Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Орловской области
от 14 февраля 2019 г. N 83

II. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов.

Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач:

создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики.

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы).

При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требования Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 сентября 2016 года N 582 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации", к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Масштаб цели и задач государственной программы определил включение в ее состав в 2013 - 2015 годах двух основных мероприятий государственной программы:

основное мероприятие 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";

основное мероприятие 2 "Обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие лесного хозяйства Орловской области".

В период 2016 - 2023 годов достижение цели и решение задач государственной программы осуществляется посредством реализации подпрограммы "Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области" (далее - подпрограмма).

Целями подпрограммы являются задачи государственной программы.

Подпрограммой в целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области;

осуществление функций государственного управления.

Решение задач подпрограммы осуществляется посредством реализации трех основных мероприятий подпрограммы:

основное мероприятие 1.1 "Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов" включает комплекс взаимоувязанных мероприятий:

1) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;

2) прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

3) прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

4) эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

5) противопожарная пропаганда;

6) тушение лесных пожаров;

7) приобретение лесопожарной техники, противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники, оборудования, горюче-смазочных материалов;

8) локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

9) проведение санитарно-оздоровительных мероприятий;

10) проведение лесопатологических обследований;

11) проведение лесоустройства, межевания и таксации лесов, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков, внесение изменений в лесной план Орловской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств;

12) отвод и таксация лесосек;

13) воспроизводство лесов, в том числе: лесовосстановление и лесоразведение в лесном фонде, подготовка почвы, посадка лесных культур, уход за лесными культурами, дополнение лесных культур, создание и уход за объектами лесного семеноводства, заготовка семян лесных растений, рубки ухода в молодняках;

основное мероприятие 1.2 "Осуществление функций государственного управления" предусматривает решение задачи по повышению эффективности государственного управления в области лесных отношений;

основное мероприятие 1.3 "Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Увеличение площади лесовосстановления" предусматривает повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению;

основное мероприятие 1.4 "Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению" предусматривает оснащение учреждений специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по воспроизводству лесов;

основное мероприятие 1.5 "Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления" позволяет сформировать запас лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений (не менее 1,930 тонны);

основное мероприятие 1.6 "Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров" предусматривает оснащение специализированных учреждений Управления лесами Орловской области лесопожарной техникой на 100% от потребности в специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.

Важным условием реализации мероприятий подпрограммы является гарантированное сохранение ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Орловской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограммы и мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Управления лесами Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограмма и состав основных мероприятий подпрограммы могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.

Основанием для выделения средств из федерального бюджета является часть 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации - средства на осуществление переданных полномочий (субвенции).

Потребность в средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с лесным планом Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 29 декабря 2018 года N 881 "Об утверждении лесного плана Орловской области".

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммы государственной программы, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Развитие лесного хозяйства Орловской области" производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

При выполнении предусмотренной государственной программой подпрограммы предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к повышению эффективности ведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в охране, защите, воспроизводстве и использовании лесов.