Приложение. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Муниципального образования Мценский район

Приложение
к постановлению администрации
Мценского района
от 28 декабря 2017 г. N 636

Программа
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Муниципального образования Мценский район

Паспорт
программы

Наименование программы	Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Муниципального образования Мценский район
Заказчик программы	Администрация Мценского района
Разработчик программы	Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района
Исполнитель мероприятий программы	Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района, МУП "Теплогаз Мценского района" ОАО "Центральная телекоммуниционная компания "Мценский районный узел электрической связи Орловского филиала"
Цели программы	Обеспечение развития коммунальных систем и объектов теплоснабжения в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых потребителям коммунальных услуг
Задачи программы	- инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем на территории Мценского района; - взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем; - повышение надежности систем и качества предоставляемых коммунальных услуг; - повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры; - обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей Мценского района - реконструкция, модернизация существующих объектов водоснабжения и водоотведения; - сокращение эксплуатационных затрат на отпуск питьевой воды и оказание услуг водоотведения; - внедрение комплексных узлов учета потребляемой тепловой энергии для снижения платы за предоставляемые услуги; - повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения, снижение уровня износа и повышение надежности объектов теплоснабжения; - снижение затрат на производство тепловой энергии; - содержание и поддержание в надлежащем состоянии объектов электросетевого хозяйства; - содержание и поддержание в надлежащем состоянии объектов газового хозяйства; - мониторинг потребности и обеспечение жителей Мценского района волоконно-оптической связью.
Сроки реализации программы	До 2020 года
Основные направления программы	Развитие, модернизация и совершенствование систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, волоконно-оптической связи.
Объемы и источники финансирования программы	2018 год - 2850000 рублей; 2019 год - 20000 рублей; 2020 год - 200000 рублей. Объемы финансирования программы ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета Мценского района на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты выполнения программы	- обеспечение требуемого уровня надежности работы водозаборных сооружений; - обеспечение надежности очистки питьевой и сточной воды; - создание требуемого резерва по сооружениям водопровода и канализации; - обеспечение санитарного благополучия населения, - обеспечение промышленной и экологической безопасности; - обеспечение населения газоснабжением, электроснабжением, волоконно-оптической связью.

1. Оценка риска при возможных срывах в реализации программы

При невыполнении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Мценский район не будет обеспечен:

- требуемый уровень надежности работы водозаборных сооружений;

- требуемый уровень надежности очистки сточных вод;

- требуемый уровень надежности работы водопроводов;

- санитарное благополучие населения, промышленная, экологическая безопасность;

- требуемый резерв по сооружениям и сетям;

- требуемый уровень обеспеченности газораспределительными сетями и сетями связи;

- требуемый уровень электроснабжения.

2. Критерии оценки выполнения программы

1. Сокращение эксплуатационных затрат на отпуск питьевой воды и оказание услуг по водоотведению.

2. Сокращение потерь по воде.

3. Санитарное благополучие, экологическая и промышленная безопасность.

4. Сокращение потерь тепла на системах теплоснабжения.

5. Обеспеченность населения газоснабжением, электроснабжением, волоконно-оптической связью, которая предоставляет высокоскоростной доступ в Интернет, услуги телефонной связи услуги телевизионного приёма.

6. Сокращение количества обращений граждан по вопросам коммунальной инфраструктуры.

3. Организация управления программой и контроля над ходом её реализации

Управление исполнением Программы осуществляется руководством Отдела коммунального хозяйства администрации Мценского района через подготовку, утверждение и организацию исполнения плана мероприятий по реализации Программ коммунальных организаций Мценского района.

Коммунальные организации предоставляют отчетность о ходе выполнения указанного плана мероприятий ежеквартально в Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района.

Контроль за ходом исполнения программы осуществляется Отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района. Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района проводит мониторинг Программы, анализ отчетности, предоставляемой коммунальными организациями, анализ степени достижения целей и результатов, хода выполнения мероприятий и соответствия их техническому заданию.

4. Характеристика состояния и проблем коммунальной инфраструктуры

4.1. Система водоснабжения

Подавляющее большинство потребителей получают услугу холодного водоснабжения от коммунальных организаций Мценского района. Предприятия производит реализацию питьевой воды, как населению, так и предприятиям и организациям, расположенным на территории района, в соответствии с заключенными договорами.

Хозяйственно-питьевое водоснабжение осуществляется на базе использования подземных источников.

Источниками водоснабжения служат: 186 действующих артезианских скважин, 145 водонапорных башен, водопроводные сети. В 44 населенных пунктах источником водоснабжения служат колодцы, которые также необходимо привести в нормативное состояние. Характеристика системы водоснабжения представлена в Приложении 1.

