перечня услуг по погребению, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

3.5.1. Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших".

3.5.2. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

3.5.3. Приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 30.12.2015 N 398 "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Орловской области".

3.5.4. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

3.5.5. Гарантированный перечень услуг по погребению. Сведения о порядке оказания гарантированного перечня услуг по погребению.

3.5.6. Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

3.5.7. Перечень услуг при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел личности умершего; по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки. Сведения о порядке оказания данных услуг.

3.5.8. Образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения, используемых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению, либо их фотографии.

3.5.9. Оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;

3.5.10. Адрес и телефон уполномоченного учреждения по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержания мест погребения на территории города Орла - МКУ "Управление коммунальным хозяйством города Орла".

4. Захоронение (подзахоронение), эксгумация (перезахоронение) умерших на общественных кладбищах города Орла

4.1. Участки земли для погребения умерших предоставляются на Наугорском, Иоанно-Богословском и Лужковском общественных кладбищах города Орла.

4.2. Захоронение (подзахоронение) умерших на общественных кладбищах города Орла осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами на основании документов, определяемых администрацией города Орла.

4.3. Подзахоронение умерших в родственные могилы разрешается по истечении кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего) - 15 лет с момента предыдущего захоронения.

4.4. Эксгумация (перезахоронение) тел (останков) умерших может производиться по желанию супруга или родственников умершего, а также по требованию правоохранительных органов на основании постановления об эксгумации. При наличии возражений супруга или родственников умершего эксгумация (перезахоронение) производится на основании решения суда о проведении эксгумации.

4.5. Если эксгумация (перезахоронение) проводится по обращению супруга или родственников умершего, в Учреждение представляются следующие документы:

4.5.1. Заявление на проведение эксгумации (перезахоронения).

4.5.2. Свидетельство о смерти.

4.5.3. Удостоверение о захоронении (при его наличии).

4.5.4. Письменное согласие супруга или родственников умершего.

4.6. Эксгумация (перезахоронение) производится Специализированной службой с соблюдением требований СанПиН 2.1.2882-11.

5. Порядок регистрации и перерегистрации захоронений на общественных кладбищах города Орла

5.1. При предоставлении участков земли для погребения умерших на общественных кладбищах города Орла Учреждением выдается удостоверение о захоронении.

5.2. Выдача удостоверения о захоронении на одно захоронение двум и более лицам не допускается.

5.3. Удостоверение о захоронении оформляется и переоформляется Учреждением и выдается в единственном экземпляре. В удостоверении о захоронении указываются: наименование Учреждения, номер свидетельства (номера свидетельств) о смерти похороненного (ых), размер ограды, номер квартала (сектора) и наименование кладбища. Удостоверение о захоронении считается действительным при наличии печати Учреждения и подписи должностного лица. Удостоверение о захоронении действует бессрочно.

5.4. Информация о каждом захоронении, произведенном на общественном кладбище города Орла, заносится в книгу регистрации захоронений установленного образца и электронную базу захоронений. Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении.

5.5. Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений и выдачу удостоверений о захоронениях не производится.

5.6. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

5.7. Инвентаризация захоронений, произведенных на общественных кладбищах города Орла, проводится не реже 1 раза в 5 лет.

5.8. Перерегистрация захоронения носит заявительный характер. При подаче заявления предоставляются:

5.8.1. Удостоверение о захоронении.

5.8.2. Паспорт заявителя, на которого зарегистрировано захоронение. В случае смерти лица, ответственного за захоронение, заявитель предъявляет свой паспорт и свидетельство о смерти лица, ответственного за захоронение.

5.8.3. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по перерегистрации захоронения, паспорт представителя в случае, если заявление подается представителем лица, на которое зарегистрировано захоронение.

5.8.4. Паспорт лица, на которое осуществляется перерегистрация захоронения.

5.9. Плата за перерегистрацию захоронения не взимается.

5.10. При перерегистрации захоронения вносятся соответствующие записи в книгу выдачи удостоверений о захоронении и изменения в электронную базу захоронений, переоформляется и выдается удостоверение о захоронении.

5.11. Споры, возникающие в связи с перерегистрацией захоронения, разрешаются в судебном порядке.

Заместитель начальника управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла

А.Н. Филатов