Приложение. Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области

Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 19 апреля 2018 г. N 181

Методика
оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области

1. Общие положения

1.1. Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области (далее - Методика) устанавливает порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области, в том числе порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области, порядок контроля за достижением органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - органы контроля (надзора), показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области (далее также - показатели).

1.2. Методика разработана в соответствии:

с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 года N 147-р;

паспортом приоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальных уровнях", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 января 2017 года N 5.

1.3. Термины и понятия, используемые в Методике, применяются в значениях, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р.

1.4. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым Законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, минимизацию неоправданного вмешательства органов контроля (надзора) Орловской области в деятельность подконтрольных субъектов и достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

2. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области

2.1. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области для каждого вида регионального государственного контроля (надзора) определяются соответствующими органами контроля (надзора) с учетом положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р.

2.2. Органы контроля (надзора) на основе типового перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренного приложением 1 к основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р, самостоятельно определяют перечень показателей для каждого вида осуществляемого регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со структурой перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области, предусмотренной приложением 1 к Методике.

2.3. Показатели состоят из одной группы ключевых показателей (группа "А") и двух групп индикативных показателей (группа "Б" и группа "В"), включающих обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольных (надзорных) мероприятий.

2.4. Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид контрольно-надзорной деятельности. Определение указанных показателей осуществляется по каждому отдельному виду контрольно-надзорной деятельности органа контроля (надзора), а интерпретация их значений должна основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

2.5. Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами. Определение указанных показателей и интерпретация их значений органами контроля (надзора) должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

2.6. Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности:

"В.1" - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

"В.2" - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым Законом ценностям;

"В.3" - индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

"В.4" - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

2.7. Перечень показателей, определяемый органом контроля (надзора), может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольными (надзорными) мероприятиями.

3. Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области

3.1. Органы контроля (надзора) обеспечивают размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр":

1) перечней показателей результативности и эффективности для каждого вида осуществляемого регионального государственного контроля (надзора);

2) информации о фактических значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области в соответствии с установленной формой (приложение 2 к Методике).

3.2. Органы контроля (надзора) обеспечивают ежегодное размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" информации о фактических значениях показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

3.3. В случае внесения изменений в ранее утвержденные перечни показателей органы контроля (надзора) обеспечивают размещение в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" актуальную редакцию перечней показателей в срок не позднее 5 рабочих дней со дня внесения указанных изменений.

4. Порядок проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области

4.1. Органы контроля (надзора) ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, осуществляют расчет и оценку фактических значений показателей для осуществляемых видов регионального государственного контроля (надзора) по утвержденным показателям в соответствии с установленной формой (приложение 2 к Методике).

4.2. Отчетным периодом для определения фактических значений показателей является календарный год.

4.3. Целевые значения показателей выражаются в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей (максимальное/ минимальное) или средних значениях показателей за предшествующие периоды.

4.4. Оценка фактических значений показателей осуществляется путем сравнения с целевыми значениями по 3-балльной шкале. Критерием присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения.

Если фактическое и целевое значения равны, присваивается 3 балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 20 процентов включительно, присваивается 2 балла. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения не более чем 50 процентов включительно, присваивается 1 балл. Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения более чем 50 процентов, присваивается 0 баллов.

4.5. Итоговая оценка результативности и эффективности органов контроля (надзора) характеризует достижение целевых значений показателей и рассчитывается как среднеарифметическое значение балльных оценок таких показателей.

4.6. Для анализа достижения целевых значений показателей органы контроля (надзора) в зависимости от достигнутых итоговых оценок результативности и эффективности делятся на три группы:

высокая результативность и эффективность - от 3 до 2 баллов;

средняя результативность и эффективность - от 2 (включительно) до 1 балла;

низкая результативность и эффективность - от 1 (включительно) до 0 баллов.

4.7. Результаты оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области в зависимости от достижения установленных целевых значений показателей используются в целях стимулирования сотрудников органов контроля (надзора) в соответствии с законодательством Орловской области.

5. Порядок контроля за достижением органами контроля (надзора) целевых значений показателей

5.1. Контроль за достижением органами контроля (надзора) целевых значений показателей осуществляется руководителями соответствующих органов контроля (надзора).

5.2. Информация о результатах оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области ежегодного в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом, направляется органами контроля (надзора) Губернатору Орловской области.

5.3. Результаты оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области используются органами контроля (надзора) при планировании и осуществлении своей деятельности, подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами контроля (надзора).