Техническое состояние системы водоснабжения характеризуется высокой степенью износа артезианских скважин, водопроводных сетей и технологического оборудования. Техническое состояние системы водоснабжения представлено в Приложении 2.

В целом ряде случаев высокая степень износа артезианских скважин, водопровода и оборудования приводит к ситуациям, сопряженным с риском возникновения техногенных аварий.

Амортизационный уровень износа как магистральных водоводов, так и уличных водопроводных сетей составляет в сельских поселениях Мценского района около 99%.

На текущий момент более 35% объектов водоснабжения требуют срочной замены.

Только около 60,3% площади жилищного фонда в сельских поселениях Мценского района подключены к водопроводным сетям. Часть сельского населения пользуются услугами уличной водопроводной сети (водоразборными колонками), 0,9% сельского населения Мценского района получают воду из колодцев.

Аварийность на водопроводных сетях превышает 2 аварии на 1 км сетей в год.

Ликвидация последствий аварийных повреждений в условиях поселковой прокладки вызывает в ряде случаев затраты, превосходящие стоимость прокладки новых трубопроводов, а также к ухудшению качества питьевой воды.

Основные проблемы функционирования системы водоснабжения:

- высокая степень износа артезианских скважин, водопроводов и оборудования функциональных элементов системы;

- недостаточная степень техногенной надежности;

- высокая ресурсоемкость производства;

- отсутствие резерва мощности;

- низкая степень автоматизации производственных процессов;

- низкая энергоэффективность оборудования;

- низкая надежность источника энергоснабжения;

- высокие показатели аварийности на сетях;

- высокие потери воды при транспортировке;

- отсутствие резервных и кольцевых водопроводных линий;

- отсутствие резервного источника водоснабжения;

Предполагаемая стоимость реконструкции (строительства) объектов водоснабжения составляет - 7 316 930 рублей.

Из 262 населенных пунктов Мценского района центральное водоснабжение имеется только в 157 населенных пунктах (59,9%), в которых проживает 94,7% жителей района. Вместе с тем, централизованными услугами водоснабжения организаций коммунального комплекса охвачено только 83,4% населения. Наиболее высокие показатели от 90% до 100% в Черемошенском, Аникановском, Высокинском, Карандаковском, Тельченском, Протасовском сельских поселениях. Самый низкий охват 56% в Спасско-Лутовиновском сельском поселении. Центральное водоснабжение необходимо в 73 населенных пунктах. В 32 населенных пунктах нет постоянно проживающего населения. Информация о населенных пунктах с учетом численности проживающего количества человек представлена в Приложении 3.

Мероприятия на первую очередь:

1. Модернизация водопроводных сетей.

2. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений на всех объектах, где их нет в настоящее время.

3. Ликвидация утечек, ремонт и применение более совершенной арматуры.

В 2018 году, с учетом объема финансирования, запланированы следующие мероприятия по улучшению качества водоснабжения и бесперебойного предоставления услуги:

Мероприятие		Ед. изм. тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 1	Организационный план по водоснабжению	2050	Повышение эффективности функционирования объектов водоснабжения.
	из них
	районный бюджет	2050
	внебюджетные источники
Мероприятие 1.1	Приобретение погружных электронасосов	200	Восстановление бесперебойного водоснабжение в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	200
	внебюджетные источники
Мероприятие 1.2	Капитальный ремонт артезианских скважин на территории Мценского района	250	Повышение эффективности функционирования объектов водоснабжения.
	из них
	районный бюджет	250
	в том числе:
	капитальный ремонт артезианской скважины н.п. Спасское - Лутовиново	150
	капитальный ремонт артезианской скважины н.п.Рябиновка	100
Мероприятие 1.3	Расходы на электроэнергию артскважин на территории Мценского района	750	Обеспечение бесперебойного водоснабжение в населенных пунктах Мценского района
	из них
	районный бюджет	750
Мероприятие 1.4	Реконструкция водопроводной сети на территории Мценского района	250	Повышение эффективности функционирования объектов водоснабжения.
	из них
	районный бюджет	250
	в том числе:
	Реконструкция водопроводной сети н.п. Зеленая Роща	150
	Реконструкция водопроводной сети н.п. Берещино	100
	Реконструкция водопроводной сети н.п. Наречье	0
	Реконструкция водопроводной сети н.п. Тулянский	0
Мероприятие 1.5	Установка автоматики на артезианских скважинах	90	Повышение эффективности функционирования объектов водоснабжения.
	из них
	районный бюджет	90
Мероприятие 1.6	Разработка зон санитарной охраны для артезианских скважин	400	Санитарное благополучие, экологическая и безопасность
	из них
	районный бюджет	400
Мероприятие 1.7	Ремонт водопроводной сети в населенных пунктах Мценского района (текущий ремонт, за исключением ремонта включенного в тарифы для населения)	0	Повышение эффективности функционирования объектов водоснабжения.
	из них
	районный бюджет	0
Мероприятие 1.8	Ремонт и приведение в нормативное состояние колодцев, расположенных в населенных пунктах Мценского района	0	Обеспечение водоснабжением в населенных пунктах Мценского района Санитарное благополучие, экологическая и безопасность
	из них
	районный бюджет	0

