Приложение 5

Приложение 5
к постановлению Правительства
Орловской области
от 17 сентября 2018 г. N 384

Приложение 10a
к постановлению Правительства
Орловской области
от 28 марта 2011 г. N 94

Порядок
осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Орловской области

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Орловской области (далее соответственно - контроль, предприятие).

1.2. Основными целями контроля за деятельностью предприятий являются:

1) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

2) оценка эффективности использования государственного имущества Орловской области (далее - имущество), закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления;

3) оценка результатов работы руководителей предприятий;

4) контроль выполнения показателей деятельности предприятия, утвержденных программой финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

5) контроль целевого использования имущества и финансовых ресурсов предприятия;

6) контроль использования предприятиями денежных средств, выделяемых из областного бюджета;

7) контроль исполнения предприятиями обязательств по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

1.3. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:

1) государственного финансового контроля;

2) контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) государственного контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком, являются:

1) выполнение предприятием утвержденных показателей программы финансово-хозяйственной деятельности;

2) соблюдение предприятием целей деятельности, предусмотренных уставом;

3) деятельность предприятия, связанная с использованием имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечением его сохранности;

4) соблюдение предприятием требований законодательства Российской Федерации в части согласования крупных сделок и сделок, в отношении которых имеется заинтересованность, сделок с недвижимым имуществом, а также иных сделок, требующих обязательного согласования;

5) соблюдение и исполнение предприятием нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих деятельность предприятий в соответствующей сфере деятельности.

1.5. Контроль за деятельностью предприятий осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, выполняющим функции учредителя предприятия (далее - уполномоченный орган), за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Контроль за деятельностью предприятий, связанной с использованием имущества, находящегося у предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечением его сохранности, осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества (далее - орган по управлению имуществом), в пределах его компетенции, установленной нормативными правовыми актами Орловской области.

II. Порядок осуществления контроля за деятельностью предприятий

2.1. Контроль за деятельностью предприятий уполномоченным органом и органом по управлению имуществом осуществляется путем проведения проверок.

Проверки по месту проведения подразделяются на документальные и выездные, в зависимости от периодичности проведения - на плановые и внеплановые.

2.2. Документальная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа (органа по управлению имуществом).

Документальные плановые проверки проводятся в процессе текущей деятельности предприятий по мере поступления указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка документов уполномоченному органу и органу по управлению имуществом и не требуют принятия отдельного решения о проведении проверки.

Документальная внеплановая проверка проводится на основании приказа уполномоченного органа (органа по управлению имуществом) в случаях, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.3. Предметом документальной проверки являются сведения, содержащиеся в отчетах, представляемых предприятиями уполномоченному органу и органу по управлению имуществом в Порядке, объемах и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области, и документах, представленных предприятиями в подтверждение сведений, содержащихся в отчетах о результатах деятельности предприятий и о выполнении программы финансово-хозяйственной деятельности, об использовании закрепленного за ними имущества Орловской области.

2.4. В случае если при проведении документальной проверки соответствующим уполномоченным органом выявлены нарушения, связанные с предметом проверки, осуществляемой органом по управлению имуществом в пределах его компетенции, а органом по управлению имуществом выявлены нарушения, связанные с предметом проверки, осуществляемой соответствующим уполномоченным органом, материалы проверки направляются данными органами соответственно органу по управлению имуществом или уполномоченному органу в течение 5 рабочих дней со дня выявления соответствующего нарушения для проведения проверки в соответствии с настоящим Порядком.

2.5. Выездная проверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемого предприятия на основании приказа уполномоченного органа (органа по управлению имуществом).

2.6. Предметом выездной проверки являются:

1) сведения о деятельности предприятия, содержащиеся в документах предприятия;

2) состояние и характер использования имущества, находящегося у предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2.7. Приказ уполномоченного органа (органа по управлению имуществом) о проведении проверки содержит:

1) наименование предприятия, проверка которого проводится;

2) состав должностных лиц, проводящих проверку (с указанием фамилии, имени, отчества должностных лиц);

3) форму проверки (плановая или внеплановая, документальная или выездная);

4) сроки проведения проверки;

5) цели, предмет проверки и проверяемый период.

2.8. Руководитель предприятия уведомляется о проведении проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала путем направления копии приказа о проведении проверки.

2.9. Проведение плановых выездных проверок осуществляется в соответствии с планами проведения плановых проверок, утверждаемыми уполномоченным органом и (или) органом по управлению имуществом в срок до 31 декабря года, предшествующего году, в котором планируется проведение плановых выездных проверок.

Основанием для включения предприятия в план проведения плановых выездных проверок является истечение двух лет со дня проведения последней плановой выездной проверки.

Плановые выездные проверки в отношении каждого предприятия проводятся не чаще одного раза в два года.

