Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Орловской области
от 30 января 2019 г. N 45

II. Цель и задачи государственной программы

Целью государственной программы является создание условий устойчивого развития государственных учреждений ветеринарии Орловской области для обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области.

Индикатором достижения поставленной цели государственной программы служит целевой показатель "Обеспечение 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий".

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", подпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач:

1) осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области;

2) укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области;

3) осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов;

4) обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Орловской области;

5) перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства;

6) осуществление мониторинга, в том числе лабораторного, за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота.

Масштабы, цели и задачи государственной программы в период 2016 - 2023 годов предусматривают включение в ее состав двух подпрограмм:

1) подпрограммы 1 "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Орловской области" (далее - подпрограмма 1);

2) подпрограммы 2 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" (далее - подпрограмма 2).

Решение задач по обеспечению эпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области, переводу свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства осуществляется в рамках подпрограммы 1.

Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней (АЧС) на территории Орловской области" подпрограммы 1 предусматривает проведение следующих мероприятий:

1) мероприятия 1.1.1 "Приобретение дезустановок, автотранспорта, оборудования для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов для работы в очагах заболеваний". Мероприятие направлено на формирование мобильных противоэпизоотических отрядов постоянной готовности для предупреждения заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе АЧС, локализации очагов заболеваний и проведения карантинных мероприятий по ликвидации заболеваний в случае возникновения очагов заболеваний, в том числе АЧС. Мобильный противоэпизоотический отряд включает в себя дезустановки, автотранспорт, оборудование, необходимые для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов. Приобретение дезустановок, автотранспорта, оборудования необходимо для формирования мобильных противоэпизоотических отрядов в период 2016 - 2023 годов. Наименование, точная стоимость транспорта и оборудования определяются по результатам торгов и запросов котировок;

2) мероприятия 1.1.2 "Обеспечение мониторинга АЧС на свиноводческих предприятиях, в ЛПХ и К(Ф)Х". Мероприятие направлено на предупреждение возникновения и распространения заболевания АЧС на территории Орловской области. Мониторинг эпизоотической ситуации по АЧС на свиноводческих предприятиях, в ЛПХ и К(Ф)Х позволит постоянно контролировать эпизоотическую обстановку по заболеванию на территории Орловской области. Обеспечение мониторинга эпизоотической ситуации по АЧС включает в себя отбор и доставку проб биоматериала от домашних свиней, проведение лабораторно-диагностических исследований на базе федерального государственного бюджетного учреждения "Орловский референтный центр Россельхознадзора" (далее также - ФГБУ "Орловский референтный центр Россельхознадзора"). Средняя стоимость затрат на обеспечение мониторинга вируса возбудителя заболевания (на 1 бюджетное учреждение ветеринарии Орловской области) состоит из затрат на приобретение расходных материалов для осуществления отбора проб (9,0 тысячи рублей в год) и на доставку проб материала в ФГБУ "Орловский референтный центр Россельхознадзора", город Орёл (6,0 тысячи рублей в год);

3) мероприятия 1.1.3 "Обеспечение государственной ветеринарной службы Орловской области высококвалифицированными кадрами", которое обеспечит повышение уровня профессиональных знаний ветеринарных работников по вопросам предупреждения, диагностики и лечения болезней животных;

4) мероприятия 1.1.4 "Перевод свиноводческих хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением свиней, отнесенных к I и II компартментам, расположенных на территории Орловской области, на альтернативные свиноводству направления животноводства". Мероприятие направлено на недопущение возникновения и распространения АЧС на территории Орловской области. Реализация данного мероприятия будет осуществляться соисполнителем государственной программы Орловской области - Департаментом сельского хозяйства Орловской области. Финансирование мероприятия будет реализовываться в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 9 февраля 2017 года N 34 "О субсидировании мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса".

Задачи государственной программы: осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных в целях защиты от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области, укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области, осуществление своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов, осуществление мониторинга, в том числе лабораторного, за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота - выполняются посредством реализации подпрограммы 2.