По результатам экономии от запланированных мероприятий, увеличения лимитов бюджетных обязательств будет происходить перераспределение финансовых средств на мероприятия по ремонту и приведению в нормативное состояние колодцев, расположенных в населенных пунктах на территории Мценского района.

На 2019 год планируется капитальный ремонт артезианских скважин на территории Подмокринского и Спасско - Лутовиновского сельских поселений - населенные пункты п. Нововолковский, п. Красный Октябрь, реконструкция водопроводной сети на территории Карандаковского, Воинского сельских поселений.

На 2020 год планируется капитальный ремонт водонапорной башни на территории Тельченского сельского поселения - населенный пункт с. Тельчье, капитальный ремонт артезианских скважин на территории Черемошенского сельского поселения - населенный пункт д. Севрюково, реконструкция водопроводной сети на территории Башкатовского сельского поселения - населенный пункт д. Башкатово.

При формировании объема финансирования на исполнение Программы на период 2019 - 2020 годы будет производиться корректировка запланированных мероприятий.

4.2. Система водоотведения

Система водоотведения осуществляет сбор, транспортировку, очистку, обеззараживание сточных вод, поступающих от населения и промышленных предприятий поселения.

Из 262 населенных пунктов 18 населенных пунктов имеют централизованные сети водоотведения. Характеристика системы водоотведения Мценского района представлена в Приложении 4.

Количество сточных вод по району составляет 497,3 тыс. м3/год; установленная пропускная способность очистных сооружений - 1,4 тыс. м3/сут. Пропуск сточных вод через очистные сооружения 4 тыс. м3/год. Одиночное протяжение уличных канализационных сетей 52,9 км, в т.ч. нуждающихся в замене 3,1 км (6%).

Степень развития систем канализации в сельских населенных пунктах находится на достаточно низком уровне. Существующим очистным сооружениям требуется реконструкция, а также необходимо строительство новых очистных сооружений в населенных пунктах, отводящих стоки по канализационным сетям.

Предполагаемая стоимость реконструкции систем водоотведения составляет - 5 270 000 рублей.

В 2018 году, с учетом объема финансирования, запланированы следующие мероприятия по повышению эффективности и надежности объектов водоотведения:

Мероприятие		Ед. изм. тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 2	Организационный план по водоотведению	1000	Повышение эффективности функционирования объектов водоотведения. Снижение уровня износа и повышение надежности систем
	из них
	районный бюджет	1000
	внебюджетные источники
Мероприятие 2.1	Реконструкция канализационных сетей н.п Спасское-Лутовиново	670	Повышение эффективности функционирования объектов водоотведения. Снижение уровня износа и повышение надежности систем
	из них
	районный бюджет	670
	внебюджетные источники
	Реконструкция канализационных сетей в н.п. Тельчье	200
	из них
	районный бюджет	200
	внебюджетные источники
	Реконструкция канализационных сетей в н.п. Протасово	260
	из них
	районный бюджет	130
	внебюджетные источники	130

На 2019 год планируется реконструкция и ремонт канализационных сетей на территории Алябьевского, Подберезовского и Подмокринского сельских поселений - населенные пункты д. Гладкое, д. Жилино, п. Нововолковский.

На 2020 год планируется реконструкция и ремонт канализационных сетей на территории Воинского и Башкатовского сельских поселений - населенные пункты д. Первый Воин, д. Башкатово.

При формировании объема финансирования на исполнение Программы на период 2019 - 2020 годы будет производиться корректировка запланированных мероприятий.

4.3. Газоснабжение

По территории района проходят магистральные газопроводы и газопроводы - отводы от магистральных газопроводов Шебелинка - Брянск ( 1000-700 мм), Тула - Шостка - Киев ( 1200 мм), а также система межпоселковых газопроводов ( 200-150 мм).