2.10. Внеплановые проверки проводятся на основании:

1) получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях действующего законодательства в сфере деятельности предприятия;

2) выявления в представленных предприятием документах нарушений действующего законодательства, связанных с предметом контроля, определенным в пункте 1.4 настоящего Порядка;

3) обращения граждан и юридических лиц по вопросам нарушения предприятиями действующего законодательства;

4) принятия уполномоченным органом решения о ликвидации или о реорганизации предприятия.

2.11. Приказ о проведении внеплановой проверки издается в течение 5 рабочих дней со дня наступления оснований, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка.

2.12. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня ее начала.

2.13. При проведении проверки должностные лица, проводящие проверку предприятий, вправе:

1) требовать представление документов, относящихся к предмету проверки;

2) посещать территорию и помещения предприятия (при проведении выездной проверки);

3) получать объяснения должностных лиц предприятия.

2.14. При проведении проверки должностные лица, проводящие проверку, не вправе:

1) требовать представление документов, информации, не относящихся к предмету проверки;

2) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую Законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

3) нарушать установленные сроки проведения проверки.

2.15. При проведении проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

1) соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы предприятия;

2) не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу предприятия присутствовать при проведении выездной проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету выездной проверки (при проведении выездной проверки).

2.16. По результатам документальной плановой проверки, осуществляемой по мере поступления уполномоченному органу или органу по управлению имуществом документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, акт проверки не составляется.

По результатам документальной плановой проверки должностное лицо уполномоченного органа или органа по управлению имуществом, уполномоченное на проведение документальной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня завершения проверки составляет справку, которую приобщает к документам, предоставляемым предприятием.

В справке, составленной по результатам документальной плановой проверки, указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица;

2) дата и место составления справки;

3) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях в деятельности предприятия, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

2.17. В случае если в представленных предприятием документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения документальной проверки, и (или) эти сведения содержат противоречия, уполномоченный орган (орган по управлению имуществом)в течение 3 рабочих дней со дня выявления данных обстоятельств уведомляет об этом руководителя предприятия.

Предприятие в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, устраняет выявленные в документах противоречия и (или) направляет в уполномоченный орган (орган по управлению имуществом) информацию об устранении недостатков с представлением дополнительных документов либо обоснование выявленных противоречий.

2.18. По результатам выездной (плановой или внеплановой) и документальной внеплановой проверки должностными лицами уполномоченного органа и (или) органа по управлению имуществом, проводившими проверку, в последний день проведения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых в течение 2 рабочих дней со дня его составления вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю или иному уполномоченному должностному лицу предприятия.

В акте проверки в обязательном Порядке должны указываться:

1) наименование предприятия, в котором осуществлялась проверка;

2)дата и место составления акта;

3) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

4) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) проверку;

5) фамилия, имя, отчество и должность представителей предприятия, присутствовавших при проведении выездной проверки;

6) сведения о результатах проверки, о выявленных нарушениях в деятельности предприятия, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

К акту проверки прилагаются объяснения лиц, допустивших нарушения, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.

2.19. В случае невозможности вручения руководителю или иному уполномоченному должностному лицу предприятия акта проверки либо в случае отказа в его получении акт проверки направляется в течение 2 рабочих дней со дня его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки, хранящемуся в уполномоченном органе и (или) органе по управлению имуществом, в адрес предприятия.

2.20. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, предприятие в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган и (или) орган по управлению имуществом в письменной форме возражения в отношении выявленных нарушений с приложением документов либо их заверенных копий, подтверждающих обоснованность таких возражений (при их наличии).

2.21. В случае выявления уполномоченным органом и (или) органом по управлению имуществом нарушений, обязательных для устранения, предприятию в течение 20 рабочих дней со дня получения им акта направляется указание об устранении выявленных нарушений со сроками их исполнения.

Предприятие, которому было направлено указание об устранении выявленных нарушений, в установленный в нем срок представляет уполномоченному органу и (или) органу по управлению имуществом, проводившим проверку, отчет об исполнении указания об устранении выявленных нарушений с приложением подтверждающих исполнение документов.

В случае если предприятие не исполнило указание об устранении выявленных нарушений в установленный в нем срок, уполномоченный орган в установленном Порядке рассматривает вопрос о привлечении руководителя предприятия к дисциплинарной ответственности.

2.22. Если в результате проверки были выявлены нарушения, содержащие признаки административного правонарушения или состава преступления, уполномоченный орган и (или) орган по управлению имуществом направляют материалы проверки в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

III. Результаты контроля за деятельностью предприятий

3.1. Результаты контроля за деятельностью предприятий учитываются уполномоченным органом при решении вопросов:

1) утверждения бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия;

2) дальнейшей деятельности предприятия с учетом оценки степени выполнения установленных уполномоченным органом показателей деятельности (реорганизации предприятия или о его ликвидации);

3) принятия мер дисциплинарного воздействия к руководителю предприятия.

3.2. Результаты контроля за деятельностью предприятия учитываются органом по управлению имуществом при решении вопросов:

1) направления уполномоченному органу предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества;

2) уточнения сведений, содержащихся в Реестре государственной собственности Орловской области.