Поставленные в подпрограмме 2 задачи выполняются посредством реализации основного мероприятия 2.1 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" подпрограммы 2, что обеспечивает достижение цели по сохранению эпизоотического благополучия на территории Орловской области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных, сохранению ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области, обеспечению 100-процентного выполнения ежегодного плана диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в условиях прогнозируемого роста и концентрации поголовья сельскохозяйственных животных в целях сохранения эпизоотического благополучия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и ветеринарно-санитарного благополучия по выпуску полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Орловской области, осуществлению своевременного сбора и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов.

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" подпрограммы 2 включает в себя следующие мероприятия:

1) мероприятие 2.1.1 "Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных". Мероприятие включает в себя выполнение плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности, обеспечивающего недопущение возникновения инфекционных болезней, а также предупреждение распространения и ликвидацию заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

2) мероприятие 2.1.2 "Субсидии бюджетным учреждениям ветеринарии Орловской области на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)". Мероприятие направлено на реализацию государственного задания, обеспечивающего эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие на территории Орловской области, в полном объеме;

3) мероприятие 2.1.3 "Субсидии бюджетным и автономным учреждениям для обеспечения отлова безнадзорных собак и кошек на территории Орловской области", которое направлено на регулирование численности безнадзорных собак и кошек с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического и эпизоотического благополучия на территории Орловской области;

4) мероприятие 2.1.4 "Обеспечение государственных учреждений ветеринарии Орловской области автомобильным транспортом, в том числе приобретенным на условиях финансовой аренды (лизинга)". Мероприятие будет способствовать обновлению автопарка государственных ветеринарных учреждений Орловской области: в рамках его реализации предусматривается приобретение в 2019 - 2023 годах по 1 единице автотранспортных средств. Наименование, точная стоимость автомобильного транспорта определяются по результатам торгов и запросов котировок. Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области возможно при мобильности ветеринарной службы, которая позволит выполнять поставленные перед службой задачи в требуемые сроки;

5) мероприятие 2.1.5 "Приобретение технологического оборудования для государственного унитарного предприятия Орловской области "Ветеринарный утилизационный завод "Орловский" (далее - ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский"), которое позволит осуществлять переработку биологических отходов, образующихся на территории Орловской области. Мероприятие предусматривало субсидии на приобретение варочного котла в размере его средней стоимости (1615,0 тысячи рублей в 2014 году);

6) мероприятие 2.1.6 "Субсидии на проведение мероприятий по сбору и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов", которое направлено на организацию сбора и утилизации биологических отходов предприятий всех форм собственности для обеспечения эпизоотического благополучия по АЧС на территории Орловской области.

На территории Орловской области функционирует единственное ветеринарно-санитарное утилизационное предприятие - ГУП ОО "Ветсанутильзавод "Орловский", осуществляющее сбор и утилизацию биологических отходов путем их переработки. Подпрограмма предусматривает субсидии в размере 1100,0 тыс. рублей в 2014 году, 1100,0 тыс. рублей - в 2017 году, 8100,0 тыс. рублей - в 2018 году;

7) мероприятие 2.1.7 "Проведение лабораторных исследований в рамках мониторинга за состоянием здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасностью подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота", которое направлено на контроль за состоянием здоровья животных, продовольственного сырья и продукции животного происхождения, вырабатываемых предприятиями Орловской области, в части проведения лабораторных бактериологических исследований поднадзорной продукции, микологических исследований поднадзорной продукции, химико-токсикологических исследований, радиологических исследований, паразитологических исследований, микроскопических исследований, органолептических и других исследований в ветеринарных лабораториях области, в том числе аккредитованных испытательных ветеринарных лабораториях;

8) мероприятие 2.1.8 "Проведение ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Орловской области" направлено на ликвидацию неиспользуемых скотомогильников, не имеющих собственника, находящихся на территории Орловской области, в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями и охраны окружающей среды от загрязнения. На территории Орловской области находится 307 недействующих скотомогильников. В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 17 марта 2014 года N 63 "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Орловской области" с 2018 года планируется начало работ по проведению мероприятий в части ликвидации недействующих скотомогильников;

9) мероприятие 2.1.9 "Приведение в надлежащее ветеринарно-санитарное состояние сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Орловской области" направлено на нераспространение возбудителей сибирской язвы и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, в целях приведения недействующих сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории Орловской области, в соответствие с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации Авиловым В.М. 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469.