С 2007 года отслеживается показатель обеспеченности населения возможностью подключиться к распределительным газовым сетям. Из 262 населенных пунктов 139 населенных пункта газифицированы, что составляет 53,05%. 123 населенных пункта (47%) подлежат газификации. Из 123 населенных пунктов, подлежащих газификации в 32 нет проживающих и домовладений. Информация о численности проживающих в населенных пунктах представлена в Приложении 5.

В 2018 году предусмотрены следующие мероприятия по содержанию газового хозяйства:

Мероприятие		Ед. изм. тыс. руб.	Результат
Мероприятие 7.	Содержание газового хозяйства на территории Мценского района	0	Исправное и работоспособное состояние, бесперебойное газоснабжение
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники
Мероприятие 7.1	Диагностика газового оборудования территории Мценского района	0	Исправное и работоспособное состояние, бесперебойное газоснабжение
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники
Мероприятие 7.2	Содержание и ремонт газового оборудования территории Мценского района	0	Исправное и работоспособное состояние, бесперебойное газоснабжение
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники

По результатам увеличения лимитов бюджетных обязательств будет происходить перераспределение финансовых средств на мероприятия по содержанию и ремонту газопроводов, расположенных в населенных пунктах на территории Мценского района.

При формировании объема финансирования на исполнение Программы на период 2019 - 2020 годы будут предусматриваться необходимые объемы финансовых средств на мероприятия по содержанию и ремонту газового хозяйства.

4.4. Основные мероприятия по развитию системы теплоснабжения

Реализация мероприятий по улучшению условий проживания граждан, обеспечению качественной услугой теплоснабжения является одной из приоритетных задач.

Объекты теплоснабжения Мценского района в основном находятся в изношенном состоянии. В результате чего возрастает количество поломок и аварий в системах теплоснабжения, возрастает стоимость ремонтов и увеличиваются сроки проведения работ.

Ветхое состояние тепловых сетей может стать причиной отключения теплоснабжения домов, бюджетных организаций в зимний период, что является аварийной ситуацией.

Значительные потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей приводит к неэффективному использованию природных ресурсов.

Основной задачей является обеспечение надежного функционирования систем коммунальной инфраструктуры (прохождение очередного отопительного сезона, не допуская аварий), обеспечение гарантированного подключения вновь строящихся объектов капитального строительства к указанным системам, модернизация оборудования и замена ветхих тепловых сетей.

Модернизация объектов теплоснабжения Мценского района позволит:

- обеспечить более комфортные условия проживания населения путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;

- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки теплоресурсов потребителям.

Предполагаемая стоимость реконструкции и ремонта составляет - 15000000 рублей.

Теплоснабжение населенных пунктов района обеспечивается децентрализовано - от мелких котельных, теплоисточников при школах, детских садах. Топливом для котельных служит газ.

Структура теплоэнергетического хозяйства в объектах бюджетной сферы района и поселений в целом представлена в Приложении 6.

Мероприятия на первую очередь:

1. Техническое перевооружение существующих котельных.

2. Внедрение у потребителей приборов учета и систем регулирования теплоэнергии.

В 2018 году предусмотрены следующие мероприятия по повышению эффективности функционирования объектов теплоснабжения:

Мероприятие		Ед. изм. тыс. руб.	Результат
Основное мероприятие 3	Организационный план по теплосетям	450	Повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения. Снижение уровня износа и повышение надежности систем
	из них
	районный бюджет	450
	внебюджетные источники
Мероприятие 3.1	замена теплотрассы н.п. Башкатово	200	уменьшение потери тепла
	из них
	районный бюджет	200
	внебюджетные источники
	Замена кровли котельная н.п. Башкатово	250
	из них
	районный бюджет	250
	внебюджетные источники

На 2019 год планируются мероприятия по сокращению потерь тепла, экономии ресурсов в котельной, расположенной в населенном пункте Глазуново Карандаковского сельского поселения.

На 2020 год планируется мероприятия по сокращению потерь тепла, экономии ресурсов в котельных, расположенных в населенном пункте д. Первый Воин Воинского сельского поселения и в населенном пункте Жилино Подберезовского сельского поселения.

При формировании объема финансирования на исполнение Программы на период 2019 - 2020 годы будет производиться корректировка запланированных мероприятий.

4.5. Электроснабжение

Электроснабжение потребителей Мценского района осуществляется от системы ОАО МРСК Центра "Орёлэнерго". На территории района расположены шесть подстанций 110 кВ с общей установленной мощностью 74,4 МВА и четыре подстанций 35 кВ с общей установленной мощностью 8,2 МВА.