Задачи государственной программы - осуществление профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных с целью защиты от заноса заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия территории Орловской области и укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы Орловской области - в 2014 - 2015 годах осуществлялись в рамках основного мероприятия государственной программы посредством реализации следующих мероприятий:

1) мероприятия 1 "Проведение капитального и текущего ремонта зданий (помещений) и сооружений государственных учреждений ветеринарии Орловской области". Приведение зданий и сооружений государственных учреждений ветеринарии в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических правил проводилось в 2014 - 2015 годах;

2) мероприятия 2 "Обеспечение государственных учреждений ветеринарии Орловской области автомобильным транспортом, в том числе приобретенным на условиях финансовой аренды (лизинга)". Деятельность государственных учреждений ветеринарии Орловской области направлена на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Орловской области. Мероприятие государственной программы направлено на обновление автопарка государственных ветеринарных учреждений Орловской области: предусматривало приобретение 3 единиц автотранспортных средств в период с 2014 по 2015 годы на условиях финансовой аренды (лизинга) при средней стоимости автомобильного транспорта 715,0 тыс. рублей. Наименование, точная стоимость автомобильного транспорта определяются по результатам торгов и запросов котировок;

3) мероприятия 3 "Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных". Выполнение противоэпизоотических мероприятий в отношении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных включает в себя выполнение ежегодного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Орловской области, обеспечивающего недопущение возникновения инфекционных болезней, а также предупреждение распространения и ликвидацию заболеваний животных;

4) мероприятия 4 "Обеспечение государственной ветеринарной службы Орловской области высококвалифицированными кадрами". Мероприятие предусматривало укомплектование высококвалифицированными кадрами учреждений ветеринарии Орловской области для обеспечения результативной деятельности службы и выполнения поставленных перед ней задач, направленных на предупреждение болезней животных и лечение таких животных, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с ветеринарным законодательством;

5) мероприятия 5 "Субсидии бюджетным учреждениям ветеринарии Орловской области для выполнения государственного задания";

6) мероприятия 6 "Субсидии бюджетным учреждениям на обеспечение отлова безнадзорных собак и кошек на территории Орловской области", направленного на регулирование численности безнадзорных собак и кошек на территории Орловской области.

Перечень подпрограмм государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период, который утверждается приказом Управления ветеринарии Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы, а также в случаях, указанных в пункте 48 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области", направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.

По предварительным прогнозным данным, общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2023 годах составит 977 786,1 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе по годам реализации:

2014 - 106 259,2 тыс. рублей;

2015 - 88 597,8 тыс. рублей;

2016 - 91 343,2 тыс. рублей;

2017 - 100 566,6 тыс. рублей;

2018 - 115 767,1 тыс. рублей;

2019 - 101 972,8 тыс. рублей;

2020 - 97 839,8 тыс. рублей;

2021 - 91 813,2 тыс. рублей;

2022 - 91 813,2 тыс. рублей;

2023 - 91 813,2 тыс. рублей,

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения - 0,0 тыс. рублей;

НИОКР - 0,0 тыс. рублей;

прочие расходы - 977 786,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации в целях уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности и реализации государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе реализации государственной программы и об оценке ее эффективности.

При выполнении предусмотренных государственной программой подпрограмм предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности комплексного решения задач ветеринарии, направленных на обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области, получение безопасной и качественной продукции животного происхождения в необходимом количестве.

Основными экономическими результатами реализации мероприятий государственной программы, а также основных мероприятий подпрограмм являются:

1) снижение ущерба от эпизоотий, заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, в том числе бешенства, АЧС, включающего стоимость павших и вынужденно умерщвленных сельскохозяйственных животных;

2) снижение потерь продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе домашних свиней;

3) снижение затрат на карантинные и лечебные мероприятия для локализации и ликвидации болезней животных;

4) снижение потерь от сокращения или прекращения реализации сельскохозяйственных животных, в том числе свиней, и продуктов животного происхождения, а также свиноводческой продукции.

Социальными результатами выполнения мероприятий государственной программы являются:

1) улучшение качества жизни и здоровья населения;

2) обеспечение эпизоотической безопасности на территории Орловской области по заразным болезням животных;

3) обеспечение биологической безопасности региона, включающей в себя предотвращение заражения населения особо опасными болезнями, общими для человека и животных, на территории Орловской области.