Перечень подстанций Мценского района

N пп	Наименование.	Напряжение, кВ	Мощность МВА	Год ввода	% загрузки	Характер нагрузки
1	"Новосергиевка"	110\35\10 110\35\10	6.3 10	1967 1977	откл. 15	сельск. хоз.
2	"Коммаш"	110\35\10 110\35\10	10 16	1984 1983	52 48	пром.
3	"Микрорайон-В"	110\35\10	10	1986	39	пром.
4	"Пищевая"	110\10	6,3	1985	10	пром.
5	"Тельчье"	110\10	3,2	1966	57	сел. хоз.
6	"Воин"	110\10	6,3	1966	33	сел. хоз.
7	"Лыково"	35\10	2,5	1978	40	с\х
8	"Башкатово"	35\10	1,6	1984	39	с\х
9	"Гладкое"	35\10	2,5	1988	27	с\х
10	"Высокое"	35\10	1,6	1991	21	с\х

ПС 110 кВ "Новосергиевка" питается от двухцепной ВЛ 110 кВ Мценская-Залегощь. ПС 110 кВ "Коммаш" запитана по одноцепной линии 110 кВ от ВЛ 110 кВ Мценская-Чернь-тяг. ПС 110 кВ "Микрорайон-В", "Пищевая", "Тельчье" питаются от ВЛ 110 кВ Мценская-Болхов. ПС 35 кВ "Лыково", "Гладкое", "Высокое" подключены одноцепными ВЛ 35 кВ к ПС 110 кВ "Новосергиевка", ПС 35 кВ "Башкаково" - к ВЛ 35 кВ Отрада-тяг.-Болхов.

Ввиду того, что населенных пункта района электроснабжением обеспечены, глобального развития электрических сетей не требуется. Необходимо разработать мероприятия по текущему ремонту и поддержанию надлежащего состояния. Перечень линий электроснабжения представлен в Приложении 7.

В 2018 году предусмотрены следующие мероприятия по содержанию электросетевого хозяйства:

Мероприятие		Ед. изм. тыс. руб.	Результат
Мероприятие 6	Содержание электросетевого хозяйства на территории Мценского района	0	Исправное и работоспособное состояние, бесперебойное электроснабжение
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники

По результатам увеличения лимитов бюджетных обязательств будет происходить перераспределение финансовых средств на мероприятия по содержанию и ремонту электросетевого хозяйства, расположенного в населенных пунктах на территории Мценского района.

При формировании объема финансирования на исполнение Программы на период 2019 - 2020 годы будут предусматриваться необходимые объемы финансовых средств на мероприятия по содержанию и ремонту газового хозяйства.

4.6. Мониторинг потребности и обеспечение жителей Мценского района волоконно-оптической связью

Создание в районе современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций, внедрение инноваций в сфере информационных технологий является немаловажной задачей.

В населенных пунктах п. Отрадинский, п. Нововолковский Мценского района жители уже активно пользуются такими услугами как Интернет, IP TV от "Ростелекома", сервисами "Караоке", "Родительский контроль", "Видеопрокат".

Волоконно-оптические линии связи, являются одним из самых надежных и перспективных направлений в области телекоммуникаций. Скорость передачи данных у клиентов - физических лиц, подключенных по "оптике", достигает 100 Мбит/с. Оптоволокно обладает потенциалом для увеличения объема телекоммуникационных услуг, таких как IP TV и предоставления дополнительных сервисов. Кроме того, оптоволокно невосприимчиво к электромагнитным полям, что избавляет от типичных проблем медных систем связи, такие как электрические наводки и грозы. Оптические сети способны передавать сигнал на большие расстояния с меньшими потерями.

Оптика позволяет воспользоваться телекоммуникационными услугами, в том числе интерактивным телевидением.

Мониторинг потребности позволит обеспечить население Мценского района волоконно-оптическими линиями связи. Реализация данных услуг обеспечивается совместно с ОАО "Центральная телекоммуниционная компания "Мценский районный узел электрической связи Орловского филиала".

В 2018 году предусмотрены мероприятия по обеспечению населенных пунктов волоконно-оптической связью:

Мероприятие		Ед. изм. тыс. руб.	Результат
Мероприятие 8	Обеспечение населенных пунктов Мценского района волоконно-оптической связью	0	Создание современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций
	из них
	районный бюджет	0
	внебюджетные источники

В 2018 году и на период 2019 - 2020 годы увеличение лимитов бюджетных обязательств по Программе на мероприятия по обеспечению населенных пунктов Мценского района волоконно-оптической связью будет происходить по результатам мониторинга и сформированной потребности.